產(chǎn)糧大省成為國(guó)家糧安“壓艙石”

胡妍

“手中有糧，心中不慌”。黑龍江、河南作為中國(guó)的“國(guó)家隊(duì)”，糧食產(chǎn)量一直是位居全國(guó)前列。2019年，黑龍江全省糧食作物面積超過(guò)2億畝，糧食總產(chǎn)1500.6億斤、連續(xù)9年保持全國(guó)第一，糧食商品量、調(diào)出量分別占全國(guó)1/8和1/3，相當(dāng)于為全國(guó)每人每年提供100斤原糧。河南用全國(guó)1/16的耕地，生產(chǎn)出了全國(guó)1/10的糧食、1/4的小麥。受疫情影響，最近一些國(guó)家出臺(tái)糧食出口禁令，一時(shí)之間糧食危機(jī)論卷土重來(lái)，甚至出現(xiàn)囤積糧食的現(xiàn)象。那么，我國(guó)產(chǎn)糧大省的糧食保供情況如何呢？

扛牢保障國(guó)家糧食安全責(zé)任

4月8日，河南省人民政府新聞辦公室召開(kāi)新冠肺炎疫情防控專題第48場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)就社會(huì)關(guān)切的全省糧食供給和保障情況進(jìn)行了回應(yīng)。河南省糧食和儲(chǔ)備局副局長(zhǎng)劉云介紹，在糧食問(wèn)題上，河南省作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，家底厚實(shí)，糧食產(chǎn)量連續(xù)14年保持在1000億斤以上，連續(xù)3年保持在1300億斤以上，人均占有糧食695公斤，高于全國(guó)470公斤的平均水平和400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，糧食自給率超過(guò)100%。

劉云還指出，由于河南省糧食長(zhǎng)期保持產(chǎn)大于消、供大于需狀態(tài)，年末糧食庫(kù)存不斷增加。目前河南省糧食庫(kù)存處于歷史高點(diǎn)，其中口糧占9成以上。雖然此次新冠肺炎疫情防控期間，各地相繼啟動(dòng)了突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，但各級(jí)政府儲(chǔ)備均未動(dòng)用。從對(duì)省外市場(chǎng)的依存度看，河南省糧食長(zhǎng)期“出超”，調(diào)出遠(yuǎn)大于調(diào)入，是全國(guó)主要糧食調(diào)出大省，且是全國(guó)第一小麥調(diào)出大省。以現(xiàn)有的糧食供應(yīng)能力，不僅可以滿足本省1億人的日常消費(fèi)，還能為國(guó)家糧食安全作貢獻(xiàn)。

“中原糧倉(cāng)”河南是糧食生產(chǎn)大省，同時(shí)也肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重任。河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，河南省委、省政府狠抓糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，確保全省耕地面積穩(wěn)定在1.2億畝以上。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，僅2019年就向104個(gè)產(chǎn)糧大縣發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金41億元，向農(nóng)民發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼107.4億元，發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼18.7億元，并在50個(gè)產(chǎn)糧大縣推出農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)、在40個(gè)優(yōu)質(zhì)專用小麥?zhǔn)痉犊h開(kāi)展完全成本保險(xiǎn)，不斷調(diào)動(dòng)基層政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性。全省糧食面積保持在1.6億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在9000萬(wàn)畝以上。

據(jù)悉，近年來(lái)，河南通過(guò)五大舉措保障糧食生產(chǎn)。一是大力開(kāi)展農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年以來(lái)，河南率先在全國(guó)開(kāi)展大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至目前，全省有效灌溉面積達(dá)7815萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉面積達(dá)2200萬(wàn)畝。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，明顯提升了糧食抗災(zāi)生產(chǎn)能力。

河南是全國(guó)主要糧食調(diào)出大省，且是全國(guó)第一小麥調(diào)出大省。

二是不斷調(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，2016年開(kāi)始，河南把發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥作為調(diào)整糧食結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。4年來(lái)，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥由2016年的600萬(wàn)畝，發(fā)展到2019年的1350萬(wàn)畝，占全省小麥面積的15.8%。

