海內(nèi)外EPC項目風險分析及對策研究

王楊 劉森 魯承飛

摘要：國際上EPC總承包模式主要應(yīng)用于工程規(guī)模大、采購量大、建設(shè)期長、專業(yè)技術(shù)要求高的項目，該承包模式以逐漸成為國際工程采購的主流。EPC工程總承包模式能夠充分利用EPC總承包單位的技術(shù)和管理優(yōu)勢為工程項目服務(wù)，并為項目的試運行提供咨詢服務(wù)等，從而彌補發(fā)包方在工程建設(shè)管理經(jīng)驗與技術(shù)方面的不足。同時，EPC總承包模式能夠充分調(diào)動EPC總承包單位管理的積極性，能夠有效降低工程造價、縮短工期、提高工程質(zhì)量的目標，在工程項目實施過程中實現(xiàn)發(fā)包方與EPC總承包方雙贏的目的。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗，對海內(nèi)外EPC項目風險分析及對策研究提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：EPC總承包;風險分析;對策研究

引言

EPC工程總承包模式在當代的工程承發(fā)包模式中所占比重越來越大，不斷成為工程行業(yè)的主流工程項目采購模式.在整個項目工程實施過程中，尤其是在工程造價環(huán)節(jié)需要承包方對于項目具體的設(shè)計、采購、施工等多個環(huán)節(jié)進行必要的成本控制和風險防范，只有這樣才能有效降低成本、縮短工期，提高工程質(zhì)量，從而提高發(fā)包方的滿意度。同時，也能在一定程度上提高企業(yè)自身的經(jīng)濟效益。

1、EPC模式的特征

EPC模式是設(shè)計（Engineering）、采購（Procurement）和施工（Construction）的縮寫，是根據(jù)具體合同嚴格針對建筑項目全過程進行管控。EPC總承包采購模式中，發(fā)包方通過功能或性能描述等方式來確定標的物或工程范圍，通過固定總價方式來有效控制投資，因此，EPC總承包方在合同執(zhí)行過程中承擔著較大的風險。在項目實施過程中，發(fā)包方通常情況下不會直接干預(yù)承包商的具體工作，然而，發(fā)包方在合同簽訂過程中參與度極高，通過潛在投標人（EPC總承包單位）資格預(yù)審、過往工程業(yè)績及財務(wù)狀況情況等等，判斷潛在投標人的履約能力。

2、海內(nèi)外EPC項目風險分析

2.1自然環(huán)境風險

自然環(huán)境是項目外部環(huán)境評估的重要因素之一，縱然現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)使得不利自然環(huán)境條件下的工程設(shè)計、施工等有關(guān)關(guān)鍵技術(shù)得到了突飛猛進的發(fā)展，然而，作為設(shè)計與施工需要重點考慮的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文氣候條件及地貌特征等外部自然條件，始終無法通過現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)進行準確測量和預(yù)測，給工程項目建設(shè)帶來巨大的不可控因素。與此同時，項目所在地若較長時間處于惡劣環(huán)境，對工程施工進度、質(zhì)量、成本和安全等方面也會造成影響。因此，項目投標前的自然環(huán)境風險評估是EPC投標過程的重要基礎(chǔ)。

2.2文化風險

地域文化是在一定的地域環(huán)境中長期形成的屬地化人文特色，包括生態(tài)、民俗、傳統(tǒng)、習(xí)慣等。EPC項目推進中的每一個環(huán)節(jié)都需適當融入當?shù)氐赜蛭幕?，促使項目各相關(guān)方在最大程度上求同存異。例如，在少數(shù)民族地區(qū)，EPC總承包方應(yīng)提前學(xué)習(xí)了解當?shù)亓?xí)俗及宗教信仰，減少因文化差異導(dǎo)致的誤解，避免產(chǎn)生沖突。

2.3經(jīng)濟風險

經(jīng)濟風險包含了項目所在地國家的政治風險、國家政策風險、市場風險、通貨膨脹風險以、匯率變動風險及利率風險等。隨著國家戰(zhàn)略和市場環(huán)境的變化，政府對于某些行業(yè)的扶持或監(jiān)管會適時地調(diào)整。在一些地區(qū)，當?shù)卣疄榱舜龠M本地企業(yè)發(fā)展，會對地方企業(yè)提供相關(guān)優(yōu)惠政策，同時要求外地企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)競爭時必須以降低若干百分點的價格才能獲取中標機會。同時，還有部分發(fā)包單位要求承包單位采購發(fā)包單位制定的材料或設(shè)備，甚至部分地區(qū)規(guī)定EPC總承包單位必須將部分非關(guān)鍵工作發(fā)包給當?shù)爻邪鼏挝换騽趧?wù)單位來完成等都將為EPC總承包項目帶來不可控因素。通貨膨脹帶來原材料和勞動力價格的上漲也是經(jīng)濟風險的重要組成部分，投標報價時承包商需充分考慮通貨膨脹對工程報價的影響，尤其是對于工期較長的大型EPC工程，這類工程原材料和勞動力價格的上漲幅度往往會大于承包商的預(yù)見范圍，合理預(yù)估就成為工程風險評估中的難。

