戰(zhàn)疫之下的 “大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理

陳選濱

如果說過去“智能城市”的重點(diǎn)仍放在頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)，那么在此次防疫工作的緊急需求下，這一項(xiàng)目便不得不以另一種更快的方式下沉，落實(shí)到城市各個角落的社區(qū)、街道等細(xì)分單元格內(nèi)，呈現(xiàn)為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”管理的基礎(chǔ)流程。

張春花（化名）是廣西某小區(qū)的物業(yè)人員，疫情發(fā)生以后，她的工作重心便放在了對小區(qū)住戶的人員摸查和防疫宣傳上。

對此，她介紹到：“其實(shí)，就是讓小區(qū)的人掃個二維碼，然后把家庭成員的信息，比如近期的外出記錄、健康狀況等等，在手機(jī)上填好就行了。其他的我也不懂，主要就是盡量的把這個信息和二維碼告訴給大伙，一起做好防疫工作呀?！?/p>

如今，像張春花這樣的工作人員基本上分散在小區(qū)、市場、超市等等公共場合的出入口，他們的主要工作，一是對出行人員進(jìn)行體溫檢測，二便是督促來往行人做好信息登記。

疫情之下，人員流動、人員狀況等關(guān)鍵信息亟待摸清掌握，以基層人員協(xié)同防疫系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)信息收集，進(jìn)而落實(shí)到街道、小區(qū)等城市網(wǎng)格之中，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”成為了“智能城市”打響防疫工作的第一道響應(yīng)。

一、智能城市“看山不是山”

“智慧城市”的概念最早于1992年由IBM提出，這一概念的關(guān)鍵導(dǎo)向在于如何利用信息技術(shù)來提升資源運(yùn)用效率，優(yōu)化城市管理與服務(wù)，最終提升居民生活質(zhì)量的目標(biāo)。國內(nèi)很多企業(yè)也將其稱為“智能城市”。

但是，即便有了概念，對于智慧城市的落地依舊眾說紛壇，始終沒有統(tǒng)一的定義或路徑來予以理解和實(shí)踐。

所謂看山不是山，現(xiàn)實(shí)的智慧城市依舊模糊，仍處于初期探索階段。

近年來，隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等新技術(shù)的發(fā)展與突破，中國的企業(yè)也逐漸將目光投向智慧城市的設(shè)想與探索中，并不約而同的將焦點(diǎn)鎖定在互聯(lián)網(wǎng)大腦，以此作為搭建智慧城市的基點(diǎn)。

2016年，阿里提出阿里城市大腦;2017年，華為提出城市神經(jīng)網(wǎng)絡(luò);2018年，騰訊提出城市超級大腦，科大訊飛、百度、京東數(shù)科等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼入局，智能領(lǐng)域的“大腦”之爭成為地方政府和科技企業(yè)攜手共進(jìn)的關(guān)鍵推力。

但是，在這次突如其來的疫情之下，智慧城市的“大腦”也隨之面臨質(zhì)疑。

1月28日，百度、今日頭條、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺緊急發(fā)布關(guān)于尋找與確診病例乘坐同一航班、車次的乘客的消息，令人們對智慧城市大腦的期待幾近幻滅。

很顯然，對此反映出來的問題，便在于已經(jīng)開始實(shí)名制買票、刷身份證乘車的鐵路系統(tǒng)似乎未能與各個城市的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)真正意義的互聯(lián)互通，仍需要被動的、人工的抓獲和識別信息，開展疫情追蹤。

那么，盡管根據(jù)《全球智慧城市支出指南》（IDC Worldwide Smart Cities Spending Guide，2019H1）預(yù)測，至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)支出規(guī)模將達(dá)到1240億美元。而我國市場支出規(guī)模將達(dá)到266億美元，是支出第二大國，僅次于美國。

但是，不得不承認(rèn)，目前我國的“智慧城市”的基礎(chǔ)建設(shè)尚未完成，仍處于初期階段，難以在短期內(nèi)應(yīng)對如此復(fù)雜的社會公共環(huán)境。

二、“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”意外走紅，防疫給智慧城市帶來什么？

當(dāng)然，疫情除了給智慧城市帶來諸多批評的聲音，也在這個過程中提供了一些值得思考的方向。

如今，江蘇、湖南、福建、河北等等各省區(qū)域在防疫工作下逐漸形成了“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的管理模式，對智慧城市的建設(shè)必然有著積極的促進(jìn)作用。

可以說，疫情防控的緊急推動，讓全國各大城市不得不再次深入基層，開展一次徹底的人口信息普查工作。而這個過程也很好的成為了區(qū)域構(gòu)建自有信息系統(tǒng)的一個契機(jī)。

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，尚亦城、智研院、京東數(shù)科聯(lián)合推出“戰(zhàn)疫金盾”系統(tǒng)，幫助區(qū)域企業(yè)、政府、人員做好信息收集、處理與分析工作，助力疫情監(jiān)控與防疫部署。對此，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)方面稱，即便疫情之后，該系統(tǒng)也將被進(jìn)一步完善，成為區(qū)域未來社會綜合化治理的重要平臺。

在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，華為聯(lián)合區(qū)域研發(fā)了疫情防控網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，并在第一時間內(nèi)展開部署與使用，成為區(qū)域發(fā)展的一大焦點(diǎn)。

在此之前，阿里旗下的釘釘、阿里云、支付寶、達(dá)摩院等團(tuán)隊(duì)更是緊急聯(lián)動，搭建出浙江省新型肺炎公共服務(wù)與管理平臺，并輸出為一整套完整的“數(shù)字防疫系統(tǒng)”，免費(fèi)提供給全國各地政府和社區(qū)，助力疫情防控。