三是全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)。河南省堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，動(dòng)員一切力量抗擊災(zāi)害奪豐收。一手抓自然災(zāi)害防范，一手抓重大病蟲害防控。

四是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。多年來(lái)，河南堅(jiān)持走依靠科技提升單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。

五是大力發(fā)展糧食和食品加工業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程和主食產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展糧食和食品加工業(yè)。目前，全省面制品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到1200多家，年銷售收入近2000億元，食品加工業(yè)已成為河南的支柱產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)了全國(guó)1/3的方便面、1/4的饅頭、3/5的湯圓、7/10的水餃。

一手抓疫情防控，一手抓糧食生產(chǎn)

“今年以來(lái)，河南省一手抓疫情防控，一手抓糧食生產(chǎn)，千方百計(jì)減輕疫情影響，小麥生產(chǎn)保持良好態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)勢(shì)是近三年最好的一年，如果后期不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，夏糧有望再獲豐收。”近日，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人介紹了今年夏糧生產(chǎn)的情況。

疫情發(fā)生以來(lái)，河南省各地堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，在抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控的同時(shí)，對(duì)疫情較輕地區(qū)，利用勞動(dòng)力充裕的有利條件，組織農(nóng)民搶時(shí)錯(cuò)峰開(kāi)展管理;對(duì)疫情較重地區(qū)，發(fā)揮全省近10萬(wàn)家農(nóng)民合作社，8.8萬(wàn)家社會(huì)服務(wù)組織作用，開(kāi)展托管服務(wù)，幫助農(nóng)民落實(shí)管理措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門利用新聞媒體、遠(yuǎn)程專家系統(tǒng)、微信、短信等信息化手段，發(fā)揮全省1031個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，指導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展田間管理。截至4月16日，全省累計(jì)追肥5258萬(wàn)畝，化除6033萬(wàn)畝，澆水3139萬(wàn)畝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共需化肥55萬(wàn)噸、農(nóng)藥0.56萬(wàn)噸，春節(jié)前全省庫(kù)存化肥31萬(wàn)噸、農(nóng)藥0.43萬(wàn)噸。疫情發(fā)生后，河南省通過(guò)開(kāi)通農(nóng)資運(yùn)輸綠色通道、發(fā)放應(yīng)急運(yùn)輸B證、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送貨到村等方式，緩解運(yùn)輸難題;同時(shí)積極推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，全省種業(yè)企業(yè)、尿素企業(yè)和農(nóng)藥企業(yè)復(fù)工率均達(dá)到100%，復(fù)合肥企業(yè)復(fù)工率87.5%，春節(jié)以來(lái)共生產(chǎn)化肥64萬(wàn)噸，農(nóng)藥3.2萬(wàn)噸，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店基本全部營(yíng)業(yè)，完全能夠滿足生產(chǎn)需要。

受暖冬影響，今年河南省小麥重大病蟲害偏重發(fā)生，小麥條銹病已經(jīng)擴(kuò)展到15個(gè)省轄市100個(gè)縣（市、區(qū)），發(fā)生面積達(dá)到1187萬(wàn)畝。針對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，河南省政府于2月份提前安排下?lián)?.96億元資金，市縣統(tǒng)籌投入資金1.2億元，支持開(kāi)展小麥條銹病、赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治。4月11日省政府又召開(kāi)全省小麥條銹病、赤霉病統(tǒng)防統(tǒng)治工作電視電話會(huì)議，安排部署防控工作。截至目前，全省小麥條銹病、赤霉病防治面積4600萬(wàn)畝次，其中統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)2343萬(wàn)畝次。

