沈兆楠
(中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院唐山科學(xué)發(fā)展研究院,河北 唐山 063000)
環(huán)渤海地區(qū)在地理位置上并沒有嚴(yán)格的界線,學(xué)術(shù)界多以北京、天津、遼寧、河北、山東這“三省兩市”作為研究范圍。該地區(qū)地理緯度較為相近,地域聯(lián)系比較緊密,經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境一致,產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)化較為嚴(yán)重,地域競爭十分激烈。同時(shí),在國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中,環(huán)渤海地區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)多集中于京津兩地,山東、河北、遼寧三地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱。這一現(xiàn)實(shí)情況,限制了環(huán)渤海地區(qū)整體競爭實(shí)力在國內(nèi)、乃至國際范圍內(nèi)的提升空間,不利于實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)整體水平的提升和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。因此,有必要對環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行研究,分析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)相似程度,找準(zhǔn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的癥結(jié)所在,打破區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)度,打造區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。
國外對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究起步較早,早在上個(gè)世紀(jì)七八十年代,聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)就對各國的制造業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了相似性研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)國家工業(yè)化程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)正相關(guān)。[1]Nicole Palan(2010)在研究歐洲地區(qū)各個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí),發(fā)現(xiàn)歐洲各國的各行業(yè)之間存在著明顯的趨同現(xiàn)象。[2]此外,Weisz和Clark(2011)從制度、環(huán)境、部門以及人口結(jié)構(gòu)等多個(gè)角度分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響因素和演化特征。[3]Zhao(2019)提出綠色、創(chuàng)新、生態(tài)是未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變方向,減少過度依賴資源的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,合理化產(chǎn)業(yè)布局,提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。[4]
國內(nèi)學(xué)者劉宏曼,郎鄲妮(2016)發(fā)現(xiàn),京津冀地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度受到該地區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動(dòng)力和技術(shù)水平等多個(gè)因素影響。[5]并且,國內(nèi)學(xué)者從不同角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行深度剖析,陳立泰等人(2019)從生態(tài)效率的角度[6]、鄭威和陸遠(yuǎn)權(quán)(2019)從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的角度、[7]徐波等人(2019)從就業(yè)結(jié)構(gòu)的角度[8]對國內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局與地區(qū)生態(tài)、創(chuàng)新、就業(yè)等多個(gè)方面都存在著緊密聯(lián)系。同時(shí),周宜昕和郭振(2019)對東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究,結(jié)果表明,東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了正面的乘數(shù)效應(yīng)。[9]足以見得,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與升級化,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面都存在著緊密的聯(lián)系,并且這種聯(lián)系向好的趨勢明顯。因此,對環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展情況進(jìn)行研究,分析區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似情況,以期克服區(qū)域發(fā)展瓶頸,減小產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化競爭趨勢,協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成區(qū)域競爭合力,探尋環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新出路。
從近年來環(huán)渤海三省兩市的具體數(shù)據(jù)來看,促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)三省兩市經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)逐漸變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè),整體上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢基本一致,但同時(shí)三省兩市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也各有特點(diǎn)。
環(huán)渤海地區(qū)是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極,但地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同。其中北京當(dāng)屬地區(qū)發(fā)展的典范,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已進(jìn)入了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“三二一”型產(chǎn)業(yè)格局。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面,天津同樣比遼寧、河北、山東三省的發(fā)展水平高,在2014年天津就打破了工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),且“三二一”結(jié)構(gòu)趨勢明顯。比較而言,遼寧、河北、山東三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況距離京津兩地的差距比較明顯,但三省都在逐漸地結(jié)合自身情況,利用自身優(yōu)勢,加大科技投入,減少工業(yè)環(huán)境污染,向“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。
整體而言,環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯,早在2014年就已進(jìn)入“三二一”型產(chǎn)業(yè)格局。第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力度漸趨縮小,二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重兩極分化趨勢較為明顯,具體情況如圖1所示。
圖1 2000-2018年環(huán)渤海地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況
