全域旅游下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展研究

張瀟予

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全域旅游已經(jīng)成為旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢之一，在此宏觀背景下，全域旅游的提出為我國特色小鎮(zhèn)的發(fā)展指明了方向。從全域旅游的角度研究特色小鎮(zhèn)，可以有效發(fā)揮特色小鎮(zhèn)的文化旅游優(yōu)勢，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平。文章以山東省淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)為例，從全域旅游視角出發(fā)，研究分析了以此為典型的我國目前多數(shù)特色小鎮(zhèn)在建設(shè)之中出現(xiàn)的問題，并提出相關(guān)建議，以適應(yīng)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)急速發(fā)展的緊迫形勢，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，以“旅游+”的理念帶動我國特色小鎮(zhèn)的聯(lián)動式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游;特色小鎮(zhèn);昆侖鎮(zhèn);“旅游+”

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金藝術(shù)學(xué)項(xiàng)目“藝術(shù)衍生品的時(shí)尚化開發(fā)”（2016CH00827）及山東大學(xué)青年學(xué)者未來計(jì)劃人才項(xiàng)目“時(shí)尚文化產(chǎn)業(yè)研究”（2018WLJH20）階段性成果。

旅游業(yè)是世界上公認(rèn)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它是目前世界上發(fā)展最快的第三產(chǎn)業(yè)之一，也是目前我國擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要戰(zhàn)略手段。在我國龐大的人口基數(shù)下，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。中華人民共和國文化和旅游部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2018年，我國旅游業(yè)收入占GDP總量的11.04%，國內(nèi)旅游人次已超55億，全年旅游總收入達(dá)5.97萬億[1]。2016年，國家頒布首批“全域旅游示范區(qū)”名單262家，“全域旅游”成為社會討論的重點(diǎn)話題，也成為旅游業(yè)關(guān)注與發(fā)展的焦點(diǎn)。2016年7月，住建部、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年在全國范圍內(nèi)培育1000個左右特色小鎮(zhèn)[2]，并于2016年10月公布了我國第一批特色小鎮(zhèn)的名單，共計(jì)127個。在國家政策與地方政策的助力下，各類特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，但快速建設(shè)的特色小鎮(zhèn)也面臨同質(zhì)化、基礎(chǔ)設(shè)施配置不完善、欠缺創(chuàng)新機(jī)制等問題。然而，正是這些問題的出現(xiàn)，為全域旅游下特色小鎮(zhèn)的發(fā)展拓寬了思路，指明了新的發(fā)展方向。

本文初步探析了全域旅游的相關(guān)理念與內(nèi)涵，并在此理念指導(dǎo)下，以山東省淄博市淄川區(qū)昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)為例，分析了以此為代表的特色小鎮(zhèn)當(dāng)前發(fā)展中存在的問題并提出相關(guān)建議，以適應(yīng)當(dāng)前特色小鎮(zhèn)急速發(fā)展的緊迫形勢。

一、全域旅游和特色小鎮(zhèn)概述

（一）全域旅游及其內(nèi)涵

2015年8月，原國家旅游局局長李金早于全國旅游工作研討會中首次提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署。傳統(tǒng)旅游模式在區(qū)域旅游資源中都是獨(dú)立開發(fā)、利用的，而全域旅游更強(qiáng)調(diào)以區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)作為核心產(chǎn)業(yè)并與地方其他產(chǎn)業(yè)融合，對區(qū)域內(nèi)旅游資源和有關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和合理化配置，保證區(qū)域內(nèi)旅游資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。最終通過旅游業(yè)帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、形成特色旅游產(chǎn)業(yè)群、確保全域一體化，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

從比較的視野上來說，傳統(tǒng)的旅游業(yè)集中于旅游業(yè)的單向度發(fā)展，而全域旅游則是讓旅游業(yè)在發(fā)展過程中及時(shí)調(diào)動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效融合，使之產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，從而推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如以旅游業(yè)帶動餐飲業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展等。全域旅游在通過旅游產(chǎn)品增加游客吸引力、擴(kuò)大游客規(guī)模的同時(shí)，更立足于當(dāng)?shù)匚幕Y源優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)品質(zhì)和沉浸式的旅游體驗(yàn)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的共同提升。

（二）特色小鎮(zhèn)與全域旅游的關(guān)聯(lián)

特色小鎮(zhèn)是獨(dú)立于市區(qū)，區(qū)別于行政區(qū)劃單位和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)的特點(diǎn)于一體的新型城鎮(zhèn)化模式。它具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，是依賴某一特定區(qū)域內(nèi)其特色產(chǎn)業(yè)或特色環(huán)境打造的具有文化內(nèi)涵、旅游特征和社區(qū)功能的綜合開發(fā)項(xiàng)目[4]。

特色小鎮(zhèn)與全域旅游具有深度的關(guān)聯(lián)。從其外延上來說，特色小鎮(zhèn)是全域旅游的一部分。但特色小鎮(zhèn)更注重以小鎮(zhèn)的文化特色、生態(tài)特色等當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為依托來帶動小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。即特色小鎮(zhèn)是全域旅游中更注重當(dāng)?shù)刭Y源特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種特殊類型。從其內(nèi)涵上來講，特色小鎮(zhèn)與全域旅游具有內(nèi)在的相同之處。對特色小鎮(zhèn)來說，旅游是其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方式之一，而全域旅游需要特色小鎮(zhèn)作為旅游發(fā)展的重要載體?？梢姡奥糜巍笔沁B接特色小鎮(zhèn)與全域旅游的共同橋梁。

二、昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展概況

關(guān)于陶瓷，民間有句老話叫“南景德，北昆侖”，“景德”是位于江西的“瓷都”景德鎮(zhèn)，“昆侖”則指的是山東淄博的昆侖鎮(zhèn)。昆侖鎮(zhèn)的陶瓷發(fā)展歷史悠久，源于此地的魯青瓷是中國頂級文化瓷種之一，名列世界四大青瓷。2016年10月15日，昆侖鎮(zhèn)依托其濃郁的陶瓷文化，成功入選中國第一批特色小鎮(zhèn)。

作為首批國家級特色小鎮(zhèn)之一，昆侖鎮(zhèn)依托自身陶瓷文化，將非遺技術(shù)與文創(chuàng)園區(qū)結(jié)合，在昔日老瓷廠原址基礎(chǔ)上打造了1954陶瓷文化創(chuàng)意園。園區(qū)內(nèi)部除了正常的陶瓷產(chǎn)品展銷，更加注重游客的交互體驗(yàn)感。游客可以通過親自設(shè)計(jì)、燒制陶瓷，與陶瓷大師面對面交流從而進(jìn)一步了解陶瓷文化。陶瓷博物館、各色小吃店、酒吧等門店的開張也為文創(chuàng)園帶來新鮮的活力。在陶瓷文創(chuàng)園旁邊，昆侖鎮(zhèn)還主持開辦了陶瓷學(xué)院，為陶瓷行業(yè)輸送專業(yè)人才，也在一定程度上為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝藢W(xué)習(xí)、就業(yè)平臺。

作為國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)、山東省政府確定的首批中心鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，昆侖鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前，正按照“一山、一水、兩園、三路”的規(guī)劃打造獨(dú)具特色的陶瓷小鎮(zhèn)：依托昆侖山，打造以農(nóng)家樂、采摘為主的休閑文化區(qū);改造孝婦河，與文創(chuàng)園相連，打造陶瓷文化景觀長廊;經(jīng)營好1954陶瓷文化創(chuàng)意園和陶瓷文化主題公園;打造鎮(zhèn)境內(nèi)以張博路為主的三條道路路域陶瓷文化景觀帶[5]。

三、全域旅游視角下昆侖鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

2018年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”，這足以表現(xiàn)出國家對特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重視，另一方面也說明了特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中要更加注重小鎮(zhèn)的規(guī)范化發(fā)展。但特色小鎮(zhèn)作為新熱點(diǎn)，如今正處于實(shí)踐走在理論前面的狀態(tài)，如何建設(shè)規(guī)范化的特色小鎮(zhèn)，大家都在“摸著石頭過河”。結(jié)合對昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的實(shí)地考察與現(xiàn)今國內(nèi)較成功的特色小鎮(zhèn)案例，筆者總結(jié)目前昆侖鎮(zhèn)建設(shè)方面存在的問題如下：

