西吉，踢好脫貧攻堅(jiān)“臨門(mén)一腳”

張文攀 辛怡麗

作為寧夏最后一個(gè)脫貧摘帽的縣區(qū)，西吉縣還有建檔立卡貧困人口4340人，占全區(qū)1.88萬(wàn)貧困人口的23%，貧困發(fā)生率0.95%。

收官之年，面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，西吉縣如何奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)“雙線”勝利？

固原市委常委、西吉縣委書(shū)記王學(xué)軍說(shuō)：“要繼續(xù)抓緊抓實(shí)疫情防控，抓緊抓實(shí)‘四查四補(bǔ)，持續(xù)發(fā)力防松勁，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān)，鞏固成果防返貧，一刻也不能停、一步也不能錯(cuò)、一天也不能耽誤地奮力沖刺，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！?/p>

查損補(bǔ)失，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回

疫情對(duì)西吉脫貧攻堅(jiān)的影響主要在務(wù)工就業(yè)、馬鈴薯外銷(xiāo)和牛羊出欄補(bǔ)欄方面，特別是對(duì)務(wù)工就業(yè)的影響最直接、最嚴(yán)重。

面對(duì)這些困難和不利影響，西吉縣加強(qiáng)信息溝通，全力以赴“穩(wěn)崗”。及時(shí)派出工作組加強(qiáng)與新疆、內(nèi)蒙古等外出人員就業(yè)較多的省區(qū)對(duì)接，盡量使這一部分人在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定下來(lái)，保住就業(yè)崗位。

加強(qiáng)精準(zhǔn)對(duì)接，落實(shí)落細(xì)“返崗”。對(duì)原有就業(yè)崗位，采取包機(jī)、包車(chē)等辦法加快人員定向輸出，近期已向福建、銀川、寧東等地輸出返崗4444人。

擴(kuò)大就業(yè)總量，千方百計(jì)“增崗”。積極對(duì)接福建、南京、銀川等地用工企業(yè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”分批次輸送務(wù)工人員共753人，其中建檔立卡戶483人。

疏通銷(xiāo)售渠道，加大產(chǎn)品“外銷(xiāo)”。目前全縣庫(kù)存的43萬(wàn)噸馬鈴薯正以每天2000噸的量銷(xiāo)往外地，爭(zhēng)取5月底前馬鈴薯庫(kù)存基本清倉(cāng);上半年出欄肉牛10萬(wàn)頭、羊25萬(wàn)只，補(bǔ)欄肉牛3萬(wàn)頭。

查漏補(bǔ)缺，堅(jiān)決把群眾脫貧的漏洞堵住

近期，結(jié)合疫情防控摸底排查和信息比對(duì)，摸排出去年以來(lái)縣外返鄉(xiāng)非建檔立卡戶1011戶2960人，核查確定脫貧監(jiān)測(cè)戶402戶1884人、邊緣戶791戶3427人、兜底戶465戶890人。

針對(duì)這些問(wèn)題，西吉縣突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)。

突出到戶問(wèn)題“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”整改。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)排查出的問(wèn)題，實(shí)行“一戶一檔、一人一策”，建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理、銷(xiāo)號(hào)清零。近期已完成43.9萬(wàn)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳和建房、通水的準(zhǔn)備工作，確保新學(xué)期開(kāi)學(xué)后所有輟學(xué)學(xué)生全部返校，5月底前完成危房改造和自來(lái)水入戶。繼續(xù)對(duì)全縣所有農(nóng)戶開(kāi)展新一輪拉網(wǎng)式大排查、全覆蓋大起底，一戶一戶捋、一人一人盯，邊查邊改，確保上半年所有漏洞問(wèn)題全部清零。

突出對(duì)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)扶持。緊盯兜底戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶“三類(lèi)”重點(diǎn)群體和非貧困村、非貧困戶、未脫貧戶，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，分類(lèi)精準(zhǔn)扶持。有產(chǎn)業(yè)支撐的幫助搞好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促其穩(wěn)定增收;無(wú)產(chǎn)業(yè)支撐無(wú)勞動(dòng)能力的采取擴(kuò)大臨時(shí)救助、低保提檔擴(kuò)面、產(chǎn)業(yè)入股分紅和社會(huì)保障雙兜底等措施，確保其穩(wěn)定脫貧。

突出對(duì)薄弱村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)。對(duì)摸排出的30個(gè)薄弱村實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓掛牌督戰(zhàn)，在資金支持、力量配備上予以傾斜;剩余的265個(gè)村每村選派1名科級(jí)干部包抓，駐村工作隊(duì)和幫扶干部盯住抓，一村一方案、一戶一臺(tái)賬，精準(zhǔn)施策，網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防漏評(píng)、錯(cuò)退、返貧。

查短補(bǔ)齊，全力把公共服務(wù)的短板補(bǔ)上

今年以來(lái)，西吉縣圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基層治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等，嚴(yán)格對(duì)照貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)，共排查出亟需新建農(nóng)村公路160公里、維修改造農(nóng)村公路201公里、除險(xiǎn)加固淤地壩25座、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.87萬(wàn)畝，還存在16個(gè)軟弱渙散基層黨組織、114個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬(wàn)元的薄弱村。

聚焦這些短板，西吉縣提出對(duì)應(yīng)3條措施。全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保9月底前全面完工。集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，在全縣掀起以“五清兩改一綠”為主要內(nèi)容的村莊大綠化大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)改善村容村貌。狠抓軟弱渙散基層黨組織整頓，計(jì)劃投入7055萬(wàn)元為114個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村注入資本金，采取股份合作、入股經(jīng)營(yíng)等模式，確保全年全縣295個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上;緊盯發(fā)展黨員、班子建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)，年內(nèi)16個(gè)軟弱渙散基層黨組織全部整改到位。

查弱補(bǔ)強(qiáng)，切實(shí)把群眾增收的基礎(chǔ)夯實(shí)

西吉脫貧產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固，目前排查中仍有1193戶收入不穩(wěn)定。下一步，將緊盯4100元脫貧收入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定群體的排查，在持續(xù)增加農(nóng)民收入上下功夫。

強(qiáng)化頂層謀劃設(shè)計(jì)。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、薄弱村掛牌督戰(zhàn)、“四查四補(bǔ)”、三類(lèi)重點(diǎn)人群扶持等8個(gè)方面的配套政策，打好組合拳，提高精準(zhǔn)度。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。整合涉農(nóng)資金10.45億元，重點(diǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用上傾斜。通過(guò)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)使群眾經(jīng)營(yíng)性收入人均增加540元，轉(zhuǎn)移性收入人均增加360元，分別增長(zhǎng)10%、18%以上。

拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持馬鈴薯主食化開(kāi)發(fā)及蔬菜冷鏈、雜糧加工和肉牛屠宰加工，加快發(fā)展服裝加工、人造花等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建好用好扶貧車(chē)間，擴(kuò)大就業(yè)崗位，力爭(zhēng)全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人。通過(guò)抓產(chǎn)業(yè)、抓就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民人均可支配收入增加940元、增長(zhǎng)9%的預(yù)期目標(biāo)。

相約2020，西吉縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾只爭(zhēng)朝夕、干勁十足，堅(jiān)決按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底撕下千百年來(lái)的絕對(duì)貧困標(biāo)簽，讓幸福生根發(fā)芽、枝繁葉茂。