3、海內(nèi)外EPC項目風險對策研究

3.1設(shè)計階段

要求設(shè)計人員認真研究EPC總承包合同，在滿足法律、法規(guī)、規(guī)范標準和合同要求的前提下，采用限額設(shè)計理念，通過優(yōu)化設(shè)計方案探索降低工程成本的可能性;通過EPC總承包管理，加強設(shè)計人員、采購人員的協(xié)調(diào)與合作，做好采購與設(shè)計的友好銜接，發(fā)揮各專業(yè)所長，有效縮短工期，降低工程成本。項目工作人員在進場后仔細查勘現(xiàn)場，深人研究招標文件、圖紙等項目相關(guān)資料，對項目經(jīng)營風險進行分析，制定計劃及措施，盡可能的讓項目盈利達到最大值。根據(jù)項目實際情況，制定EPC總承包項目的成本管理體系。

3.2海內(nèi)外EPC項目管理對策

第一，我國承包商在項目前期應(yīng)要求發(fā)包方提供準確的地質(zhì)資料或者對項目所在地區(qū)的地質(zhì)條件、氣候條件等情況進行充分調(diào)查，獲得準確數(shù)據(jù)。在雨季較長、雨量大的地區(qū)施工時應(yīng)結(jié)合當?shù)厍闆r合理安排工作流程。在容易爆發(fā)瘧疾、登革熱等疾病的地區(qū)開展工作時應(yīng)該做好相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，疾病爆發(fā)時安撫好員工的情緒。第二，采用中國標準不僅給設(shè)計、采購和施工帶來了很多便利，也加快工作進度，降低工程費用，加大中國承包商在國際市場的話語權(quán)。當發(fā)包方選擇其他標準時，承包商應(yīng)認真學(xué)習(xí)相關(guān)標準，嚴格按照標準進行設(shè)計，也可以搜集當?shù)仡愃祈椖康脑O(shè)計信息以對標準有一個更深層的認識，必要時還可以對項目進行實地調(diào)查和研究，以充分了解發(fā)包方的心里預(yù)期和潛在要求。第三，國內(nèi)承包商應(yīng)從專業(yè)技術(shù)、外語水平、組織和協(xié)調(diào)能力等方面不斷提高自己的能力，同時還要熟悉國外管理過程，加強與國際項目管理機構(gòu)的合作，這樣的項目管理隊伍才能在激烈的國際市場中占據(jù)一席之地。

3.3提高項目管理人員的成本意識

成本本身關(guān)系到企業(yè)的效益和工程的效益，成本的管理可以有效的幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中取得一席之地.這就需要在項目工程開展過程中，全體員工都要樹立好必要的成本意識，從根本上確定企業(yè)項目建設(shè)過程中的成本優(yōu)勢。從目前我國所實施的一批新模式建設(shè)項目工程來看，項目管理人員的成本意識對于成本控制有一定的影響。只有引起項目管理人員成本控制理念，提高項目管理人員成本控制的積極性和主動性才能更有效的實現(xiàn)EPC項目成本控制總目標。因此，在項目工程開始時，就需要對于相應(yīng)的管理人員采取必要的培訓(xùn)來培養(yǎng)他們的成本管理意識。

3.4設(shè)置保險合同條款

加強風險控制，在項目實施前，充分識別項目所存在的風險，進行風險評估，制定風險控制對此，加強風險控制。承包人在充分考慮合同項目風險基礎(chǔ)上，為項目投保建筑工程一切險、安裝工程一切險、財產(chǎn)險（含發(fā)包人提供施工設(shè)備）、第三者責任險、人身意外傷害險等險種保險;其中，保險標的至少應(yīng)包括EPC項目合同清單中列明的建筑（安裝）工程、前期已經(jīng)完工的單項工程、從事與工程有關(guān)工作的施工作業(yè)人員和工程管理人員。本條款設(shè)置主要用于應(yīng)對自然災(zāi)害事件及發(fā)生意外事故風險造成的費用損失，將不可抗力風險轉(zhuǎn)由承包人承擔。

結(jié)束語

EPC總承包模式的出現(xiàn)為工程項目提供了可行指導(dǎo)，當前被廣泛應(yīng)用于國際工程項目承包中，是適應(yīng)于現(xiàn)代化市場環(huán)境基本特性的重要模式。而在EPC模式的指導(dǎo)下，需要相關(guān)人員要注重創(chuàng)新，不斷提升應(yīng)對風險的能力，將項目有效銜接至國際市場，打開面向全球的大門，融入至國際承包市場中。

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（作者單位：機械工業(yè)第六設(shè)計研究院有限公司）