面向2035：廣東加快推進教育現(xiàn)代化的新征程與新作為

廣東省教育研究院

黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》后，廣東省委、省政府貫徹推進新時代中國特色社會主義偉業(yè)這一重大戰(zhàn)略部署，出臺《廣東省教育現(xiàn)代化2035》《廣東省加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2019—2022年）》，充分表明廣東已面向2035踏上加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強省新征程，必將在貫徹黨和國家戰(zhàn)略部署，落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話、指示批示精神中充分展示新作為。

一、充分認識廣東加快推進教育現(xiàn)代化的新形勢

面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興之全局，廣東在新時代開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面被寄予厚望。習(xí)近平總書記要求廣東做到在深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上走在全國前列，當(dāng)好向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。在總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，黨中央、國務(wù)院在2019年先后印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，要求加快打造國際一流灣區(qū)、建設(shè)世界級城市群，探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，為全面深化改革、推動形成全面開放新格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范。教育作為國之大計、黨之大計，面臨前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)。

改革開放特別是黨的十八大以來，廣東省委、省政府高度重視教育，把確保教育優(yōu)先發(fā)展作為各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，緊扣全省經(jīng)濟社會發(fā)展主題主線布局教育現(xiàn)代化工作，推動教育“爭先進、當(dāng)標兵、建高地”，保障教育系統(tǒng)為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)輸送大批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才、應(yīng)用型人才、技術(shù)技能型人才。據(jù)初步統(tǒng)計，2019年廣東有各級各類學(xué)校（幼兒園）超3.6萬所，在校（園）生超2500萬人，學(xué)前教育毛入園率達111.57%，高中階段教育毛入學(xué)率達96.7%，高等教育毛入學(xué)率達48.8%，較好滿足人民群眾教育需求和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要。但是，與總書記關(guān)于“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”要求相比，與人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求相比，與全省經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略部署相比，廣東推進教育現(xiàn)代化比以往任何時候都更加重要、更加迫切，不少矛盾、困難問題亟待破解，如珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾相當(dāng)突出，成為加快推進全省教育現(xiàn)代化的最大掣肘;教師專業(yè)化水平整體不夠高，成為制約教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高的關(guān)鍵問題;教育管理、投入、評價等體制機制總體活力不夠充足，成為阻礙教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的主要因素;教育發(fā)展的開放性、行業(yè)企業(yè)的參與性仍然偏低，與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展、互為支撐的格局尚未健全;教育智庫建設(shè)總體滯后，教科研力量配置明顯不足，教科研體系不夠完善，未能有力引領(lǐng)和支撐教育現(xiàn)代化。

二、深刻把握廣東加快推進教育現(xiàn)代化的新使命

（一）為黨育人、為國育才。廣東加快推進教育現(xiàn)代化，必須充分認識“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”始終是教育工作的根本問題，把培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才作為方向和目標，把落實立德樹人根本任務(wù)融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，堅持教育為人民服務(wù)、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，全面實現(xiàn)為黨育人、為國育才，建成理念先進、制度科學(xué)、優(yōu)質(zhì)公平、人民滿意的中國特色世界一流教育體系。

（二）構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系。廣東加快推進教育現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮教育的功能作用，以樹人為核心，以立德為根本，建立健全促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的課程、教材、教學(xué)、評價體系。構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會相協(xié)同的全員、全程、全方位育人新格局，引導(dǎo)學(xué)生鑄就理想信念、厚植愛國情懷、掌握豐富知識、錘煉強健體魄、培養(yǎng)高尚情操、增強綜合素質(zhì)。堅持因材施教，努力為每個學(xué)生提供適合的教育，使學(xué)生思想道德品質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康水平不斷提升，葆有好奇心、想象力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。

（三）增強教育現(xiàn)代化對經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)力和支撐力。廣東加快推進教育現(xiàn)代化，必須把教育同國家及區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展緊密結(jié)合起來，完善教育布局結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，深化產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作，提升科研創(chuàng)新支撐能力，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會文明進步服務(wù);在構(gòu)建人類命運共同體的宏大視野下，著力服務(wù)“一帶一路”國際合作，推進粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，培養(yǎng)植根中國大地和面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的高素質(zhì)國民，為民族振興、國家富強、人民幸福蓄勢聚能。