從三次產(chǎn)業(yè)比重來看,北京產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯,服務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯,第三產(chǎn)業(yè)比重高出第二產(chǎn)業(yè)比重60多個(gè)百分點(diǎn)。天津、山東、遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定的梯度差異,其中,山東、遼寧第三產(chǎn)業(yè)比重略高于第二產(chǎn)業(yè),呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)與工業(yè)基本并重的“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而天津“三二一”型的特殊之處則在于,第一產(chǎn)業(yè)比重極小(不達(dá)1%),而第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)是天津經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>
而河北三次產(chǎn)業(yè)分布地方性發(fā)展特色較強(qiáng),表現(xiàn)出服務(wù)業(yè)和工業(yè)并重,二者是拉動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)增長的主要部門,但第三產(chǎn)業(yè)高出第二產(chǎn)業(yè)的部分卻不足1個(gè)百分點(diǎn),河北仍擺脫不了工業(yè)大省的身份,第三產(chǎn)業(yè)仍有待進(jìn)一步提升。由此可見,環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的梯度差異和時(shí)序銜接性,有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展(見圖2)。
圖2 2018年環(huán)渤海地區(qū)三省兩市三次產(chǎn)業(yè)對比圖
環(huán)渤海地區(qū)地域廣闊,地產(chǎn)豐富,但細(xì)看其產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻呈現(xiàn)出極度的不平衡現(xiàn)象,地域產(chǎn)業(yè)規(guī)模協(xié)調(diào)化發(fā)展難度大。北京作為全國的中心城市,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚,服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢強(qiáng),尤其在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面,表現(xiàn)尤為突出,在環(huán)渤海地區(qū)占絕對的強(qiáng)勢地位;天津則是更多地倚靠工業(yè)投資驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重偏科;山東、河北、遼寧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展則多倚靠能源資源和勞動(dòng)資源,產(chǎn)業(yè)較為粗放,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對比較落后。環(huán)渤海三省兩市的地域范圍內(nèi),產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著“一強(qiáng)四弱”的局面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展極度不平衡,產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度系數(shù)較大。
再進(jìn)一步分析,山東、河北、遼寧三地地理位置極為相近,同時(shí),其產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征也較為相近,地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化特征比較嚴(yán)重。如港口業(yè)、制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭特別明顯,在形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)合力優(yōu)勢的過程中,增大了阻力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)和克魯格曼專業(yè)化指數(shù),在研究地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度上應(yīng)用較為廣泛。[10]因此,在分析環(huán)渤海地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上,計(jì)算環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。同時(shí),引入?yún)^(qū)位熵指數(shù)來分析環(huán)渤海地區(qū)制造業(yè)的集聚程度。模型所需數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和《國家工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
1.結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)
結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)是用來測定地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度,其公式如下:
其中,Xik和Xjk分別表示i、j兩地的k產(chǎn)業(yè)占整個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重。Sij表示i、j兩地的結(jié)構(gòu)相似性系數(shù),該系數(shù)越大,i、j兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越相似。按照國際慣例,當(dāng)Sij≥0.9時(shí),則認(rèn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重趨同現(xiàn)象。
2.克魯格曼專業(yè)化指數(shù)
克魯格曼專業(yè)化指數(shù)是測定地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化程度的指標(biāo),公式如下:
其中,Xik和Xjk與結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)所表示的一致。Kij表示i、j之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異化程度,該指數(shù)越大,i、j兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異就越大,反之越小。當(dāng)Kij=0時(shí),i、j兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同;當(dāng)Kij=2時(shí),則完全不相同。
3.區(qū)位熵
區(qū)位熵是衡量產(chǎn)業(yè)的集聚程度和專業(yè)化程度的指標(biāo)。具體公式如下:
其中,Xij表示i地制造業(yè)中j行業(yè)的總產(chǎn)值,Xi表示i地制造業(yè)總產(chǎn)值,Xj表示整個(gè)區(qū)域內(nèi)j行業(yè)的總產(chǎn)值,X表示區(qū)域內(nèi)制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值。當(dāng)LQij>1時(shí),j行業(yè)在區(qū)域內(nèi)專業(yè)化程度較高;當(dāng)LQij<1時(shí),則說明j行業(yè)在區(qū)域內(nèi)專業(yè)化水平偏低。
從結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)來看,北京與環(huán)渤海地區(qū)其他省市之間的結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)相對較低,河北、山東、遼寧以及天津四地之間的結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)均相對較高,同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,地區(qū)間低水平同質(zhì)化競爭較為激烈(表1)。由此可見環(huán)渤海地區(qū)尚未充分發(fā)揮整體聯(lián)動(dòng)效應(yīng),資源配置效率較低,生產(chǎn)力布局出現(xiàn)重復(fù)的盲目性,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重趨同的現(xiàn)象。
表1 2018年環(huán)渤海地區(qū)三省兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似性系數(shù)
