分析電力建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理和控制

趙巍

摘要：目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國許多企業(yè)工程建設(shè)的規(guī)模也擴(kuò)大了，也增加了不少電力企業(yè)。所以，在電力施工的過程中，遇到了很多問題，其中最突出的問題就是工程造價(jià)。對于電力企業(yè)來說，施工過程中的工程造價(jià)是非常重要的，是工程施工的核心內(nèi)容，它不僅可以提高電力工程的管理水平，還能提高電力企業(yè)的核心競爭力。本文分析了我國現(xiàn)階段電力工程管理過程中存在的問題，并且探究了我國電力工程管理中工程造價(jià)問題的意義，提出了一些能夠有效控制電力工程造價(jià)的建議。

關(guān)鍵詞：施工流程;工程管理;工程造價(jià);經(jīng)濟(jì)效益

1 引言

在現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)化與提升，是管理構(gòu)建的目標(biāo)導(dǎo)向。在工程建設(shè)管理中，造價(jià)控制管理是核心工作，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。傳統(tǒng)工程造價(jià)控制管理模式單一，滯后的管理現(xiàn)狀，難以滿足精細(xì)化、全鏈?zhǔn)焦芾頇C(jī)制的構(gòu)建需求。以全過程管理為導(dǎo)向，實(shí)施全過程造價(jià)控制管理，能夠從工程決策階段到竣工驗(yàn)收階段，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、多維度造價(jià)管理，有效提升工程造價(jià)管控的實(shí)效性。因此，本文以全過程工程造價(jià)控制管理為導(dǎo)向，就如何優(yōu)化工程造價(jià)管理，提升管理經(jīng)濟(jì)效益，做了如下具體闡述。

2 工程造價(jià)管理問題

2.1 由于造價(jià)管理和市場現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)脫軌

由于受到了市場經(jīng)濟(jì)的影響，電力項(xiàng)目在造價(jià)管理中，預(yù)算是不可以將“價(jià)”和“量”分開，如果分開會(huì)導(dǎo)致造價(jià)和現(xiàn)實(shí)價(jià)格出現(xiàn)偏離，無法對項(xiàng)目造價(jià)具體情況進(jìn)行反映出來，現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)存在著比較大上下浮動(dòng)，價(jià)格信息也是在不斷進(jìn)行變化，但是電力單位項(xiàng)目造價(jià)管理中，依然是采用定額計(jì)劃方式，這樣并不能夠根據(jù)市場條件的價(jià)格數(shù)據(jù)變動(dòng)采取合理應(yīng)對方式，市場原材料價(jià)格出現(xiàn)變動(dòng)會(huì)導(dǎo)致造價(jià)無法控制，最終導(dǎo)致電力工程造價(jià)出現(xiàn)問題。

2.2 對全過程造價(jià)控制缺乏重視

結(jié)合當(dāng)前我國電力單位全過程造價(jià)控制管理的現(xiàn)實(shí)情況，很多電力單位在管理的過程中，往往將效率放在第一位，忽略了管理的重要性，即使采取了相關(guān)的管理措施，也會(huì)出現(xiàn)與實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象。造價(jià)成本的不科學(xué)直接導(dǎo)致制度被架空，落實(shí)性受到較大影響，只能通過增加電力工程施工成本進(jìn)行彌補(bǔ)，加大了電力施工的成本支出。態(tài)度上的忽視直接造成后期各個(gè)環(huán)節(jié)工作的不順暢，甚至帶來了一系列難以克服的困難，增加了管理與控制的障礙，降低了電力單位的市場競爭力。

2.3 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段存在的問題

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對其造價(jià)控制質(zhì)量有著非常直接的影響。但現(xiàn)如今，許多設(shè)計(jì)人員都還沒有認(rèn)識到造價(jià)控制的現(xiàn)實(shí)意義，僅僅只是把設(shè)計(jì)工作做好，而沒有考慮到經(jīng)濟(jì)方面的因素。這一問題的存在，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)管控工作與設(shè)計(jì)方案完全脫節(jié)，這對企業(yè)投資效益的提升非常不利。還有一些電力工程項(xiàng)目，由于對工期的要求較為嚴(yán)格，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員通常不具備充足的時(shí)間和資源去探討具體的設(shè)計(jì)組織方案，這也是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題，很容易造成設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況相互沖突，進(jìn)而造成工程項(xiàng)目實(shí)施的可行性顯著下降。