（一）行政區(qū)劃大，發(fā)展周期長

與南方其他特色小鎮(zhèn)不同，昆侖鎮(zhèn)在申報(bào)之初，就是以行政鎮(zhèn)為單位進(jìn)行申報(bào)，因此，昆侖鎮(zhèn)兼具特色小鎮(zhèn)與常態(tài)小鎮(zhèn)的特點(diǎn)。一方面，作為特色小鎮(zhèn)，有獨(dú)特的陶瓷產(chǎn)業(yè)做支撐，另一方面，作為常態(tài)小鎮(zhèn)，有充足的人才儲備，發(fā)展基礎(chǔ)廣。但是從特色小鎮(zhèn)的規(guī)模來看，其他的特色小鎮(zhèn)多為小片區(qū)發(fā)展，占地面積控制在100～300公頃，而在常態(tài)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)占地面積有3205.04公頃，造成規(guī)劃區(qū)域大、全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃面臨阻力大、資金投入分散、運(yùn)轉(zhuǎn)周期長等問題。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)較差

昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)由原來的行政鎮(zhèn)發(fā)展而來，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃統(tǒng)籌也是以行政鎮(zhèn)為單位。近年來，雖然我國小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了顯著的成就，水、電、交通等硬件設(shè)施配備完整，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新興設(shè)備也安裝到位，但城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平仍存在進(jìn)步的空間，如污水、垃圾處理設(shè)施不完備，服務(wù)業(yè)水平發(fā)展不高等。作為行政鎮(zhèn)，昆侖鎮(zhèn)面臨這些問題時(shí)慢慢統(tǒng)籌，進(jìn)一步提出改進(jìn)方案無可厚非，但作為明確具備產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能的特色小鎮(zhèn)，昆侖鎮(zhèn)解決衛(wèi)生環(huán)境較差、缺少路面綠化、停車場較少、缺乏游客服務(wù)中心等問題，刻不容緩。

（三）特色小鎮(zhèn)定位不準(zhǔn)，旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足

作為特色小鎮(zhèn)，昆侖鎮(zhèn)的發(fā)展目前主要集中在1954陶瓷創(chuàng)意園及周邊地區(qū)，其余地區(qū)仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，造成了區(qū)域之間景觀與功能上的斷裂。文創(chuàng)園作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的一部分，允許重點(diǎn)發(fā)展，但也不能忽視了小鎮(zhèn)其他區(qū)域的發(fā)展。通過實(shí)地考察，在筆者看來，昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)更像是1954陶瓷文化創(chuàng)意園坐落在了昆侖鎮(zhèn)，然而單從文創(chuàng)園這一角度看，園區(qū)周邊設(shè)施配備不完善造成區(qū)域功能劃分不明確，最終出現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)的特色不鮮明、文化產(chǎn)業(yè)園又創(chuàng)意不足的尷尬現(xiàn)象。

作為“制瓷”重鎮(zhèn)，昆侖鎮(zhèn)制瓷始于唐代，興于宋代，陶瓷發(fā)展歷史悠久。距今八千多年的全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位磁村古瓷窯址、中國魯青瓷館、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陶瓷燒制技藝、山東省陶瓷工藝產(chǎn)業(yè)基地都在昆侖鎮(zhèn)[6]，陶瓷文化深厚。再加上新落成的陶瓷文創(chuàng)園有不少游客體驗(yàn)項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)在提升小鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值的同時(shí)讓來參觀的游客體驗(yàn)獨(dú)特的瓷文化，增加小鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)價(jià)值和城市文化附加值。昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)考慮到了文化產(chǎn)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，但由于小鎮(zhèn)區(qū)劃面積較大，各方面建設(shè)面臨阻力，整改緩慢，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)不盡完善，文化產(chǎn)業(yè)與旅游未能進(jìn)行充分深度融合，產(chǎn)業(yè)的凝聚性和帶動性的作用目前未能在小鎮(zhèn)中體現(xiàn)。昆侖鎮(zhèn)游客游覽量還遠(yuǎn)不及當(dāng)?shù)鼐用竦臄?shù)量，特色小鎮(zhèn)活力不強(qiáng)是昆侖鎮(zhèn)面臨的最大問題。此類問題，在我國其他特色小鎮(zhèn)中也較為普遍。

