政務(wù)新媒體在突發(fā)事件中的輿論引導(dǎo)

吳靜

摘? ? 要：近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，政務(wù)新媒體越來(lái)越多地出現(xiàn)在公眾視野中。面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，改變了傳統(tǒng)媒體時(shí)代的輿論格局，極大地提升了新媒體開(kāi)放式參與的傳播空間。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)變得更為復(fù)雜，如何整合各類平臺(tái)資源，最大限度發(fā)揮政務(wù)新媒體的“集群”效應(yīng)，成為亟待解決的新問(wèn)題。本文將從政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、政務(wù)新媒體存在的問(wèn)題、政務(wù)新媒體的對(duì)策建議三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：政務(wù)新媒體;突發(fā)事件;輿論引導(dǎo)

一、政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，新媒體的發(fā)展極大地改變了人們的生活方式，產(chǎn)生了輿論和意見(jiàn)的開(kāi)放空間，開(kāi)啟了多向、交互式的信息模式，消解了報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體的邊界，政務(wù)新媒體應(yīng)勢(shì)而生。我們可以把政務(wù)新媒體定義為政府機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和具有真實(shí)公職身份認(rèn)證的政府官員進(jìn)行與其工作相關(guān)的政務(wù)活動(dòng)、提供公共事務(wù)服務(wù)、與民交流和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新媒體平臺(tái)。[1]

2011年，被稱為中國(guó)“政務(wù)微博”的發(fā)展元年，微博成為政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息公開(kāi)和輿論引導(dǎo)的重要平臺(tái)，外宣、司法、公安、共青團(tuán)、組織部門等“政務(wù)微博”增強(qiáng)了政府與公眾的互動(dòng)，打通了政府民間“兩個(gè)輿論場(chǎng)”，進(jìn)一步提升了黨和政府的公信力。隨后，“政務(wù)微信”和“政務(wù)客戶端”開(kāi)始出現(xiàn)在公眾的視野中，形成“兩微一端”的政務(wù)新媒體發(fā)展模式，打造新媒體時(shí)代下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”。隨著政務(wù)新媒體發(fā)展隊(duì)伍的不斷壯大，政務(wù)新聞和信息從單向傳播變?yōu)殡p向交流互動(dòng)式傳播。與此同時(shí)，政府也在不斷加大信息公開(kāi)力度，政務(wù)新媒體已成為政府與公眾溝通對(duì)話的重要渠道。

二、政務(wù)新媒體存在的問(wèn)題

（一）政務(wù)新媒體平臺(tái)缺乏整體規(guī)劃

在政務(wù)新媒體的發(fā)展過(guò)程中，集群效應(yīng)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，政務(wù)新媒體平臺(tái)的發(fā)展缺乏整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性規(guī)劃。[2]雖然現(xiàn)階段政務(wù)新媒體已經(jīng)得到了廣泛的發(fā)展，但是在政務(wù)系統(tǒng)各個(gè)部門之間還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資源共享。新的發(fā)展形勢(shì)下，沒(méi)有對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)進(jìn)行更加系統(tǒng)的規(guī)劃，除此之外，政務(wù)新媒體還存在主體資源分散化的現(xiàn)象，導(dǎo)致各個(gè)政務(wù)新媒體之間難以實(shí)現(xiàn)信息的互通和聯(lián)系。

（二）政務(wù)新媒體平臺(tái)缺乏精準(zhǔn)定位

“政務(wù)微博”在突發(fā)性事件中第一時(shí)間公開(kāi)信息和回應(yīng)公眾，引導(dǎo)輿論，有效掌控網(wǎng)絡(luò)輿論信息陣地?！罢?wù)微信”推送的內(nèi)容主要以政務(wù)類、民生類、文化類信息為主，時(shí)政資訊、生活常識(shí)、心靈雞湯、輕松搞笑等內(nèi)容受到微信用戶廣泛關(guān)注。此外，“政務(wù)客戶端”更加注重用戶體驗(yàn)，功能更全面，但在時(shí)效性方面不及“政務(wù)微博”和“政務(wù)微信”，無(wú)法及時(shí)回應(yīng)受眾關(guān)切。并且，信息發(fā)布機(jī)制不完善，發(fā)布信息的內(nèi)容和形式比較單一，缺乏與用戶之間的有效互動(dòng)，從而導(dǎo)致傳播力和影響力不足。

（三）政務(wù)新媒體平臺(tái)缺乏專業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)

