張南
【摘要】遼河油田多種經(jīng)營小修作業(yè)是在特定歷史時期,伴隨遼河油田的開發(fā)建設(shè)逐步發(fā)展壯大的,本文從多種經(jīng)營企業(yè)小修作業(yè)安全管理中方面存在的問題以及管理措施等方面進(jìn)行了論述。
【關(guān)鍵詞】多種經(jīng)營小修作業(yè) ?安全管理 ?常見問題
一、多種經(jīng)營小修作業(yè)的常見問題
多種經(jīng)營小修作業(yè)系統(tǒng)雖然在安全生產(chǎn)的管理方面現(xiàn)在比較重視,建立了相關(guān)的管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且在經(jīng)過很多年的實踐之后也取得了一定的進(jìn)步,但是在實際的管理當(dāng)中卻沒有能夠進(jìn)行更加深入的研究,還存在諸多問題,導(dǎo)致了在安全、生產(chǎn)上沒有比較科學(xué)和合理的管理方法和手段。
(一)施工區(qū)域分布廣泛,新增風(fēng)險變量較大
多種經(jīng)營小修作業(yè)具有分布廣的特點,施工范圍覆蓋在整個遼河油區(qū),無相對較為固定的施工區(qū)塊,變換頻繁,因此作業(yè)過程中涉及各種作業(yè)類型,工作場所、作業(yè)類型、工作時間不固定給施工造成了各種新增風(fēng)險,這都直接影響到安全生產(chǎn)。
(二)安全管理機構(gòu)不完善,直線責(zé)任未落實
部分企業(yè)未建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),未配備專職或兼職安全管理人員,或是身兼數(shù)職,基層小隊配備三名干部,各級管理人員既抓安全又搞生產(chǎn),這就導(dǎo)致在安全管理方面的精力受到限制,體系運行缺乏有效的培訓(xùn)與督查,落實力度不夠,管理中存在查不細(xì)致、流于形式、直線監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。
(三)安全生產(chǎn)教育不到位,安全意識淡薄
從日常安全監(jiān)管工作來看,很多企業(yè)認(rèn)為安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不能為企業(yè)的經(jīng)濟帶來直接的利益,未認(rèn)識到安全教育的重要意義,對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)投入不足,教育培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題,直接導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,淡薄,現(xiàn)場人員安全意識、風(fēng)險意識淡薄,危害因素辨識能力差,現(xiàn)場隱患問題反復(fù)出現(xiàn),未能做到舉一反三,習(xí)慣性違章行為存量依然較大。
(四)安全生產(chǎn)投入不足,思想認(rèn)識有誤區(qū)
“紅線意識、底線思維”認(rèn)識不足,有些干部職工不能認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性,重生產(chǎn)、經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在,對于施工的部署更多的以經(jīng)濟為基本導(dǎo)向,在生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)、工作時間安排、設(shè)備投入等方面不能嚴(yán)格的保障和審核,對安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動應(yīng)付,沒有真正落實到實際工作中去。
(五)人員文化素質(zhì)低,履職責(zé)任心不強
企業(yè)高素質(zhì)人才不足,本科及以上高學(xué)歷人才少,各級管理人員中農(nóng)民工也占有很大比例, 在一線工作人員中,農(nóng)民工達(dá)到90%以上,整體技術(shù)素質(zhì)偏低。干部員工存在僥幸心理,履職責(zé)任心不強,對施工現(xiàn)場安全管理工作把關(guān)不嚴(yán),對現(xiàn)場的隱患,尤其是新增風(fēng)險,視而不見或輕視其所能造成的后果,因此整改工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢。另外由于違章成本較低、工作中貪圖方便,因而違章現(xiàn)象屢禁不止。
二、增強多種經(jīng)營企業(yè)安全管理的有效性對策
(一)提升履職能力,推進(jìn)管理責(zé)任落實
多種經(jīng)營企業(yè)要依法設(shè)置、健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,組織安全管理人員參加安全資質(zhì)培訓(xùn),取得相應(yīng)資格證書。充分認(rèn)識安全管理的專業(yè)性、重要性,選用業(yè)務(wù)更突出、履職更擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀安全管理人員,在崗位、待遇、晉升上給予公正待遇。同時,根據(jù)日常工作表現(xiàn)、上級檢查考核情況,建立履職激勵約束考核機制和隱患問題倒追管理責(zé)任機制,提升安全工作執(zhí)行力和服務(wù)基層自覺性。
(二)完善管理體系,努力實現(xiàn)源頭治理
