逆全球化潮流下中國的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)

劉碧璇

摘要：逆全球化，顧名思義是與全球化的發(fā)展方向相左的趨勢(shì)。近年來，“逆全球化”一詞愈加頻繁地出現(xiàn)在國際視野中，并造成負(fù)面影響。作為全球化的堅(jiān)定推動(dòng)者，中國在逆全球化潮流中如何抓住機(jī)遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，提出中國特色的解決方案，維護(hù)國家利益至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：逆全球化;中國;機(jī)遇;挑戰(zhàn);應(yīng)對(duì)

1 何為逆全球化

1.1 含義

逆全球化，指的是世界各國及地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)、文化及政治等各個(gè)維度方面的去整合化過程，既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是政治進(jìn)程。

在政治方面，主要表現(xiàn)為極端主義政黨異軍突起。英國工黨主張國有化和稅收公平，反對(duì)英國加入歐盟，美國爆發(fā)“占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)”。另一部分為極右翼政黨崛起。

在經(jīng)濟(jì)方面，2015年全球?qū)嵤┓磧A銷，反補(bǔ)貼和保障措施數(shù)量激增，2016年全球貿(mào)易增長率僅為全球經(jīng)濟(jì)增長率的80%。2017 年3月舉行的二十國財(cái)長和央行行長會(huì)議的公報(bào)中刪除了關(guān)于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的表述。失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在2008年金融危機(jī)后愈加搖搖欲墜，西方國家的中下層群體企圖通過限制金融資本的發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)恢復(fù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)來消除二者之間的不平衡。

傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)階級(jí)的利益遭到嚴(yán)重?cái)D壓，兩大階級(jí)的矛盾越來越深。現(xiàn)有的全球治理體系及其相應(yīng)的制度安排嚴(yán)重滯后，無法解決全球治理的新問題，助推了反全球化思潮。

1.2 逆全球化的影響及發(fā)展趨勢(shì)

1.2.1 影響

英國“脫歐”不僅拉開了逆全球化的序幕，而且沉重打擊了區(qū)域一體化進(jìn)程。歐盟是當(dāng)前發(fā)展程度最高、規(guī)模最大的區(qū)域一體化組織，在世界范圍內(nèi)具有極其重要的示范意義，歐洲一體化受挫，是全球的一大損失。

在美國，特朗普一系列“退群”操作勢(shì)必進(jìn)一步惡化全球貿(mào)易體系的碎片化現(xiàn)象，可能導(dǎo)致造成自貿(mào)區(qū)復(fù)雜程度進(jìn)一步提高，最終導(dǎo)致自貿(mào)區(qū)實(shí)際利用水平進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)一體化的經(jīng)濟(jì)效益也遭受損失。

1.2.2 發(fā)展趨勢(shì)

學(xué)術(shù)界對(duì)于逆全球化的發(fā)展趨勢(shì)有兩種不同態(tài)度，一種持樂觀態(tài)度，認(rèn)為逆全球化只是曇花一現(xiàn)，學(xué)者江時(shí)學(xué)認(rèn)為全球化趨勢(shì)不會(huì)倒退。另一部分則相對(duì)悲觀，他們認(rèn)為隨著全球化運(yùn)動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)矛盾、階層矛盾和民族矛盾的爆發(fā)，全球化必然走向終結(jié)。

2 中國面臨的挑戰(zhàn)

（1）全球產(chǎn)業(yè)分工繼續(xù)深化，高端資源要素爭奪加劇。從總體上看，我國產(chǎn)業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，原有低成本出口導(dǎo)向模式將面臨更加激烈的國際競(jìng)爭。發(fā)達(dá)國家在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，打壓我國高科技領(lǐng)域的發(fā)展。美國特朗普政府忌憚“中國2025制造”以及華為5G技術(shù)的開發(fā)、應(yīng)用和推廣，華盛頓為防止英國允許華為5G運(yùn)營，稱華為暗中進(jìn)行間諜活動(dòng)，威脅英美國家安全。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾倒逼，需更好地以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新。中國需處理好經(jīng)濟(jì)“爬坡過坎”和突破“中等收入國家陷阱”的新課題，各方面的改革進(jìn)展很不平衡，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革還未取得實(shí)質(zhì)性突破，與發(fā)展形勢(shì)的要求還有很大差距。一些深層次的體制矛盾更加凸顯。

（3）開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、牽涉廣，如何在保持規(guī)模和份額的同時(shí)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。一是開放經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、牽涉廣;二是提升開放型經(jīng)濟(jì)面臨的“兩難”問題增多;三是人民幣升值與不升值的沖突，四是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式與擴(kuò)大就業(yè)的沖突;五是要素價(jià)格改革與傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)弱化的沖突;六是進(jìn)一步擴(kuò)大開放與國家安全的沖突。

3 中國的應(yīng)對(duì)

（1）提出一系列新型理念。人類命運(yùn)共同體相比于新自由主義全球化，不僅內(nèi)涵上更加豐富，領(lǐng)域更加廣泛，而且創(chuàng)立了更為公平、合理、科學(xué)的發(fā)展模式，對(duì)于世界各國自身的發(fā)展和進(jìn)步都有較大的促進(jìn)作用，推動(dòng)了世界政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立。其次，“一帶一路 ”倡議是中國引領(lǐng)新時(shí)期全球化的經(jīng)濟(jì)浪潮，打破了“利潤流向西方”的不平衡的全球化，為全球化賦予了新的生命。

（2）在政治領(lǐng)域，G20可以有效對(duì)沖逆全球化的負(fù)面影響。目前似乎只有G20這一框架能承擔(dān)得起協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)而對(duì)沖全球化負(fù)面影響的重任。2016 年二十國集團(tuán)杭州首腦峰會(huì)的運(yùn)作模式和聯(lián)合磋商機(jī)制加深了這種印象。杭州有可能是將 G20的“引領(lǐng)”功能做實(shí)做強(qiáng)、賦予二十國集團(tuán)峰會(huì)更多“聯(lián)合政府”功能的開端。

（3）在貿(mào)易領(lǐng)域，中國要全力支持以WT0為框架的多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，首先，2016年IMF秋季年會(huì)聲明中認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)前景正越來越受到內(nèi)向性的、偏向國內(nèi)政策的威脅，這包括保護(hù)主義和遲滯的改革。中國有必要充當(dāng)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)者，積極應(yīng)對(duì)反全球化，進(jìn)一步貢獻(xiàn)“中國方案”，其次，中國有必要從過去的貿(mào)易規(guī)則旁觀者、跟隨者轉(zhuǎn)向參與者、引領(lǐng)者，在維護(hù)自身發(fā)展利益的同時(shí)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭力。

（4）在競(jìng)爭日益激烈的高端資源領(lǐng)域，中國應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，從國家和能源企業(yè)兩個(gè)角度制定相應(yīng)的戰(zhàn)略。首先，國家主導(dǎo)鼓勵(lì)研發(fā)，并創(chuàng)造國內(nèi)國際開發(fā)技術(shù)。其次，國家充分利用現(xiàn)有雙多邊合作機(jī)制，通過與各方簽訂雙多邊投資條約、市場(chǎng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，完善財(cái)政金融監(jiān)管框架等措施。再次，中國應(yīng)以更開放的姿態(tài)擁護(hù)全球化，堅(jiān)決抵制反全球化逆流，在“一帶一路”推進(jìn)中加強(qiáng)與相關(guān)國家戰(zhàn)略、政策對(duì)接與協(xié)調(diào)。

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（作者單位：四川大學(xué)南亞研究所）