統(tǒng)籌兼顧精準(zhǔn)施策全力奪取疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙勝利”

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東省發(fā)展改革委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的系列重要講話精神，按照國家的統(tǒng)一部署要求，在全力做好疫情防控工作同時，超前謀劃、主動作為，奮力承擔(dān)省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部辦公室職責(zé)，建立定期調(diào)度分析、政策措施督導(dǎo)落實、問題會商解決、應(yīng)急反應(yīng)、信息化工作等5個機(jī)制，做到疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，各項工作取得了階段性重要成果。

一、堅決服從服務(wù)全國防控大局

認(rèn)真落實國家調(diào)配指令，全力馳援湖北等地抗擊疫情。一是及時支援醫(yī)用防護(hù)物資，在國家發(fā)改委的支持協(xié)調(diào)下，采取有力措施，確保山東省口罩生產(chǎn)企業(yè)資金、設(shè)備、原料等供應(yīng)，幫助其迅速恢復(fù)產(chǎn)能，自1月31日至3月2日，累計向全國調(diào)撥各類口罩1842萬只（N95口罩82萬只），其中支援湖北500.8萬只（N95口罩75.8萬只）。二是切實保障蔬菜等生活物資供應(yīng)，按照國家安排，第一時間向湖北捐獻(xiàn)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，截至目前，共向湖北捐贈39批次，其中蔬菜3520.5噸、雞蛋47.6萬枚、水果170.6噸;同步采取市場化手段，累計向湖北供應(yīng)蔬菜8420噸;在馳援湖北的同時，日保障北京、上海蔬菜2330噸，累計供給新疆4225噸。

二、聚焦穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行謀劃出臺實招硬招

一是針對受疫情影響較大的中小企業(yè)，提請省政府在全國率先出臺省級層面支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見，從強(qiáng)化金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低運(yùn)營成本、加大穩(wěn)崗力度等4個方面，提出20項馬上能落地、能見效的應(yīng)急政策舉措，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。二是積極推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和項目開復(fù)工，著眼著力解決堵點、難點、痛點問題，及時出臺加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析加快重點項目建設(shè)和投資進(jìn)度12條，并提請省新型冠狀病毒感染肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)加快全省企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條，從保障返崗務(wù)工人員通暢出行、開展“點對點”定制化運(yùn)輸服務(wù)、加強(qiáng)原材料供應(yīng)保障等方面推出了務(wù)實有效的干貨舉措。三是加強(qiáng)生活物資保障與市場監(jiān)管，會同省直有關(guān)部門出臺18條措施，加大生活物資保供穩(wěn)價力度，在全國首先界定防疫用品和生活必需品價格購銷差價超過35%的即構(gòu)成哄抬物價行為，疫情期間，主要居民消費(fèi)品供應(yīng)充足、價格穩(wěn)中有降。

三、全力以赴加快項目復(fù)工和開工建設(shè)

召開加快重點項目建設(shè)和投資進(jìn)度視頻會議，組織全省發(fā)改系統(tǒng)及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決困難問題，合理安排調(diào)整施工進(jìn)度，全力推動投資項目加快復(fù)工建設(shè)。截至3月2日，全省12121個省、市、縣三級重點項目以及地方政府專項債券項目，續(xù)建項目6059個，已復(fù)工4311個，復(fù)工率71.2%;計劃一季度新開工2590個，已開工1929個，開工率74.5%。一是對重點項目開復(fù)工情況一日一調(diào)度，全面掌握動態(tài)進(jìn)展。實施開復(fù)工困難問題征詢直通車制度，協(xié)助項目單位發(fā)布供需信息，做好生產(chǎn)要素對接，實現(xiàn)項目建設(shè)推進(jìn)“點對點”服務(wù)。二是建立審批綠色通道，在項目審批、規(guī)劃選址、環(huán)境評價、建設(shè)許可等審批環(huán)節(jié)，實行容缺受理、容缺辦理和“不見面”在線審批，確保疫情防控期間項目辦理不斷檔。三是聚焦疫情防控中暴露出的短板，立足建立系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，謀劃篩選公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急體系建設(shè)、醫(yī)療物資龍頭企業(yè)培育、疫苗等醫(yī)療研發(fā)生產(chǎn)等12個方面、275個項目，總投資8922億元，并配套跟進(jìn)資金、融資、專項債、土地等政策保障措施，爭取項目盡早落地。

四、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析機(jī)制

一是全面建立疫情期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度機(jī)制，特別是對企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)和項目開復(fù)工等情況，堅持日調(diào)度、周分析，實時監(jiān)測開復(fù)工率、產(chǎn)能利用率、訂單量、用電量、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、返崗用工等情況。二是建立問題實時征集和協(xié)調(diào)解決機(jī)制。依托省政府和省發(fā)改委門戶網(wǎng)站，建立政策信息發(fā)布、問題訴求反映和協(xié)調(diào)解決平臺，以及96345熱線電話，實時征集企業(yè)和項目建設(shè)單位反映的政策落實、復(fù)工達(dá)產(chǎn)和開工建設(shè)中遇到的困難問題，完善形成“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”的長效機(jī)制，打通了政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“綠色通道”。三是科學(xué)研判疫情對全省經(jīng)濟(jì)的直接、間接和次生影響，分析企業(yè)生產(chǎn)項目建設(shè)開復(fù)工遇到的困難問題，強(qiáng)化公共衛(wèi)生、金融安全、社會就業(yè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，對突出矛盾和傾向性問題，研究提出具體可行的政策措施，形成專報每周報省委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部研究，省政府主要負(fù)責(zé)同志每周召開一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部工作例會，逐項研究解決措施，并限時督導(dǎo)落實。

五、抓緊抓實經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)

一是加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)保障。堅持到一線調(diào)研、一線檢查、一線指導(dǎo)，每日調(diào)度監(jiān)測煤炭、發(fā)電、天然氣企業(yè)供需情況，對電煤庫存低于10天的發(fā)電企業(yè)、承擔(dān)供暖任務(wù)的自備電廠重點企業(yè)進(jìn)行實時監(jiān)測調(diào)度，緊急調(diào)運(yùn)補(bǔ)充電煤庫存。二是加強(qiáng)生活物資穩(wěn)定供應(yīng)，健全省市縣三級地方儲備糧油體系，對運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品、生活物資和醫(yī)用品原料和成品等的車輛開辟綠色通道，糧油蔬菜等重點消費(fèi)品供應(yīng)充足，價格保持穩(wěn)定。三是加強(qiáng)預(yù)期管理。廣泛征集并宣傳促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的典型案例，在全省范圍內(nèi)形成示范效應(yīng)。主動發(fā)聲、準(zhǔn)確發(fā)聲，及時發(fā)布疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的利好消息，實時回應(yīng)社會關(guān)切，增強(qiáng)了企業(yè)和群眾戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心決心。