可以想象，在防疫工作的剛性需求下，有能力的區(qū)域聯(lián)合科技企業(yè)打造定制的專屬防疫系統(tǒng)，次者也將采用大平臺免費(fèi)對外開放的數(shù)字化系統(tǒng)，“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的模式正在全方面“武裝”到全國各個城市的社區(qū)、街道，加速下沉。

?三、從中樞大腦到基層系統(tǒng)，疫情是否會改變智慧城市的路徑？

今天，疫情仍在持續(xù)，而對于“智慧城市”的討論依然熱度未減，有批評，也有思考。值得注意的是，似乎對城市中樞大腦的關(guān)注也進(jìn)入了緘默期，更多的焦點(diǎn)落在了以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式為基礎(chǔ)的基層防疫系統(tǒng)之上。

兩者熱度的變化，是否意味著，這次疫情或?qū)⒏淖冎袊腔鄢鞘械奶剿髀窂?？是從頂層設(shè)計(jì)切入，講究自上而下的落實(shí);還是從基層系統(tǒng)覆蓋，推動自下而上的發(fā)展;亦或是上下并舉的綜合性思路？

那么，不管最終的思路如何，通過這次疫情，最終令我們愈發(fā)看到基層建設(shè)對于智慧城市的重要性，帶來新的思考。

以當(dāng)前走紅的“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”模式來看，便可以劃出兩點(diǎn)討論。

其一，從“大數(shù)據(jù)”層面，智慧城市的數(shù)據(jù)來源是否需要進(jìn)一步向市場開放？

“平時，我們也會對小區(qū)的住戶進(jìn)行摸查，但是基本都是記錄在紙上，再封擋，就沒有像現(xiàn)在這么的科技?！睆埓夯▽Α爸悄芟鄬φ摗闭f道。如果不是此次疫情，或許信息接入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)對于張春花所在的小區(qū)來說，還需要一段漫長的等待。同樣的角度，放置在街道、社區(qū)等官方單位，是否也在面臨這樣的問題？如果數(shù)據(jù)的來源在官方通道存在一定的延遲或不完備，無法達(dá)到智慧城市所需要的高效與快速反饋，那么是否將考慮進(jìn)行市場化開放，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作。因?yàn)?，在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品反饋中，我們可以看到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于城市的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)似乎掌握著更多的細(xì)節(jié)，并呈現(xiàn)出更大的數(shù)據(jù)價值。比如，京東利用時空大數(shù)據(jù)引擎，根據(jù)每天快遞員的送貨軌跡數(shù)據(jù)反饋，逐漸修復(fù)了小區(qū)內(nèi)細(xì)粒度的路網(wǎng)，進(jìn)而幫助快遞員更好的進(jìn)行攬件線路規(guī)劃。

在疫情期間，這項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在了北京市、南京市公安局的疫情防控工作中，幫助政府成功找到了確診患者過去14天接觸過的潛在高危人群，將政府的疫情排查范圍從原來的千萬人縮小到幾千、幾百人之中，并降低了一萬倍的工作量。

如今，活躍在城市各個角落的快遞員、滴滴司機(jī)、外賣員，他們終端設(shè)備上的數(shù)據(jù)反饋若是能運(yùn)用好，對于智慧城市的建設(shè)又將是何其珍貴。

其二，在“網(wǎng)格化”角度，智慧城市的焦點(diǎn)是否需要進(jìn)一步向基層落實(shí)？

疫情揭露了一個更加明顯的認(rèn)知，在突發(fā)公共事件面前，城市管理還得從最小的單位，即人的身上入手，做好對民眾信息的識別與管理，才能有效的抑制影響惡化。從城市的智慧大腦搭建，到社區(qū)的網(wǎng)格化管理，我們可以思考，智慧城市的進(jìn)一步是否需要落實(shí)到居民的身上。當(dāng)然，并不是說加強(qiáng)對個人的監(jiān)控，或是對個人隱私的窺探。而是，增加對個人信息的多維度認(rèn)證，或是疏通個人觸達(dá)官方單位的渠道等等，這些都將是值得考慮的部分。事實(shí)上，在疫情復(fù)工期間，阿里與騰訊相繼推出“健康碼”模式，對個人信息的認(rèn)證再次提高到健康維度，出發(fā)點(diǎn)不外乎如此。

2月11日，在杭州市政府的推動下，阿里開發(fā)的健康碼模式正式在杭州展開使用，對市民實(shí)行“紅黃綠”三色動態(tài)管理，與釘釘企業(yè)復(fù)工申請平臺打通。

2月12日，騰訊云也宣布，正式推出“騰訊健康碼”，接入微信小程序、企業(yè)微信、海納社區(qū)平臺等渠道。目前已經(jīng)推向全國，根據(jù)騰訊數(shù)據(jù)，騰訊健康碼已覆蓋超過7億人口，累計(jì)亮碼人次超過5億。

不難理解，健康碼的推行，將在短期內(nèi)高效快捷對個人進(jìn)行健康狀態(tài)的摸查與區(qū)分，從傳播源上進(jìn)一步阻斷疫情的傳播路徑，對社會防疫、企業(yè)復(fù)工、居民生活都有重要安撫和推動作用。

那么，未來智慧城市的落實(shí)，不免也需要從個人的層面出發(fā)，將“智慧”的模式進(jìn)一步深入到個人的移動終端。

結(jié)語

“羅馬并非一日建成。”一座城市的規(guī)劃與建設(shè)，往往需要一個長期的動態(tài)過程，需要考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、居民、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的問題。

智慧城市，更是在現(xiàn)有城市上的迭代升級，面臨的復(fù)雜程度更甚于新建一座城市。那么，疫情帶給智慧城市的思考，不能停留在批評，也需要看到基層建設(shè)的必要，切忌操之過急。

智慧城市，還需要一些時間成長。