三、全力落實廣東加快推進教育現(xiàn)代化的新任務(wù)

（一）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育現(xiàn)代化全局。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述是加快推進教育現(xiàn)代化的根本遵循。要以此為統(tǒng)領(lǐng)，部署教育現(xiàn)代化各項工作，深化教育綜合改革，推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝教育系統(tǒng)，落實大中小學(xué)全課程育人，培育一批涵蓋不同學(xué)校、不同學(xué)段、不同學(xué)科、不同學(xué)習(xí)者特點的精品課程和示范課堂、示范活動;切實開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育;深入推進馬克思主義理論研究與建設(shè)工程，把馬克思主義中國化最新成果及時融入課程、教材、教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）發(fā)展廣東特色優(yōu)質(zhì)教育。實現(xiàn)人的現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要目標。要把促進學(xué)生健康成長成才作為教育現(xiàn)代化的根本出發(fā)點和落腳點，將德育擺在首位，將社會主義核心價值觀循序漸進地融入學(xué)生培養(yǎng)各方面、全過程，教育引導(dǎo)每個學(xué)習(xí)者形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，具備堅定的理想、執(zhí)著的信念、優(yōu)良的品德、豐富的知識、過硬的本領(lǐng)、健康的體魄。以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心細化落實各級各類教育質(zhì)量標準，建構(gòu)有廣東特色、中國底蘊、全球視野的國家、地方、學(xué)校課程教材教學(xué)體系，牢固確立基于學(xué)生核心素養(yǎng)的教育教學(xué)理念，創(chuàng)新以正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力為導(dǎo)向的教育教學(xué)方式方法，建立健全有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的選拔培養(yǎng)機制。

（三）推進教育高質(zhì)量普及。各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展是教育現(xiàn)代化應(yīng)有之義。要推動學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、科學(xué)保教、以普惠性資源為主的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。提升義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，健全義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，探索普通高中與高校協(xié)同育人，推動普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高高等教育普及程度，補齊粵東西北地區(qū)高等教育發(fā)展短板。推進民辦教育規(guī)范發(fā)展與品牌提升，調(diào)動社會力量興辦教育積極性。

（四）提高基本公共教育服務(wù)均等化水平。教育公平是教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。要始終堅持以人為本，緊緊圍繞建設(shè)教育強省和人力資源強省，加快形成覆蓋全民的公共教育服務(wù)體系，促進全體人民享受公共教育服務(wù)機會均等、結(jié)果平等，建立起更加開放、更好質(zhì)量、更高水平的現(xiàn)代國民教育體系。要充分考慮弱勢群體和農(nóng)村適齡人口，完善統(tǒng)一的基本公共教育服務(wù)制度，推進義務(wù)教育學(xué)區(qū)制、集團化辦學(xué)，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定;建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生精準化追蹤認定和資助機制;推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，加大普惠性教育政策和工程項目對特殊教育支持力度，同時為受認知障礙、心理障礙等影響而又非殘疾的學(xué)習(xí)困難學(xué)生提供必要援助。

（五）構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是教育現(xiàn)代化的重要特征。要完善人才成長“立交橋”，推動各級各類教育縱向銜接、橫向貫通，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職前教育和職后培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合，學(xué)校教育、社會教育、家庭教育密切配合。健全終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建立跨部門、跨行業(yè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)制度建設(shè)工作機制和專業(yè)化支持體系。通過制度科學(xué)設(shè)計、資源配置優(yōu)化和信息技術(shù)運用，為每個人在人生不同時期的學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)開放的資源、公平豐富的機會、便捷靈活的方式、綠色友好的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)成為人們一種自覺的生活方式和良好的行為習(xí)慣，建成滿足人民群眾多層次多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會。

（六）增強教育支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力。支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是教育現(xiàn)代化的重要價值。要加強一流高等教育體系建設(shè)，深入推進高等教育“沖一流、補短板、強特色”計劃，在不同類型、不同層次高校中大力推進一流學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。完善職業(yè)教育制度標準，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)新體系。構(gòu)建適應(yīng)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的教育布局，培育提升廣州科技教育文化中心功能，支持深圳教育體制改革先行先試，豐富珠三角地區(qū)高端教育服務(wù)供給，帶動粵東西北地區(qū)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加強高校創(chuàng)新體系建設(shè)，與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)相融合，支持省重點實驗室、工程（技術(shù)）中心爭創(chuàng)國家級科研創(chuàng)新平臺，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和人才智力共享激勵機制，構(gòu)建高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。推進哲學(xué)社會科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)“嶺南教育文庫”，打造“理論粵軍”“學(xué)術(shù)強省”。