再進(jìn)一步討論,從克魯格曼專業(yè)化指數(shù)情況來看,2000-2005年以來,以全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為標(biāo)準(zhǔn),環(huán)渤海地區(qū)三省兩市克魯格曼專業(yè)化指數(shù)呈現(xiàn)緩慢上升趨勢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上的差異逐漸顯現(xiàn),地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化分工趨于合理。[11]但2006年以來,環(huán)渤海地區(qū)克魯格曼專業(yè)化指數(shù)基本維持在0.45左右,仍然偏低,地區(qū)間專業(yè)化分工水平不高(圖3)。
圖3 2000-2017年環(huán)渤海地區(qū)克魯格曼專業(yè)化指數(shù)演變趨勢圖
結(jié)合制造行業(yè)區(qū)位熵指數(shù),由表2不難看出,北京、天津區(qū)位熵大于1的行業(yè)主要集中于中高端制造業(yè),河北、遼寧區(qū)位熵大于1的行業(yè)分布相對分散,山東區(qū)位熵大于1的行業(yè)主要集中于中低端制造業(yè)。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),環(huán)渤海地區(qū)制造業(yè)按照技術(shù)密集程度分成的31個(gè)具體行業(yè)中,每個(gè)行業(yè)都有區(qū)位熵大于1的城市存在,同時(shí)也發(fā)現(xiàn),絕大部分區(qū)位熵指數(shù)大于1的行業(yè),都有兩個(gè)或兩個(gè)以上的城市同時(shí)大于1。由此可見,環(huán)渤海地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)布局雖然各有優(yōu)勢,也存在一定的互補(bǔ)性,但同構(gòu)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,不利于做大做強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
表2 2017年環(huán)渤海三省兩市制造業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵指數(shù)
經(jīng)過以上分析發(fā)現(xiàn),環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度較高,專業(yè)化分工水平不高,同構(gòu)現(xiàn)象也較為嚴(yán)重,地區(qū)間低水平同質(zhì)化競爭較為激烈,在中高端科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面整體驅(qū)動(dòng)力不足,區(qū)域內(nèi)部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)差異化明顯。但具體來看,北京在環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中占絕對性優(yōu)勢,必須發(fā)揮其優(yōu)勢,促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化
從整體上來看,環(huán)渤海地區(qū)三省兩市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向“三二一”型轉(zhuǎn)化升級,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,地區(qū)間專業(yè)化分工水平不高,科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)內(nèi)部差異較為明顯。因此,有針對性地提出以下建議。
北京在政治、文化、國際交往、科技創(chuàng)新等多個(gè)方面都極具影響力,同樣,北京在環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也發(fā)揮了較大的帶動(dòng)作用。北京第三產(chǎn)業(yè)極其發(fā)達(dá),在促進(jìn)北京地區(qū)生產(chǎn)總值的提升方面貢獻(xiàn)力度極大,尤其是以科技創(chuàng)新為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),在帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長所占的份額突出。但從環(huán)渤海地區(qū)整體發(fā)展來看,其他地區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對較低,環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域內(nèi)部科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度各不相同,產(chǎn)業(yè)發(fā)展相差懸殊。因此,必須發(fā)揮北京的中心城市作用,尤其是在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)方面的帶動(dòng)作用,密切北京與其他省市的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,打破北京“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)實(shí)局面,促成環(huán)渤海地區(qū)三省兩市“百花齊放”。
在地理方位上,京津冀三地位于環(huán)渤海地區(qū)的中心區(qū)域,環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心輻射點(diǎn)也在于此。并且,京津冀協(xié)同發(fā)展早已上升為國家戰(zhàn)略,雄安新區(qū)也成為近年來的建設(shè)重點(diǎn),京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況關(guān)乎整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展。環(huán)渤海地區(qū)資源豐富,幅員遼闊,各個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展側(cè)重以及發(fā)展優(yōu)勢各有不同,要想馬上實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)水平的大幅度提升不太現(xiàn)實(shí)。因此,必須在發(fā)揮北京中心城市這一優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,促使周邊省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展倚重點(diǎn)向中高端綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)揮整體區(qū)域的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),借助京津冀的“發(fā)展著力點(diǎn)”,連點(diǎn)成線、以線帶面,進(jìn)而帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)整個(gè)“區(qū)域面”的大發(fā)展、大進(jìn)步。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)渤海地區(qū)三省兩市因政策、資源、環(huán)境等多方因素的影響,造成各行業(yè)之間競爭同質(zhì)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展同構(gòu)化較為嚴(yán)重,環(huán)渤海地區(qū)各地發(fā)展尚未完全形成促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平提升的綠色創(chuàng)新生態(tài)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此,必須著力打造三省兩市各地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),對區(qū)域內(nèi)各地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組,提高地區(qū)專業(yè)化分工水平,延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,發(fā)展綠色創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)業(yè)形態(tài),形成地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,達(dá)到強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),打造地區(qū)發(fā)展一流品牌,提高環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平,增強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力,促進(jìn)環(huán)渤海整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的高質(zhì)量發(fā)展。