落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任 推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)

崔志雄

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”。中國(guó)民航信息集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)航信”）作為專(zhuān)業(yè)從事航空旅游信息服務(wù)的中央企業(yè)，始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，把思想建黨、組織建黨、制度治黨結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，堅(jiān)持黨組織對(duì)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅(jiān)持建強(qiáng)基層黨組織不放松，使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任在集團(tuán)得到有效落實(shí)。

抓好思想建設(shè)，突出政治引領(lǐng)

中國(guó)航信始終把政治建設(shè)擺在首位，以宣傳思想工作突出展示集團(tuán)公司改革發(fā)展黨建工作新進(jìn)展、新成果、新面貌，匯聚改革發(fā)展正能量。強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大及歷次中央全會(huì)精神武裝黨員干部頭腦，堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等制度，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，端正價(jià)值追求，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)和促進(jìn)發(fā)展的措施。2019年，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，對(duì)集團(tuán)黨委直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員和黨支部書(shū)記共計(jì)260人進(jìn)行專(zhuān)題輪訓(xùn)，平均每人學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到6天以上。加強(qiáng)宣傳工作。貫徹黨管媒體要求，加強(qiáng)宣傳思想陣地建設(shè)和管理。加大與中央主流媒體合作力度，傳播航信好聲音。2019年圍繞重大項(xiàng)目和重要工作開(kāi)展新媒體宣傳，組織策劃大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)專(zhuān)題報(bào)道，貫穿科技感和人情味兩條主線，對(duì)公司智慧機(jī)場(chǎng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，策劃“航信十二時(shí)辰”“大興機(jī)場(chǎng)黑科技”等“爆款”專(zhuān)題報(bào)道，全面展示集團(tuán)公司良好形象。推進(jìn)文化建設(shè)。把文化建設(shè)作為企業(yè)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象的有力抓手，樹(shù)立進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)、合作、實(shí)干的行為導(dǎo)向，打造企業(yè)與員工的“命運(yùn)共同體”。2019年聚焦慶祝新中國(guó)成立70周年，以“我和我的祖國(guó)”為主題，組織開(kāi)展升國(guó)旗唱國(guó)歌、群眾歌詠活動(dòng)、企業(yè)發(fā)展論壇、故事會(huì)等系列活動(dòng)，極大激發(fā)了廣大干部職工的愛(ài)國(guó)情懷和干事創(chuàng)業(yè)熱情。

融入公司治理，發(fā)揮兩個(gè)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)航信把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來(lái)，更好發(fā)揮黨建工作與公司治理兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。準(zhǔn)確把握功能定位。進(jìn)一步明確黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，除一家正在破產(chǎn)清算外，完成其余全部境內(nèi)控股公司“黨建進(jìn)章程”工作。進(jìn)一步明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，修訂集團(tuán)“三重一大”集體決策制度和各治理主體的議事規(guī)則，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，細(xì)化具體權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。進(jìn)一步健全決策機(jī)制。完善黨組織研究討論作為前置程序的制度流程，積極參與涉及企業(yè)發(fā)展、帶有方向性、戰(zhàn)略性、全局性重大事項(xiàng)的決策，保證黨組織監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策、公司各項(xiàng)戰(zhàn)略部署在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度。進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)、業(yè)務(wù)公開(kāi)，落實(shí)職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在重大決策上聽(tīng)取職工意見(jiàn)，涉及職工切身利益的重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)職代會(huì)審議。堅(jiān)持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵(lì)職工代表有序參與公司治理。

管好干部隊(duì)伍，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。建好、用好、管好干部隊(duì)伍，對(duì)中國(guó)航信做強(qiáng)做優(yōu)做大至關(guān)重要。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，將“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標(biāo)準(zhǔn)貫穿領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。嚴(yán)格執(zhí)行選人用人工作程序，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)全程監(jiān)督。加強(qiáng)干部日常管理，堅(jiān)持“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”，教育領(lǐng)導(dǎo)干部不折不扣地執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做到令行禁止。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)黨建工作力量，選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營(yíng)管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志從事黨建工作，落實(shí)同職級(jí)、同待遇政策，建立雙向交流機(jī)制。建立“三定四力”黨務(wù)工作培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)和黨務(wù)干部培訓(xùn)，2019年，中國(guó)航信就舉辦了10期在線培訓(xùn)和4期發(fā)展黨員以及黨務(wù)工作集中培訓(xùn)班。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。在人才選拔上，修訂干部選拔任用工作規(guī)定，形成更加簡(jiǎn)便易行、利于人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，切實(shí)將在一線專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作崗位上取得突出業(yè)績(jī)、作出重要貢獻(xiàn)的人才選拔出來(lái)。在人才結(jié)構(gòu)上，調(diào)整招聘策略，改進(jìn)工作方法，校園招聘中碩士畢業(yè)生占比同比提高60%，“985院?！碑厴I(yè)生占比同比提高近200%，集團(tuán)總部人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在人才激勵(lì)上，針對(duì)集團(tuán)公司技術(shù)人員占多數(shù)、青年人才比例較高的實(shí)際情況，制定實(shí)施一線技術(shù)骨干津貼和青年后備人才津貼制度，開(kāi)展股權(quán)和分紅激勵(lì)工作，逐步在中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制上取得突破，有效提升核心骨干員工積極性。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘

中國(guó)航信適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)基層組織建設(shè)的新要求，抓住關(guān)鍵，重點(diǎn)發(fā)力。健全基層組織。集中整頓軟弱渙散黨組織，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織設(shè)置，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到哪里、黨的基層組織就建到那里、黨建工作就跟進(jìn)到那里。加強(qiáng)黨員教育管理。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)，定期開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，做好發(fā)展黨員、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和黨費(fèi)管理工作。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全向上級(jí)黨組織報(bào)告年度黨建工作制度，連續(xù)4年開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建工作述職，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)述職全覆蓋。全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，制定《黨建工作責(zé)任制考核評(píng)價(jià)辦法》，開(kāi)展全集團(tuán)黨建考核，按照考核評(píng)價(jià)等級(jí)，將考核結(jié)果與干部績(jī)效薪酬掛鉤。在2019年度考核中，首次采用線上方式，由被考核單位在線提交考核材料，同時(shí)優(yōu)化考核指標(biāo)，三級(jí)指標(biāo)減少約40%，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，又提高了考核效率。

履行“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)管黨治黨

中國(guó)航信鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，把全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)。進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。層層分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的具體措施，堅(jiān)決防范不思進(jìn)取、不接地氣、不抓落實(shí)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹八牟弧爆F(xiàn)象。強(qiáng)化“不敢腐”的氛圍。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，始終堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、零容忍。構(gòu)建“不能腐”的體制機(jī)制。明確各級(jí)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，研究梳理各責(zé)任主體的權(quán)力清單和責(zé)任清單，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。筑牢“不想腐”的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話、個(gè)人重要事項(xiàng)報(bào)告等制度，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。推進(jìn)巡視巡察工作向縱深發(fā)展。落實(shí)新一屆黨委任期內(nèi)全覆蓋目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)管理水平和效能提升。固化作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。2019年，中國(guó)航信為落實(shí)基層減負(fù)要求，針對(duì)10類(lèi)問(wèn)題制定43項(xiàng)整改措施，把解決形式主義、官僚主義等突出問(wèn)題體現(xiàn)到企業(yè)管理全過(guò)程和各方面。強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)。把監(jiān)督的重點(diǎn)放在負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的各主體上，既要監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)，又要監(jiān)督不履職、不盡責(zé)、不作為、亂作為的行為。

加強(qiáng)群團(tuán)工作，匯聚強(qiáng)大動(dòng)力

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨的群團(tuán)工作會(huì)議和群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，切實(shí)保持和增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。抓好思想政治教育。教育引導(dǎo)廣大職工群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高思想覺(jué)悟和道德水平。凝聚改革發(fā)展穩(wěn)定力量。緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展大局，組織動(dòng)員廣大職工群眾走在時(shí)代前列，在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。提高服務(wù)群眾能力。從群眾需要出發(fā)開(kāi)展工作，努力為群眾排憂解難。針對(duì)集團(tuán)青年員工多、壓力大、易發(fā)心理焦慮的問(wèn)題，各級(jí)群團(tuán)組織積極發(fā)揮作用，舉辦“青年歌手大賽”、單身青年聯(lián)誼、“學(xué)雷鋒、我行動(dòng)、我快樂(lè)”主題志愿服務(wù)等文體活動(dòng)，讓青年員工有更多歸屬感和幸福感。加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè)。群團(tuán)組織和群團(tuán)干部深入基層、深入群眾，爭(zhēng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)宗旨的忠實(shí)踐行者、黨的群眾路線的堅(jiān)定執(zhí)行者、黨的群眾工作的行家里手。大力推動(dòng)群團(tuán)工作改進(jìn)創(chuàng)新，提高科學(xué)化水平。