隨著政務(wù)新媒體的不斷發(fā)展，對(duì)政務(wù)新媒體平臺(tái)管理和運(yùn)營(yíng)的要求也越來(lái)越高。政務(wù)新媒體平臺(tái)需要專業(yè)化的人才隊(duì)伍，具備媒介素養(yǎng)和互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)政務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)的加工和處理，充分發(fā)揮政務(wù)新媒體的功能，實(shí)現(xiàn)信息之間的交流與互動(dòng)，不斷提升公眾對(duì)公共事件的參與度。政務(wù)新媒體建設(shè)主要發(fā)展目標(biāo)是促進(jìn)政務(wù)全面化建設(shè)，提升政務(wù)建設(shè)的管理水平，促進(jìn)政務(wù)新媒體的發(fā)展可以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展目標(biāo)，滿足人們對(duì)政務(wù)發(fā)展的需求。但是，現(xiàn)階段我國(guó)在政務(wù)新媒體的發(fā)展上存在管理和運(yùn)營(yíng)不到位等問(wèn)題，帶來(lái)了諸多影響。

三、政務(wù)新媒體的對(duì)策建議

（一）提升信息服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾信息需求

通過(guò)提高政府信息發(fā)布的時(shí)效性，確保發(fā)布內(nèi)容的準(zhǔn)確性，建立健全信息發(fā)布管理機(jī)制，提升政務(wù)新媒體信息服務(wù)質(zhì)量。在信息發(fā)布時(shí)，需要根據(jù)信息的不同屬性選擇合適的發(fā)布策略。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)注重公眾的個(gè)性化需求，提供差異性服務(wù)?！度嗣袢?qǐng)?bào)》所發(fā)布的“政務(wù)微博影響力排行榜”基于人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心和微博提供的數(shù)據(jù)支持，以傳播力、服務(wù)力、互動(dòng)力和認(rèn)同度四個(gè)維度為評(píng)價(jià)體系。[3]因此，更要注重考量政府機(jī)構(gòu)通過(guò)“兩微一端”平臺(tái)主動(dòng)回應(yīng)、雙向互動(dòng)的能力，科學(xué)運(yùn)維政務(wù)新媒體平臺(tái)，提升傳播力、影響力。

（二）加強(qiáng)政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)為“聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”

根據(jù)《2018年度人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》顯示，2018年政務(wù)微博的總閱讀量超過(guò)3890億，在政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)方面均有明顯表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)布到問(wèn)政再到行政的綜合價(jià)值升級(jí)，并繼續(xù)在政務(wù)新媒體矩陣中發(fā)揮核心作用。[4]構(gòu)建互為依托的矩陣體系，形成線上線下的互動(dòng)支撐，促進(jìn)政務(wù)新媒體傳播轉(zhuǎn)型升級(jí)為“聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，形成政務(wù)新媒體集群。在社會(huì)重大事件中，政務(wù)新媒體內(nèi)在外在輿論呼應(yīng)，推動(dòng)政務(wù)新媒體綜合發(fā)展。政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)深入轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)方式，創(chuàng)新信息發(fā)布方式，傳播社會(huì)主流價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)主流輿論影響力。

（三）完善政務(wù)新媒體管理機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)媒體融合新業(yè)態(tài)

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”發(fā)展，建立和完善政務(wù)新媒體管理機(jī)制至關(guān)重要。通過(guò)新媒體技術(shù)手段創(chuàng)新整合政務(wù)平臺(tái)資源，促進(jìn)政務(wù)新媒體向制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)《中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2019）》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有 297個(gè)地級(jí)行政區(qū)政府開(kāi)通了“兩微一端”（指政務(wù)微博、政務(wù)微信以及客戶端等政務(wù)新媒體平臺(tái)）等新媒體傳播渠道，總體覆蓋率達(dá) 88.9%。但是，仍有約57%的地級(jí)市政府客戶端及微信公眾號(hào)服務(wù)整合程度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)服務(wù)供給分散，政務(wù)新媒體平臺(tái)整合能力有待提升。[5]因此，完善政務(wù)新媒體管理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)受眾關(guān)切，了解民意、溝通輿情，打造新媒體時(shí)代下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

參考文獻(xiàn)：

[1]金婷.淺析政務(wù)新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議[J].電子政務(wù)，2015（08）：21-27.

[2] 秦壘. 媒體融合背景下政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[D].武漢大學(xué)，2018.

[3] 人民網(wǎng)-輿情頻道：《2019年第三季度人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》，2019年11月7日。

[4]人民網(wǎng)-輿情頻道：《2018年度人民日?qǐng)?bào)政務(wù)指數(shù)·微博影響力報(bào)告》，2019年1月22日。

[5]光明日?qǐng)?bào)客戶端：《中國(guó)地方政府互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)能力發(fā)展報(bào)告（2019）》，2019年5月27 日。