（七）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。教師隊伍是教育現(xiàn)代化的第一資源。要大力加強師德師風(fēng)建設(shè)，將思想政治教育擺在教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作首位。嚴格規(guī)范教師隊伍管理，盤活用好機構(gòu)編制資源，加大教職員編制統(tǒng)籌配置與調(diào)整優(yōu)化力度。完善教師資格體系和教師準入、招聘、評價制度。著力實施教師教育振興行動計劃，深化廣東“新師范”建設(shè)。全面提升教師綜合素質(zhì)，加強教育科研及教學(xué)研究人才隊伍建設(shè)，建立教師、教研員分層分類培訓(xùn)體系，開展全員師資精準培訓(xùn)，有效發(fā)揮教學(xué)名師示范帶動作用。提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，健全激勵與約束考核機制，強化教師國家使命和公共教育服務(wù)職責(zé)。補齊薄弱地區(qū)教師短板，教師編制、職稱評聘、優(yōu)質(zhì)教師教育資源等向粵東西北地區(qū)傾斜。

（八）推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。信息技術(shù)是引領(lǐng)教育現(xiàn)代化的重要力量。要圍繞打造學(xué)習(xí)型廣東，建設(shè)以人工智能、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘為媒介的現(xiàn)代公共教育服務(wù)平臺，構(gòu)成全景式、智能化、數(shù)字化、個性化智慧學(xué)習(xí)圖景。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”教育新形態(tài)，拓展優(yōu)化全省數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享，推進信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育科研、教育服務(wù)、教育管理深度融合。構(gòu)建信息化教育治理模式，完善教育數(shù)據(jù)標準規(guī)范，推進教育數(shù)據(jù)分級分層管理，提高教育治理效能。探索教育智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)安全體系，營造安全的信息化環(huán)境。

（九）提升教育開放合作水平。對外開放和國際化是教育現(xiàn)代化的重要標志。要推動粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展，支持港澳高校到大灣區(qū)內(nèi)地合作辦學(xué)，共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心;支持職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作;探索資歷框架對接模式;支持各級各類教育聯(lián)盟建設(shè)和發(fā)展;加強教師教育合作;建設(shè)港澳子弟學(xué)校（兒童班），推動更多中小學(xué)（幼兒園）締結(jié)姊妹校（園）;加強中小學(xué)STEM教育、財經(jīng)素養(yǎng)教育、研學(xué)旅行等交流發(fā)展。深化與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)及友好城市交流合作，推進國際優(yōu)質(zhì)教育資源、經(jīng)驗與廣東教育融合創(chuàng)新;深度參與教育國際交流合作，引進國際知名大學(xué)合作辦學(xué)，完善來粵留學(xué)服務(wù)支持體系，攜手港澳打造輻射東南亞、面向全球的國際教育示范區(qū)，增強廣東教育國際影響力。

（十）推動教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是教育現(xiàn)代化的重要支撐。要全面落實依法治教、依法治校，健全教育治理政策法規(guī)體系，理順教育領(lǐng)域各主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，完善教育法律法規(guī)實施和監(jiān)管機制，提高教育法治化水平。深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，提升政府教育治理效能。加強教育督導(dǎo)及教育質(zhì)量監(jiān)測評估，推進教育督導(dǎo)結(jié)果公開與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高教育督導(dǎo)權(quán)威性實效性。完善學(xué)校依法治理、自主發(fā)展、自我約束的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，推動社會有序參與辦學(xué)活動。打造高水平新型教育智庫，統(tǒng)籌推進教育科研及教學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)校教研組織，以及教育類學(xué)會（協(xié)會）建設(shè)，充分發(fā)揮服務(wù)教育決策、創(chuàng)新教育理論、指導(dǎo)教育實踐、引導(dǎo)教育輿論的作用。

（執(zhí)筆：湯貞敏、蔡煒）責(zé)任編輯羅峰