以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

吳秀坤

摘 要：本文重點(diǎn)介紹十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度所做出的重大部署：以及如何以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，推動(dòng)松原市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：十九屆四中全會(huì);精神;高質(zhì)量發(fā)展

十九屆四中全會(huì)把按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上升為基本經(jīng)濟(jì)制度。這一重大創(chuàng)新，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度做了重要部署

1.要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”

就是毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。另一方面要發(fā)展混合所有制經(jīng)，全會(huì)提出要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

2.要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存

我們既要不斷做大蛋糕，又要分好蛋糕。要鼓勵(lì)勤勞致富，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制，健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu)。

3.要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用

讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)，推進(jìn)要素市場(chǎng)制度建設(shè)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，推動(dòng)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

二、以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

1.以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)

（1）打好轉(zhuǎn)化牌。全力支持吉林油田公司和東北油氣公司穩(wěn)油增氣，力促“原油”“原氣”深度轉(zhuǎn)化，謀劃建設(shè)俄油、俄氣加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)油頁(yè)巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)、長(zhǎng)嶺雙坨子儲(chǔ)氣庫(kù)的建設(shè)。

（2）打好多元牌。致力于構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多極支撐的工業(yè)格局，著力發(fā)展生物醫(yī)藥和生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)，支持百年漢克、和元生物等企業(yè)做大做強(qiáng)。

（3）打好升級(jí)牌。全力扶持工業(yè)企業(yè)由“低小散弱”向“高大精優(yōu)”轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大助保金池和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，力推“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

2.以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)

（1）打造綠色農(nóng)業(yè)基地。未來要培育和建設(shè)了一批有規(guī)模、有影響、有品牌、有效益的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在松糧集團(tuán)，“萬(wàn)畝良田”規(guī)模的生產(chǎn)基地已發(fā)展到26家，松糧旗下的查干湖大米已熱銷國(guó)內(nèi)28個(gè)省區(qū)市;在吉林北顯生態(tài)農(nóng)業(yè)集團(tuán)，12大系列360個(gè)單品有機(jī)食品占到70%;要以基地建設(shè)帶動(dòng)周邊生產(chǎn)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，并建立“農(nóng)戶+基地+合作社”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（2）打響綠色農(nóng)業(yè)品牌。近年來，松原大米、扶余四粒紅花生、長(zhǎng)嶺馬鈴薯、乾安黃小米等農(nóng)產(chǎn)品的品牌越來越受到省內(nèi)外消費(fèi)者的青睞。所以未來松原要緊緊圍繞西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“規(guī)模農(nóng)業(yè)”向“綠色農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，向生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)要增量，向規(guī)模、集約、創(chuàng)新要效益，積極打造全國(guó)知名的綠色農(nóng)業(yè)城。未來還要繼續(xù)探索發(fā)展可視農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，著力培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。全面打響“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎實(shí)推進(jìn)“我在松原有畝田”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。通過開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，打響更多農(nóng)產(chǎn)品的品牌，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走向高端市場(chǎng)。

3.以十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，做精服務(wù)產(chǎn)業(yè)

圍繞打造哈長(zhǎng)城市群服務(wù)業(yè)基地，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（1）大力發(fā)展特色旅游業(yè)。打造精品旅游景點(diǎn)，打造精品旅游線路，未來松原做精旅游產(chǎn)業(yè)必須做好五篇文章。

