基于數(shù)據(jù)模型PPP項(xiàng)目清庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控探究

張向煒 趙佳寧

摘? ? 要：政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式作從2014年開(kāi)始我國(guó)從國(guó)家層面大力推行，自2017年的高潮后，項(xiàng)目范圍大幅降落，項(xiàng)目落地率保持較低水平，財(cái)政部發(fā)布的92號(hào)文強(qiáng)調(diào)了PPP項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)行即“清庫(kù)”工作，究其原因，中國(guó)在PPP發(fā)展存在很多方面的問(wèn)題表現(xiàn)出高風(fēng)險(xiǎn)性及風(fēng)險(xiǎn)脆弱性的特點(diǎn)。本文從風(fēng)險(xiǎn)防控的角度引入機(jī)器學(xué)習(xí)的數(shù)據(jù)模型，探究使用機(jī)器學(xué)習(xí)建立數(shù)據(jù)模型來(lái)找尋PPP項(xiàng)目自身特征和項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果的聯(lián)系，從而探尋一種新模式來(lái)進(jìn)行清庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)防控。

關(guān)鍵字：PPP項(xiàng)目;清庫(kù) ;機(jī)器學(xué)習(xí) 數(shù)據(jù)模型;關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)

一、PPP項(xiàng)目清庫(kù)背景

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，政府部門(mén)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入越來(lái)越大，負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重，因此PPP模式在其中的地位將越來(lái)越重要[1]。而隨著項(xiàng)目的增多，政府，企業(yè)，市場(chǎng)等部門(mén)出現(xiàn)了諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如市場(chǎng)中標(biāo)項(xiàng)目良莠不齊，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大等[2]。為解決這些問(wèn)題，我國(guó)先后發(fā)布92號(hào)文件和54號(hào)文件，深度規(guī)范項(xiàng)目管理庫(kù)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，列舉了多種不得入庫(kù)項(xiàng)目和應(yīng)予清退項(xiàng)目的情形，從而產(chǎn)生了PPP項(xiàng)目的清庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

二、機(jī)器學(xué)習(xí)模型引入

機(jī)器學(xué)習(xí)作為數(shù)據(jù)分析手段的一種可以用來(lái)尋找以前看似不可能的聯(lián)系，從而來(lái)做關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)，通過(guò)監(jiān)督學(xué)習(xí)或者無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)的方式來(lái)找尋數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，建立預(yù)測(cè)模型，可應(yīng)用在百個(gè)數(shù)量級(jí)的案例里。學(xué)習(xí)可以稱為一個(gè)舉一反三的過(guò)程，舉個(gè)例子：學(xué)生時(shí)代經(jīng)常參加的考試，考試的題目在上考場(chǎng)前我們未必做過(guò)，但在考試之前通常都會(huì)刷很多的題目，通過(guò)刷題目學(xué)會(huì)了解題方法，因此考場(chǎng)上面對(duì)陌生問(wèn)題也可以算出答案。

機(jī)器學(xué)習(xí)的思路也類似：用一些訓(xùn)練數(shù)據(jù)（已經(jīng)做過(guò)的題），使機(jī)器能夠利用它們（解題方法）分析未知數(shù)據(jù)（考場(chǎng)的題目）。就像考試前老師給我們預(yù)測(cè)考試會(huì)考什么一樣。機(jī)器學(xué)習(xí)就是讓機(jī)器從大量的數(shù)據(jù)集中學(xué)習(xí)，進(jìn)而得到一個(gè)更加符合現(xiàn)實(shí)規(guī)律的模型，通過(guò)對(duì)模型的使用，使機(jī)器比以往表現(xiàn)的更好。

三、模型建立關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)

機(jī)器學(xué)習(xí)在進(jìn)行模型預(yù)測(cè)里的一個(gè)經(jīng)典案例，可以進(jìn)行對(duì)比分析，就是著名的泰坦尼克號(hào)存亡預(yù)估，船上的2224名船員及乘客中，1517人喪生。在這次事件中幸存者是哪些，不完全隨機(jī)，當(dāng)時(shí)是以先撤離富人，女人和兒童為優(yōu)先原則;當(dāng)然有一些例外，但整體來(lái)看并非完全隨機(jī)，生存與性別，年齡，階層等因素是有關(guān)系的。案例中提供了部分的乘客的相關(guān)信息稱之為特征，是否幸存的結(jié)果稱為標(biāo)簽，把這些乘客的特征因素與生存結(jié)果建立聯(lián)系，可建立一個(gè)典型的二分類機(jī)器學(xué)習(xí)模型，以結(jié)果作為預(yù)測(cè)目標(biāo)找出聯(lián)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)。

