疫情防控期間，縣級(jí)融媒體中心助力提升基層治理能力

宋全浩

摘要：在疫情防控的特殊時(shí)期，尤其是在春節(jié)期間，黨報(bào)黨刊等紙媒暫停出版，縣級(jí)政府權(quán)威信息首選在縣級(jí)融媒體中心平臺(tái)發(fā)布，以便快速抵達(dá)本地群眾?？h級(jí)融媒體中心作為縣域網(wǎng)上治理平臺(tái)效果初顯，不僅發(fā)揮了新聞媒體的作用，也成為傳遞主流聲音、聚合治理資源、提供綜合服務(wù)、組織動(dòng)員群眾的重要治理平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：疫情防控;縣級(jí)融媒體;基層治理

從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)踐看，平臺(tái)化是基本趨勢(shì)之一。在疫情防控期間，縣級(jí)融媒體中心聚合本地政府權(quán)威信息，積累基層治理亟需的活躍用戶和大數(shù)據(jù)，成為疫情防控期間自主可控、傳遞主流聲音的傳播平臺(tái)。本地疫情等信息的第一落點(diǎn)往往在縣級(jí)各類黨政機(jī)構(gòu);同時(shí)，疫情防控期間發(fā)布黨和政府的聲音、疫情資訊、防控工作部署，乃至辟謠的需求也十分迫切和繁重，需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)出口，這就使得縣級(jí)融媒體中心的作用有了發(fā)揮空間。

從全國各地一些有代表性的縣級(jí)融媒體中心的表現(xiàn)看，他們發(fā)揮所掌握的各種傳播工具優(yōu)勢(shì)，將縣域資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，將相關(guān)數(shù)據(jù)和資源沉淀在融媒體中心平臺(tái)上，鞏固了其作為主流傳播平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。

比如，河南省項(xiàng)城市融媒體中心組織16萬名“媒體專員”隊(duì)伍，將本單位、本小區(qū)疫情防控的視頻、音頻、圖片、文字上傳到融媒體中心平臺(tái)。平臺(tái)通過各種自主移動(dòng)渠道，以及由融媒體中心托管的70家網(wǎng)站、42家微信公眾號(hào)，開啟全天圖文直播，每天發(fā)布的圖文、視頻上萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了防控疫情信息的及時(shí)、充分、全面報(bào)道。與此同時(shí)，該融媒體中心運(yùn)營的手機(jī)APP用戶量和抖音號(hào)、快手號(hào)的粉絲量也成倍增長。

服務(wù)群眾特別是滿足群眾“剛需”，才能有效引導(dǎo)群眾。從疫情宣傳效果較好的縣級(jí)融媒體中心來看，依托黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，整合政府、社會(huì)等的核心資源，發(fā)揮主流媒體新聞報(bào)道的專長，通過提供政務(wù)服務(wù)及其他公共服務(wù)等“剛需”將群眾聚合在縣級(jí)融媒體中心平臺(tái)上，從而真正發(fā)揮主流傳播平臺(tái)作用。

比如，北京市海淀區(qū)融媒體中心將“掌上海淀”客戶端作為“總?cè)肟凇?，?shí)現(xiàn)與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心貫通，并會(huì)同區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)健委、人社局、政務(wù)服務(wù)局等部門在融媒體中心平臺(tái)設(shè)置答問知識(shí)庫，方便疫情信息查詢。有的融媒體中心向群眾提供生活物資特別是口罩等防疫用品的購買服務(wù)，有的還通過聯(lián)通政府“12345”熱線、開設(shè)問政欄目等多種方式架設(shè)起干群溝通的橋梁。這些舉措不僅解決了群眾的生活難題，側(cè)面上通過有效物資保障、緩解群眾信息焦慮等柔性方式穩(wěn)定了疫情防控期間的社會(huì)秩序。

基層治理的抓手是信息，大量實(shí)踐表明，信息的順暢溝通能顯著降低基層治理成本。從應(yīng)對(duì)疫情來看，通過輿情準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將糾紛矛盾化解在萌芽狀態(tài)，成為縣域有效推進(jìn)疫情防控工作的必然要求。在這一點(diǎn)上，縣級(jí)融媒體中心在自下而上的信息反饋、橫向信息溝通交互等方面發(fā)揮了重要作用。有的縣級(jí)融媒體中心通過集納社會(huì)問題、構(gòu)建溝通對(duì)話機(jī)制為居民參與基層治理提供渠道和空間。比如，上海市16個(gè)區(qū)級(jí)融媒體中心已全部開通疫情防控工作問題建議征集渠道。該市閔行區(qū)融媒體中心根據(jù)問題情況進(jìn)行分類處理：常識(shí)性問題，由融媒體中心直接回復(fù);涉及相關(guān)職能部門或街鎮(zhèn)社區(qū)的問題，咨詢相關(guān)部門后予以回復(fù)，部分問題轉(zhuǎn)至區(qū)大聯(lián)動(dòng)中心處理;相對(duì)復(fù)雜的問題，通過新聞采訪推動(dòng)解決，以公開報(bào)道或內(nèi)參形式報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，部分轉(zhuǎn)至區(qū)長直通車予以處理。

在疫情防控期間，與以往單純報(bào)道新聞不同，縣級(jí)融媒體中心一定程度上參與了基層治理，并以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了疫情防控工作的開展。江蘇省蘇州市吳江區(qū)融媒體中心沈振亞談到，融媒體中心參與過程本身也在改變事件的進(jìn)程，或者成為事件的一部分。

在應(yīng)對(duì)疫情的大考中，作為最靠近基層群眾的媒體，縣級(jí)融媒體中心作為基層治理平臺(tái)的功能得到重新認(rèn)識(shí)，也引起了地方政府的重視，其角色功能超越了傳統(tǒng)的宣傳、傳播，擁有更大的勢(shì)能和資源來承擔(dān)主流傳播平臺(tái)、綜合服務(wù)端口、縣域信息樞紐等功能。疫情終將過去，縣級(jí)融媒體中心在特殊時(shí)期的實(shí)踐能否沉淀并轉(zhuǎn)化成常態(tài)的操作與運(yùn)行是一個(gè)考驗(yàn)。面向下一步可能的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，縣級(jí)融媒體中心作為創(chuàng)新基層治理的重要一環(huán)，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮媒體的引導(dǎo)輿論、服務(wù)群眾、組織動(dòng)員等功能，在快速反應(yīng)、貼近民意上繼續(xù)發(fā)揮不可替代的作用。