3 電力建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理措施

3.1 工程決策階段造價(jià)控制

所謂“項(xiàng)目決策”，指的是投資者基于調(diào)查分析、研究前提下選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，也是對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證?；谌^程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制是否合理，前提是保障項(xiàng)目決策正確性。之所以如此，是因?yàn)轫?xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，其深度直接影響到投資估算精確度。結(jié)合工程情況，對工程造價(jià)具有影響的因素，總結(jié)起來，主要涉及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)（廠址）、技術(shù)方案、設(shè)備方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)措施等。故而，工程決策階段的造價(jià)控制，需相關(guān)人員對上述影響因素逐一進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并保證工程項(xiàng)目建設(shè)可行性，精確估算出工程造價(jià)，保障后續(xù)制定的造價(jià)控制目標(biāo)具備合理性和科學(xué)性，進(jìn)而為有效提高工程造價(jià)控制水平夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在電力工程管理中，設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段至關(guān)重要，在控制不當(dāng)?shù)那闆r下，很容易出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)或者成本增加等現(xiàn)象。需要重視這個(gè)階段的造價(jià)管理工作，將成本管控工作進(jìn)行全面優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)有效的夯實(shí)。設(shè)計(jì)招標(biāo)制是設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要方式，應(yīng)詳細(xì)分析設(shè)計(jì)要求，對設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)定，經(jīng)過全方位的對比，選擇最佳性價(jià)比的設(shè)計(jì)方案，為后期施工奠定基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)成本不可見，應(yīng)結(jié)合電力工程的施工范圍，全面把握施工特征，嚴(yán)格分析施工方案，對市場情況進(jìn)行全面統(tǒng)籌考慮，采取定額設(shè)計(jì)的方式，保證施工設(shè)計(jì)的嚴(yán)密性。在審批之后，依據(jù)投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，了解投資限額之后，優(yōu)化各個(gè)部分的使用功能，將施工設(shè)計(jì)方案與造價(jià)控制管理進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，需要完善招標(biāo)制度，在實(shí)施的過程中進(jìn)一步健全與改進(jìn)，嚴(yán)格挑選承包商，盡可能在降低施工成本的基礎(chǔ)上保障施工質(zhì)量。應(yīng)對招標(biāo)環(huán)節(jié)重點(diǎn)審核與把關(guān)，因此，在招標(biāo)階段的造價(jià)管控過程中，應(yīng)該著重審核與把關(guān)招標(biāo)環(huán)節(jié)，規(guī)范招標(biāo)流程，研究與判斷招標(biāo)方案，找出不合理的地方進(jìn)行精細(xì)化改進(jìn)，充分發(fā)揮出單位的優(yōu)勢和影響力。

3.3 施工階段的造價(jià)管理與控制

施工階段的造價(jià)控制面比較廣泛，如何實(shí)現(xiàn)全過程造價(jià)控制要素的有效落實(shí)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化造價(jià)控制措施的實(shí)施，通過各成本要素的有效管理，以更好地發(fā)揮造價(jià)控制的重要作用，降低工程施工成本支出。一是規(guī)范施工建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠基于設(shè)計(jì)圖紙要求，落實(shí)各工程要素的工藝技術(shù)，并且在保障施工進(jìn)度及安全的基礎(chǔ)上，降低施工過程中工藝技術(shù)的成本，避免工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，造成返工等情況;二是強(qiáng)化對施工現(xiàn)場及工程安全等管理，特別是對于施工現(xiàn)場建材、人工等的成本管控，直接關(guān)系到造價(jià)控制的有效性，由于在建設(shè)工程中，建材、人工等的成本占到6成，因此，實(shí)現(xiàn)對建材、人工等成本管控，有助于提升工程造價(jià)管理的經(jīng)濟(jì)效益;三是在工程變更管理中，要強(qiáng)化對變更工程的審核，避免工程隨意變更，造成工程成本提高，影響工程造價(jià)管理的實(shí)效性;四是要編制施工階段的工作流程及計(jì)劃，在組織層面落實(shí)全過程造價(jià)控制，保障工程的施工進(jìn)度及安全;五是施工階段，要嚴(yán)格依照合同機(jī)械工程造價(jià)控制，強(qiáng)化對各施工要素的控制效能，并發(fā)揮合同在施工階段造價(jià)控制的法律依據(jù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，全過程造價(jià)管理對電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而言，有著不可忽視的重要意義。然而，目前我國不少電力企業(yè)在電力工程全過程造價(jià)管理中，都還存在諸多方面的問題，如：合同管理不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。要解決這些問題，就必須加強(qiáng)對項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工等各階段造價(jià)的管控力度，尤其要強(qiáng)化對薄弱之處的管控，這樣才能實(shí)現(xiàn)電力工程全過程造價(jià)管理水平的提升。

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（作者單位：國網(wǎng)山西省電力公司陽泉供電公司）