乘客的基本信息包括Survived、Pclass、Name、Sex Age SibSp、Parch、Ticket、Fare、Cabin、Embarke;以上這些內(nèi)容中Survived是想要預(yù)測(cè)出來(lái)的結(jié)果，其他是影響生存的因素?？梢院暧^估測(cè)一下這些特征和生存關(guān)系：Pclass船艙號(hào)、Sex性別、Age不同年齡段是對(duì)生存有影響的、SibSp和Parch即家人的數(shù)量對(duì)生存影響待探索;Ticket和Cabin是相應(yīng)船票和艙位編號(hào)，能反應(yīng)大部分乘客在船上的位置，船受損位置對(duì)生存率有影響;Embarked指不同登船地點(diǎn)，猜測(cè)是否會(huì)反應(yīng)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況，從而對(duì)生存率有影響。

宏觀分析之后，特征與生存到底有什么關(guān)聯(lián)，交給機(jī)器學(xué)習(xí)構(gòu)建合適的學(xué)習(xí)模型。并不是憑空臆造關(guān)聯(lián)，而是已經(jīng)有了這些乘客生存與否的真實(shí)數(shù)據(jù)，可以利用已知數(shù)據(jù)分析每一個(gè)特征對(duì)生存的影響，進(jìn)一步還可以綜合分析這些特征整體對(duì)生存的影響。模型也會(huì)隨著數(shù)據(jù)量的增大而更準(zhǔn)確，且機(jī)器學(xué)習(xí)的好處是不需要關(guān)心模型到底如何找尋關(guān)聯(lián)性，只要給相應(yīng)數(shù)據(jù)就可以構(gòu)建出一個(gè)黑盒模型，而再輸入新乘客的特征，就可以輸出生存的結(jié)果了。也就是機(jī)器學(xué)習(xí)可以由事物的特征和結(jié)果，建立一個(gè)模型來(lái)找尋它們的關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)。

四、數(shù)據(jù)模型風(fēng)險(xiǎn)防控探究

（一）探尋PPP項(xiàng)目特征

PPP模式在我國(guó)實(shí)施以來(lái)的時(shí)間，也不乏諸多成功的經(jīng)驗(yàn)，這些具體的PPP項(xiàng)目可以按照項(xiàng)目性質(zhì)、周期、風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分類，建立PPP項(xiàng)目數(shù)據(jù)平臺(tái)，在平臺(tái)中納入項(xiàng)目的基本信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)。項(xiàng)目的一些最基本的要素可以成為特征來(lái)源，包括：項(xiàng)目成本、項(xiàng)目預(yù)期收益、項(xiàng)目的現(xiàn)金流、項(xiàng)目融資比例、融資可得性、項(xiàng)目所在城市GDP、城市人口數(shù)量、當(dāng)?shù)卣?cái)政承受能力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)成本影響、稅率政策、貨幣時(shí)間價(jià)值、企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制、項(xiàng)目的投資回報(bào)率、退出機(jī)制等項(xiàng)目固有性質(zhì)作為特征;通過(guò)建立機(jī)器學(xué)習(xí)模型，找尋項(xiàng)目特征和項(xiàng)目成功與否的關(guān)聯(lián)，根據(jù)這個(gè)模型來(lái)關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)新項(xiàng)目的成功概率。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)用探究

為避免PPP項(xiàng)目大規(guī)?！皵U(kuò)張”導(dǎo)致的項(xiàng)目變形，造成清庫(kù)現(xiàn)象，需要嚴(yán)格把控項(xiàng)目庫(kù)的準(zhǔn)入制度?，F(xiàn)階段由于PPP模式還處在“水土不服”階段，很多法律和監(jiān)管制度不到位，導(dǎo)致入庫(kù)的“兩論證”多流于形式。本文提出建立數(shù)據(jù)模型來(lái)尋找項(xiàng)目特征和結(jié)果之間的關(guān)系，進(jìn)行關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)，就可以應(yīng)用在以后的入庫(kù)把控上。構(gòu)建擁有成功經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，用客觀數(shù)據(jù)完善論證，提升專家論證的嚴(yán)謹(jǐn)性和客觀性。同時(shí)需要專業(yè)從事機(jī)器學(xué)習(xí)分析人員，建立數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)模型來(lái)進(jìn)行關(guān)聯(lián)預(yù)測(cè)，得出項(xiàng)目在實(shí)施上的可行性。通過(guò)探究這種關(guān)聯(lián)可以利用在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，從而更好的為項(xiàng)目評(píng)估提供客觀依據(jù)，從而進(jìn)一步防控項(xiàng)目清庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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