包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管是中關村發(fā)展新經(jīng)濟的關鍵

王德祿

4月9日上午，應中關村管委會邀請，我遠程參加了關于新經(jīng)濟領域的審慎監(jiān)管問題研究課題的開題會。這個課題主要圍繞獨角獸企業(yè)需求來研究新經(jīng)濟審慎監(jiān)管問題。我在會上發(fā)表了三點看法：一、中關村新經(jīng)濟審慎監(jiān)管課題很有意義;二、為什么對中關村新經(jīng)濟要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管;三、如何進行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管。

中關村新經(jīng)濟審慎監(jiān)管課題很有意義

中關村立這個題目非常及時，也非常好。中關村的企業(yè)在新經(jīng)濟方面走得很靠前。包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管是面對產(chǎn)業(yè)跨界、獨角獸出現(xiàn)等新經(jīng)濟現(xiàn)象提出的。2017年4月，國務院印發(fā)了《國務院辦公廳關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，其中第三部分探索包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度。這次中關村責無旁貸去探索包容創(chuàng)新的具體方法，這件事很有意義。在這次抗疫中，新經(jīng)濟企業(yè)起了巨大的作用，在這個時候加強包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管顯得更加有意義。

為什么對中關村新經(jīng)濟要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管

我所理解的包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管，就是包容創(chuàng)新第一，審慎監(jiān)管第二?，F(xiàn)在中國有若干重大領域需要包容創(chuàng)新，審慎監(jiān)管要慎之又慎，比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、云辦公和數(shù)字文創(chuàng)等等。這些領域在投資商看來，是已經(jīng)出現(xiàn)了新賽道，具有很大的投資價值;在高新區(qū)看來，是高新區(qū)未來的爆發(fā)點。在管理體制上，并沒有跨界的審慎監(jiān)管的管理制度出現(xiàn)。只是在傳統(tǒng)的管理體制下，增加了一些管理的限制。比如互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院只能在二級及以上醫(yī)療機構(gòu)試點，部分互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療改革只能在三甲醫(yī)院中探索，不能自己去探索。這些領域仍然在傳統(tǒng)的行業(yè)準入體系下進行，離包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管還有很大的距離。

新經(jīng)濟為什么要進行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管？還是因為產(chǎn)業(yè)跨界了。原有的產(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)不適合了，產(chǎn)業(yè)跨界意味著出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)，出現(xiàn)了新賽道。大部分獨角獸都是在新賽道中孕育而生。中國的獨角獸都在創(chuàng)造新的場景，場景也是創(chuàng)意驅(qū)動、跨界融合、改變世界的東西，也需要包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的制度環(huán)境?，F(xiàn)在冒出來的獨角獸，在制度創(chuàng)新上的要求非常強烈。凡是獨角獸提出的制度變革需求，都是新經(jīng)濟最急迫的制度創(chuàng)新需求。如果監(jiān)管制度能夠改革，中國會在新經(jīng)濟方面走向全球引領。

如何進行包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管

我覺得新經(jīng)濟領域包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管的核心是對獨角獸的研究，對跨界的研究，對新賽道的研究，對場景的研究，對新經(jīng)濟制度的研究。

包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度是中國新經(jīng)濟制度創(chuàng)新探索的核心，我希望中關村能在監(jiān)管制度方面有所突破。包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管能不能做好？不是怎么管，而是怎么放;不是怎么解決問題，而是出臺更多的新經(jīng)濟制度。疫后經(jīng)濟一定是新經(jīng)濟大發(fā)展的經(jīng)濟，包容創(chuàng)新審慎監(jiān)管制度不光是北京新經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，也是中國新經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉。