林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)探究

摘 要 現(xiàn)如今，社會進(jìn)步越來越快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念也越來越深入人心。而林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林政資源管理之間存在必然聯(lián)系，兩者共同促進(jìn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展?；诖?，闡述了林政資源管理的意義，分析林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，探討其中存在的不足之處，從多個角度、多種技術(shù)層面探究優(yōu)化林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的措施，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞 林政資源管理;林業(yè);生態(tài)建設(shè)

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.05.029

林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的工作內(nèi)容極其復(fù)雜，涉及廣，且周期較長。因此，需要林政資源管理作為輔助，分擔(dān)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的負(fù)擔(dān)。在此過程中，林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)都應(yīng)及時更新，制定適應(yīng)時代發(fā)展的策略與方法，以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，從根本上促進(jìn)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 林政資源管理的意義

在新時代社會發(fā)展越來越迅速的情況下，林政資源管理積極實行新時代的生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，合理利用林業(yè)資源，爭取實現(xiàn)林業(yè)資源效益最大化，讓林業(yè)生態(tài)具有持續(xù)性。近年來，人們以生態(tài)環(huán)境為代價不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，惡劣的經(jīng)濟(jì)增長使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，各種生態(tài)問題頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了人們的生活。因此，加強(qiáng)林政資源管理非常有必要，關(guān)系著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系著人類社會的未來發(fā)展。林政資源管理可以有效改善生態(tài)環(huán)境，輔助林業(yè)生態(tài)建設(shè);可以控制林業(yè)資源的開發(fā)節(jié)奏，最大程度地挖掘林業(yè)資源的潛力，讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作有序進(jìn)行。林政資源管理還可以有效[1-3]修復(fù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高林業(yè)資源的培育效果，讓林業(yè)資源匱乏的困境在短時間內(nèi)得到扭轉(zhuǎn)。

2 林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與人類社會的發(fā)展息息相關(guān)。因此，要明確林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，在保障生態(tài)系統(tǒng)的完善性和全面性、促進(jìn)人類社會發(fā)展等方面都有著不可忽視的作用。雖然林業(yè)資源屬于可再生資源，但是如果開發(fā)不合理，就會影響林業(yè)資源的再生。此外，還有其他原因會影響林業(yè)資源的再生，比如水土流失、霧霾等?，F(xiàn)如今，人們對土地資源的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，導(dǎo)致林業(yè)資源種植面積不斷減少，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)建設(shè)很難進(jìn)行。而林政資源管理恰好可以解決這些問題。采用適宜的林政管理措施，能有序利用林業(yè)資源，增強(qiáng)林業(yè)資源開發(fā)的合理性，有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林業(yè)資源作為林政資源管理工作的實施對象，能讓林政資源管理發(fā)揮出其重要性，讓林業(yè)資源的發(fā)展道路更加清晰，始終走在正軌上。林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間是互幫互助、共同發(fā)展的關(guān)系，兩者共同發(fā)展才能有效促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使林業(yè)資源得到有序開發(fā)。

3 林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題

3.1 管理模式和運(yùn)行機(jī)制未能與時俱進(jìn)

管理模式和運(yùn)行機(jī)制對于林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)來說是極其重要的，兩者決定了林業(yè)資源能否可持續(xù)發(fā)展。目前，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制和林政資源管理的管理模式還是之前的傳統(tǒng)模式，未能與時俱進(jìn)，不能對林業(yè)資源開發(fā)進(jìn)行深度管理，也不能讓林業(yè)生態(tài)建設(shè)順暢進(jìn)行。因此，相關(guān)部門要及時更新思維，對兩者進(jìn)行合理有效改進(jìn)，以能使林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。

3.2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)過于緩慢

我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作起步比較晚，缺乏有效的建設(shè)經(jīng)驗，因此未來的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作只能摸索前行。此前，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般采用比較粗放的生產(chǎn)方式，不在乎生態(tài)建設(shè)，更注重經(jīng)濟(jì)利益，給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴(yán)重影響。而現(xiàn)在人們對生態(tài)環(huán)境的重視程度明顯提高，但是行動力明顯不足，相應(yīng)的政策方針、法律法規(guī)也不夠完善。究其原因主要是政府在林政資源管理方面投入的資金太少，許多現(xiàn)代化技術(shù)未能得到及時應(yīng)用，林業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)尚未得到修復(fù)，相關(guān)政策也得不到及時宣傳，導(dǎo)致管理效果并不理想。