一是升華冰的靈氣，做足“冰雪游”文章。2018年9月，總書記查干湖視察提出：“冰天雪地也是金山銀山！”體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)東北的“冰天雪地、冰情雪韻”的一種戰(zhàn)略上思考、一種戰(zhàn)術(shù)上指導(dǎo)，一種殷切的期望。松原的查干湖冬捕聞名全國(guó)，是目前中國(guó)北方唯一一個(gè)依然保持著用傳統(tǒng)的捕撈方式進(jìn)行冬捕作業(yè)的原始捕魚部落，是中國(guó)北方神秘的漁獵文化的代表?！凹篮丫W(wǎng)，祈福豐收”的神秘和期盼，“馬拉絞盤，冰下撒網(wǎng)”的原始和壯觀，致使“查干湖冬捕一直被模仿，從未被超越，它清晰完整地傳承了先人的捕魚文化?！彼浴皷|去長(zhǎng)白山滑雪泡溫泉，西來查干湖品魚觀冬捕”已成為吉林冰雪旅游的兩大名片。未來發(fā)展要以查干湖為核心，堅(jiān)持“大旅游”理念、著眼“大冰雪”格局，從而推動(dòng)冰雪旅游資源整合。在做大做強(qiáng)查干湖冬捕+的同時(shí)，要做好市區(qū)的冰上運(yùn)動(dòng)中心、沿江打造的規(guī)模大小不等的冰雪樂園等，在查干湖可開展湖魚冰釣、冰上越野拉力等新型戶外拓展項(xiàng)目;松花江、嫩江、拉林河沿岸可發(fā)展冰雕、雪雕、越野滑雪、雪地奔馬項(xiàng)目。河湖連通項(xiàng)目區(qū)可打造“游雪鄉(xiāng)、賞冰瀑、玩滑雪、跨雪原”等多類冰雪旅游產(chǎn)品。同時(shí)，還要做好冰雪特色旅游商品、做精特色美食、做優(yōu)交通與住宿，為游客提供最佳的服務(wù)，從而做足冰雪游的文章。

二是叫響遼金文化品牌，做精“文化游”文章。突出抓好查干湖文化旅游和哈達(dá)山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游兩個(gè)示范區(qū)，著力抓好“春捺缽”文化旅游觀光園、郭爾羅斯王爺府文化風(fēng)情街等一批文化旅游精品項(xiàng)目。深入挖掘民族文化特色，把民族文化產(chǎn)業(yè)、民族體育事業(yè)和民族旅游產(chǎn)品結(jié)合起來，增強(qiáng)民族風(fēng)情感染力，提升文化旅游吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是突出地域特色，做實(shí)“鄉(xiāng)村游”文章。依托現(xiàn)有資源脈絡(luò)，精心設(shè)計(jì)打造一批“一村一品”和“一家一藝”的“農(nóng)家樂”，引導(dǎo)有條件的“農(nóng)家樂”品牌化、規(guī)?；l(fā)展。突破“吃飯、釣魚、打牌”老三樣，將吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、享農(nóng)家樂與觀賞文化民俗等結(jié)合起來。

四是弘揚(yáng)石油精神，做好“工業(yè)游”文章。充分發(fā)揮吉林油田等工業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)以吉林油田為代表的工業(yè)企業(yè)開發(fā)旅游項(xiàng)目，可以圍繞觀光瀏覽、娛樂體驗(yàn)，科普教育、創(chuàng)業(yè)精神傳承等做文章?？梢酝ㄟ^石油文化的打造，讓游客體驗(yàn)當(dāng)年石油工人克服重重困難鉆采烏金，親身感受鉆桿、觸摸地層的奇妙，觀看石油誕生的過程，汲取創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新城市孕含著的精神力量。達(dá)到傳承石油文化，弘揚(yáng)石油精神，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

五是激發(fā)城市活力，做強(qiáng)“體育游”文章。用體育賽事帶動(dòng)人氣，助推冰雪經(jīng)濟(jì)散發(fā)磁石效應(yīng)?！巴ㄟ^體育賽事，拉動(dòng)冰雪旅游;通過冰雪旅游，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。用體育搭臺(tái)，讓旅游經(jīng)濟(jì)唱戲，從而推動(dòng)松原經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（2）大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。松原市環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，生態(tài)宜居，造就了濡養(yǎng)身心的健康養(yǎng)生環(huán)境，未來可以規(guī)劃建設(shè)松花江沿岸康養(yǎng)帶，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，打造吉林省西部康養(yǎng)中心。

（3）大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。目前我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展向好。華隆農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心、迪卡儂運(yùn)動(dòng)商場(chǎng)等項(xiàng)目已建成運(yùn)營(yíng)，尤其要借助松原農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心在舟山設(shè)立的平臺(tái)。抓住我市被列為全省唯一“城鄉(xiāng)高效配送”試點(diǎn)市的機(jī)遇，致力于把我市打造成東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商W貿(mào)物流中心。

以社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為強(qiáng)大支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至于吉林省松原市的經(jīng)濟(jì)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。