（四）特色小鎮(zhèn)知名度不高，缺乏核心競爭力

國家第一批特色小鎮(zhèn)名單公布至今已有三年，學(xué)術(shù)界關(guān)于特色小鎮(zhèn)的研究也還在繼續(xù)。翻閱相關(guān)書籍，找不到學(xué)者對于昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的案例研究，檢索相關(guān)文章目前為止也不過33條。在淄博市當(dāng)?shù)?，昆侖?zhèn)也只是作為行政鎮(zhèn)被當(dāng)?shù)厝耸熘睦鲦?zhèn)現(xiàn)狀來看，配套設(shè)施的不完備，缺乏專業(yè)的商業(yè)運(yùn)營及營銷手段，游客規(guī)模和旅游收入都有待提高?，F(xiàn)如今特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼，面對到2020年全國要培育1000個特色小鎮(zhèn)這樣競爭更激烈的未來市場，昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)如何提高自身市場競爭力，打造個性化品牌，提升自身知名度是目前最需要考慮的問題。

四、全域旅游視角下昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建議

特色小鎮(zhèn)是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，是加快我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口。結(jié)合前文分析，為在全域旅游視角下推動以昆侖鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)的更好更快發(fā)展，提出以下建議：

（一）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，優(yōu)化整體布局

昆侖鎮(zhèn)既作為特色小鎮(zhèn)，又作為行政鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)域大，發(fā)展速度相對較慢已是既定事實(shí)，但換個角度來看這種全鎮(zhèn)“特色小鎮(zhèn)”不失為一種“特色”。因?yàn)檎嫉孛娣e大，各區(qū)域就能劃分更細(xì)致?！耙簧健⒁凰?、兩園、三路”緊密聯(lián)合，可以利用全域旅游的特點(diǎn)，將區(qū)域內(nèi)所有旅游資源有效串聯(lián)，讓資源得到有效分配和利用。以陶瓷文化創(chuàng)意園為核心，向周邊輻射，與昆侖山上的休閑經(jīng)濟(jì)區(qū)、孝婦河邊的景觀長廊、小鎮(zhèn)之中各色遺址等景區(qū)形成“共建、共營、共享”的合作發(fā)展模式，相互支撐，借助小鎮(zhèn)內(nèi)景觀打造旅游品牌，再以旅游品牌全面提升小鎮(zhèn)的陶瓷產(chǎn)業(yè)及其特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)系統(tǒng)

全域旅游要求為游客提供全方位的暢游體驗(yàn)，這就需要通過區(qū)域內(nèi)全行業(yè)全要素的整合來實(shí)現(xiàn)[7]?！吧鐓^(qū)功能”是特色小鎮(zhèn)一大核心元素，因此，良好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。住建部等聯(lián)合發(fā)布的《特色小鎮(zhèn)培育通知》中就明確提到培育特色小鎮(zhèn)要具備便捷完善的設(shè)施服務(wù)。以昆侖鎮(zhèn)為代表的特色小鎮(zhèn)需要提高自身的交通設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生及旅游服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，改善人們的居住環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

（三）立足特色文化，借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合和并向發(fā)展

我國目前城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的特色小鎮(zhèn)有一半以上側(cè)重打造特色產(chǎn)業(yè)。針對這類特色小鎮(zhèn)，全域旅游的發(fā)展也是著重于旅游與小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的融合?！奥糜?”模式就是旅游與其他類型產(chǎn)業(yè)結(jié)合后衍生出的新的產(chǎn)業(yè)類型。如瑞士著名的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，就是通過“旅游+會議+滑雪”結(jié)合而來的成功案例。達(dá)沃斯小鎮(zhèn)有歐洲最大的高山滑雪場，有知名的溫泉。游客可以進(jìn)行觀光、旅游、療養(yǎng)，同時(shí)達(dá)沃斯小鎮(zhèn)又是每年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會的召開地。

昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)依托獨(dú)特的陶瓷文化，又有豐富的歷史文化資源，可以大力實(shí)施“旅游+陶瓷文化”融合發(fā)展戰(zhàn)略。如可以在小鎮(zhèn)內(nèi)開展體驗(yàn)制陶樂趣、了解陶藝歷史、開發(fā)陶藝文創(chuàng)等活動，最大程度延伸昆侖鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)陶瓷文化的相關(guān)旅游。這樣，通過旅游與產(chǎn)業(yè)的多效結(jié)合，一方面為特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開拓了多元化的發(fā)展方式，另一方面也為游客提供了更多個性化的選擇，切實(shí)體現(xiàn)了“以人為本，美麗宜居”的發(fā)展理念。當(dāng)然，昆侖山上的農(nóng)家樂休閑旅游也要同時(shí)發(fā)展，但在特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重的當(dāng)前狀況下，分清主次，努力開發(fā)自身獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)（即瓷文化）才是重中之重。