3.3 林業(yè)資源分布不均

我國的林業(yè)資源空間分布不均衡，導(dǎo)致林政資源管理受到限制，極大地影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。由于林業(yè)資源分布不均，林政資源管理部門的工作面臨很多問題，需要投入的人力、物力、財力較大，無形中增加了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的難度。

3.4 林政案件查處不易

林政案件是林政資源管理過程中必然出現(xiàn)的，高效處理林政案件可以充分保障林政資源管理工作的開展。但是，如果林政案件不能得到高效處理，將會對林政資源管理工作帶來極大的阻礙，讓本來有序進(jìn)行的林政資源管理工作停滯，不僅會對林政資源管理工作帶來影響，同時也會影響林業(yè)生態(tài)建設(shè)的正常進(jìn)行。其實國家對于林政資源管理是有相關(guān)法律法規(guī)制定的，但是在查處林政案件過程中，有太多人為因素干預(yù)，讓查處失去了原有的公正，導(dǎo)致林政資源管理部門喪失了權(quán)威，缺少了公信，使得林政案件的查處越來越困難，林政資源管理工作也越來越難以開展。

4 林政資源管理與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的優(yōu)化方案

4.1 使用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與設(shè)備

現(xiàn)如今，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)發(fā)展越來越迅速，在林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)與管理設(shè)備，可以加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的效果，提升林政資源管理工作的質(zhì)量。1）在林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作過程中充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)理念，可以保證工作有足夠的技術(shù)支持。2）提升林政資源管理工作質(zhì)量的最好辦法就是利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和設(shè)備建立信息管理平臺。在平臺上加入各地林業(yè)資源分布、林政案件、林業(yè)資源開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等相關(guān)信息，可以讓林政資源管理部門工作者及時掌握林業(yè)資源動態(tài)變化，提高其工作質(zhì)量。當(dāng)然，平臺信息一定要及時更新，而且要及時傳遞，保證信息準(zhǔn)確性。3）現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)還可以為部門工作人員提供高效的設(shè)備，讓工作人員在查處林政案件時工作效率得到提高，為部門找回權(quán)威[4]。

4.2 提高法制水平

當(dāng)今社會是法治社會，因此，林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作應(yīng)建立健全合理的法律法規(guī)制度，而且相關(guān)法律法規(guī)要有相應(yīng)的實施細(xì)節(jié)，為林政資源管理提供強(qiáng)有力的后盾。制定好了相關(guān)的法律法規(guī)后還需要認(rèn)真分析其存在的漏洞及不合理的地方，及時修正。相關(guān)的法律法規(guī)也要與時俱進(jìn)，有些法律法規(guī)在最初確實發(fā)揮了重要作用，但是隨著時代發(fā)展，已經(jīng)難以符合時代需求，需要優(yōu)化完善。要強(qiáng)調(diào)法制對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性，用法制化的思維方式進(jìn)行林政資源管理工作[5]。

4.3 優(yōu)化林業(yè)管理結(jié)構(gòu)

合理的林業(yè)管理結(jié)構(gòu)對于有序進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林政資源管理非常重要，因此，優(yōu)化調(diào)整林業(yè)管理結(jié)構(gòu)非常有必要。1）要優(yōu)化林業(yè)資源經(jīng)營管理權(quán)，促使林業(yè)資源有序開發(fā)，防治無序開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2）要優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，讓實施過程更高效。對于難以判斷的爭議問題，要全面考慮，仔細(xì)排查，合理解決問題，提高部門的公正性。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)問題上要做長遠(yuǎn)考慮，不能只追求眼前利益，畢竟林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，要保障其穩(wěn)定發(fā)展[6]。

5 結(jié)語

制約林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的因素有很多，來自各個方面，各個領(lǐng)域。因此，相關(guān)人員要從實際需求出發(fā)，利用林政資源管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，合理有效優(yōu)化林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，保障林政資源管理工作有效實施，共同促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-01-12

作者簡介：李樹榮（1973—），男，廣西百色人，中專，林業(yè)技術(shù)員，研究方向為林業(yè)技術(shù)。E-mail： 305602829@qq.com。