加大扶持，提出糧食增產(chǎn)計(jì)劃

4月初，在黑龍江省小麥第一縣嫩江，麥播進(jìn)入倒計(jì)時(shí)——“現(xiàn)在種肥都已備齊，相關(guān)農(nóng)機(jī)具也檢修完畢，再有三四天，等氣溫高點(diǎn)，就開(kāi)始全面播種了！”嫩江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)顧孝春介紹。作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，黑龍江省如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，穩(wěn)固當(dāng)好維護(hù)國(guó)家糧食安全的“壓艙石”？據(jù)了解，日前該省制定了《黑龍江省2020年糧食增產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃方案》，明確提出今年全省糧食作物播種面積將比上年增加近50萬(wàn)畝，達(dá)到2.15億畝以上。

出臺(tái)“黃金十條”穩(wěn)產(chǎn)保供扶持政策;對(duì)2020年3月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)的化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)給予相應(yīng)補(bǔ)助，加快農(nóng)資企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工;確保春耕生產(chǎn)需要，穩(wěn)步推動(dòng)備耕春耕工作。

今年，黑龍江省拿出1.2億元資金，對(duì)水稻智能集中催芽給予補(bǔ)貼，著力提高水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。同時(shí)提早釋放玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策信號(hào)，明確了“2020年大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基本保持穩(wěn)定，玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高”的總體原則，引導(dǎo)農(nóng)民及早確定種植意向。

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

“面對(duì)今年特殊年份、特殊形勢(shì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到做好‘三農(nóng)工作的極端重要性，堅(jiān)決守住糧食安全底線，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府抓糧積極性和農(nóng)民種糧積極性，確保實(shí)現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)出水平穩(wěn)定增長(zhǎng)?！苯?，黑龍江省委書記張慶偉提出保障糧食安全的幾大舉措。

一是鞏固提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)國(guó)家穩(wěn)固可靠大糧倉(cāng)。2020年，黑龍江將把維護(hù)國(guó)家糧食安全擺在更加突出位置，以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為抓手增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推動(dòng)良種、良機(jī)、良法、良田深度融合，提高水利化、農(nóng)機(jī)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，確保糧食總產(chǎn)達(dá)到1500億斤以上，誓奪今年糧食豐收。

二是加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全有效供給。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，切實(shí)保證生產(chǎn)生活物質(zhì)供應(yīng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工增值。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推動(dòng)玉米、水稻、乳、肉等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育發(fā)展一批有原料基地、有企業(yè)帶動(dòng)、有科技引領(lǐng)、有服務(wù)配套的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，力爭(zhēng)糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)打造成全省第一支柱產(chǎn)業(yè)。

加快推進(jìn)糧食流通建設(shè)

保障國(guó)家糧食安全，離不開(kāi)糧食流通體系的建設(shè)。河南省糧食和物資儲(chǔ)備局二級(jí)巡視員徐富勇在4月8日的河南省新冠肺炎疫情防控專題第48場(chǎng)發(fā)布會(huì)上指出，新冠肺炎疫情在國(guó)際上蔓延，對(duì)河南省糧食流通不會(huì)產(chǎn)生影響。隨著全省糧食加工企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)能和運(yùn)輸能力基本恢復(fù)正常，河南依托主要鐵路、公路干線和水運(yùn)系統(tǒng)，形成的“河南-華南”、“河南-華北”、“河南-華東”、“河南-西部”、“沿淮河、沙潁河、唐白河水運(yùn)”等五條跨省糧食物流通道，不僅可以做到省內(nèi)糧食的有序流通，還可以根據(jù)需求滿足省際間糧食調(diào)運(yùn)，為糧食有序高效流通提供必要條件。省內(nèi)和省際間糧食物流通道目前十分順暢。

黑龍江省賓縣黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)，大型拖拉機(jī)正在拋灑有機(jī)肥。賓縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心供圖

黑龍江省則通過(guò)政府主導(dǎo)以及企業(yè)合作等模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)流通與電子商務(wù)深度融合。經(jīng)國(guó)家糧食交易協(xié)調(diào)中心批準(zhǔn)，3月12日至4月10日，黑龍江省糧食局安排黑龍江糧食交易市場(chǎng)股份有限公司，利用國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)面向省內(nèi)外各類涉糧企業(yè)、合作社、種糧大戶、農(nóng)民等多元主體，開(kāi)設(shè)黑龍江省糧食市場(chǎng)化網(wǎng)上交易專場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民售糧渠道，推動(dòng)農(nóng)民余糧順暢銷售，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收，