結(jié)合多種經(jīng)營企業(yè)實際狀況,多種經(jīng)營主管部門一是組織制修訂各項管理制度,完善責(zé)任和風(fēng)險、生產(chǎn)組織、裝備、培訓(xùn)、應(yīng)急、措施、考核、獎罰等管理內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范管理行為,做好頂層設(shè)計工作;二是統(tǒng)一協(xié)調(diào)小修隊伍,盡可能的固定隊伍的施工區(qū)塊,減少變量風(fēng)險。
(三)建立安全生產(chǎn)費用投入保障制度
認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全管理方針,企業(yè)必須根據(jù)生產(chǎn)情況,規(guī)范安全生產(chǎn)投入管理工作,保證必要的安全生產(chǎn)投入,用于建設(shè)安全和衛(wèi)生技術(shù)措施工程,開展安全教育和和培訓(xùn),購置符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞保防護(hù)用品及設(shè)備設(shè)施,及時維修和淘汰不符合要求的施工機械,以及隱患問題整改、重大安全生產(chǎn)課題的研究、有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急培訓(xùn)和演練等。
(四)規(guī)范員工行為,降低崗位操作風(fēng)險
做好企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)是個鞏固性、反復(fù)性的過程,要堅持從安全生產(chǎn)實際出發(fā),整合優(yōu)化資源,有步驟、分層次進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作,從習(xí)慣、技能、思想上規(guī)范員工行為,從思想觀念、意識層面喚醒員工的安全需求,培養(yǎng)員工良好素養(yǎng),使安全生產(chǎn)由被動管理向主動需要轉(zhuǎn)變,有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險。
(1)建立從上而下的安全教育培訓(xùn)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺接受安全教育培訓(xùn),積極參加各類相關(guān)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí),從危險工藝、安全管理、風(fēng)險識別、事故控制等各類培訓(xùn)中領(lǐng)悟原則、方法、措施,提高安全素質(zhì)和安全意識,掌握油管安全生產(chǎn)知識,提高安全管理能力。
(2)全員參與,做好基層持續(xù)安全教育培訓(xùn)。固化“規(guī)定動作”、嚴(yán)格“交接班”、開好“班前會”、落實“點對點”。強化井控演練,落實班組演練制度,每天針對不同工況開展防噴應(yīng)急演練,細(xì)化演練程序,提高應(yīng)急處置能力。
(3)優(yōu)化培訓(xùn)模式,主動提升安全技能。開展現(xiàn)場培訓(xùn),利用“真刀實槍”的培訓(xùn),將業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)與現(xiàn)場講解操作相結(jié)合,面向現(xiàn)場,面對面的指導(dǎo)、示范,幫助一線員工提升技能水平,向一線班組傳授井下作業(yè)操作技能,糾正現(xiàn)場員工操作時的不規(guī)范動作,解答工作中的疑難問題。
(4)運用激勵機制,促動全員參與安全。正激勵表彰先進(jìn),把能夠發(fā)現(xiàn)崗位風(fēng)險的人,視為優(yōu)秀人才并給與重獎,獎勵和鼓勵事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險,激勵員工主動查找崗位風(fēng)險。嚴(yán)處罰治理違章,明確追究事項、加大懲處力度,對三違行為、重大項、否決項和重復(fù)性問題的責(zé)任人給予經(jīng)濟和行政重罰,嚴(yán)懲不安全行為。
(五)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè),為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航
從標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場、標(biāo)準(zhǔn)化操作和標(biāo)準(zhǔn)化管理三方面入手,突出“精簡、實用、高效”的特點,結(jié)合遼河油田標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)方案,研究探索多種經(jīng)營小修作業(yè)隊標(biāo)準(zhǔn)化站隊建設(shè)模式,制定具有多種經(jīng)營系統(tǒng)特點的小修作業(yè)隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)資料精簡、設(shè)備設(shè)施完整、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的目的,不斷提升作業(yè)時效,確保生產(chǎn)安全。
三、結(jié)語
油田小修行業(yè)作為一個高危行業(yè),其在施工過程中存在的眾多風(fēng)險和安全隱患應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)和基層職工的共同關(guān)注,不斷完善多種經(jīng)營小修作業(yè)的安全管理和安全技術(shù),這是一項長期的工作,需要不斷地努力。