4月9日，阿里巴巴宣布啟動(dòng)“數(shù)字糧倉(cāng)”計(jì)劃，將在全國(guó)范圍內(nèi)打造100個(gè)數(shù)字化糧食生產(chǎn)基地。其中，超過(guò)五分之一分布在黑龍江。通過(guò)打造“數(shù)字糧倉(cāng)”，幫助糧食產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是重要的助農(nóng)興農(nóng)舉措，為消費(fèi)者提供了購(gòu)買優(yōu)質(zhì)米面的便捷渠道。作為中國(guó)最大的糧食主產(chǎn)省，黑龍江優(yōu)質(zhì)的大米、玉米將通過(guò)“基地直供”模式進(jìn)一步暢銷全國(guó)。這樣的模式最大限度地縮短了農(nóng)戶和消費(fèi)者的距離。

加快建設(shè)糧食應(yīng)急保障體系

庫(kù)存儲(chǔ)備是保障我國(guó)糧食安全的一道隱形防線，也是確保今年糧食生產(chǎn)供應(yīng)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。4月4日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局安全倉(cāng)儲(chǔ)與科技司司長(zhǎng)王宏表示，“目前，我國(guó)已經(jīng)初步建立起符合國(guó)情的糧食應(yīng)急保障體系。疫情防控期間，糧食應(yīng)急保障體系發(fā)揮了積極作用?！?/p>

“為了有效控制各類突發(fā)公共事件引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保非常態(tài)下的糧食供應(yīng)，河南省政府早在2016年就頒布實(shí)施了《河南省糧食應(yīng)急預(yù)案》，建立了省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系，成立了應(yīng)急指揮部，就糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和糧食應(yīng)急保障系統(tǒng)，包括糧食應(yīng)急加工、應(yīng)急配送和應(yīng)急運(yùn)輸?shù)冗M(jìn)行了系統(tǒng)安排?！焙幽鲜〖Z食和儲(chǔ)備局相關(guān)人士介紹，目前全省共建設(shè)有糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)2152個(gè)、應(yīng)急加工企業(yè)292家、應(yīng)急配送中心234個(gè)、應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)209家;建立了覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)糧食品種的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，其中國(guó)家級(jí)糧油價(jià)格監(jiān)測(cè)直報(bào)點(diǎn)77個(gè)，省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)109個(gè)，能夠密切跟蹤糧食供求變化和價(jià)格動(dòng)態(tài)，覆蓋全省的糧食應(yīng)急保障體系健全有效。

面對(duì)此次疫情的“大考”，河南省糧食應(yīng)急保障體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，為穩(wěn)定市場(chǎng)、安定民心發(fā)揮了“壓艙石”的作用。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，河南及時(shí)啟動(dòng)糧油市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，密切跟蹤農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型商超的糧油購(gòu)銷存及價(jià)格變化，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào);在組織統(tǒng)籌方面，通過(guò)應(yīng)急保障體系摸排近3000家應(yīng)急加工、運(yùn)輸、配送、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)的糧油庫(kù)存品種、數(shù)量等情況，加強(qiáng)糧源調(diào)度、產(chǎn)需對(duì)接、加工儲(chǔ)運(yùn)、配送供應(yīng)等環(huán)節(jié)的有效銜接，確保糧油市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷、不斷檔。在糧源供應(yīng)方面，1月26日至4月7日，組織政策性糧食拍賣10場(chǎng)次，投放小麥1338萬(wàn)噸，成交60萬(wàn)噸，輪換各級(jí)儲(chǔ)備近53萬(wàn)噸，保障了企業(yè)加工的原糧需求，并協(xié)調(diào)辦理發(fā)放應(yīng)急運(yùn)輸通行證1800多張，調(diào)度糧油物資48萬(wàn)噸，確保了糧源供應(yīng)充足，流通順暢。