城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)存的問(wèn)題及對(duì)策研究

孫艷艷

【摘要】本文針對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案管理中呈現(xiàn)的問(wèn)題提出有效的對(duì)策，解決問(wèn)題的同時(shí)優(yōu)化城市規(guī)劃?rùn)n案管理的全過(guò)程，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上促使檔案信息資源得以高效利用，提高城市規(guī)劃?rùn)n案管理的科學(xué)性、有效性。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃;檔案管理;問(wèn)題;對(duì)策

在新形勢(shì)下，我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷加快，建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大使各方面信息數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理是城市現(xiàn)代化建設(shè)以及發(fā)展的一大關(guān)鍵點(diǎn)，規(guī)劃?rùn)n案是城市現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中客觀(guān)、真實(shí)的重要資料，能夠科學(xué)指導(dǎo)開(kāi)展城市規(guī)劃、建設(shè)等工作。由于受到多層面因素影響，城市規(guī)劃?rùn)n案管理中新問(wèn)題、新情況不斷呈現(xiàn)，要在綜合把握的基礎(chǔ)上優(yōu)化管理路徑，提高城市規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性、客觀(guān)性、實(shí)效性等，在合理化應(yīng)用中充分發(fā)揮功能作用，促使城市規(guī)劃中各項(xiàng)工作高效開(kāi)展，順利實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）認(rèn)識(shí)不深入且意識(shí)淡薄，管理制度體系不規(guī)范責(zé)任模糊化。認(rèn)識(shí)不深入、意識(shí)淡薄是城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作中呈現(xiàn)的問(wèn)題。某些城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作人員對(duì)其缺乏全面、深入的認(rèn)識(shí)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理意識(shí)淡薄，在工作實(shí)踐中對(duì)城市規(guī)劃?rùn)n案科學(xué)化管理重視程度不高，城市規(guī)劃?rùn)n案管理不到位，以及管理中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不及時(shí)、不科學(xué)，導(dǎo)致檔案信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整等。與此同時(shí)，在信息化時(shí)代，城市規(guī)劃?rùn)n案管理要求、流程、內(nèi)容、方法等動(dòng)態(tài)變化，需要及時(shí)更新管理制度體系，但在實(shí)際中，管理制度體系補(bǔ)充、完善不到位，應(yīng)用到實(shí)踐中的管理制度體系不規(guī)范，很難為城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作高效開(kāi)展提供制度保障。在此基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃?rùn)n案管理崗位責(zé)任模糊，出現(xiàn)崗位責(zé)任交叉、重疊、空缺等情況，導(dǎo)致城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作開(kāi)展中問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，城市規(guī)劃?rùn)n案信息資源因浪費(fèi)、閑置等利用效率不高。

（二）硬件設(shè)備管理不科學(xué)，城市規(guī)劃?rùn)n案管理信息化程度不高。硬件設(shè)備、系統(tǒng)平臺(tái)在城市規(guī)劃?rùn)n案規(guī)范化管理過(guò)程中起到關(guān)鍵作用，但在日常工作中，城市規(guī)劃?rùn)n案硬件設(shè)備監(jiān)督、檢查、檢修、維護(hù)等形式化，各類(lèi)故障頻繁發(fā)生，硬件設(shè)備老化的速度日漸加快，使用壽命日漸縮短，致使各方面功能很難正常發(fā)揮，影響城市規(guī)劃?rùn)n案的科學(xué)化管理。由于硬件設(shè)備、系統(tǒng)平臺(tái)的引進(jìn)、更新、完善等會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，加上對(duì)檔案信息化管理缺乏深層次認(rèn)識(shí)以及城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作開(kāi)展中信息化重視程度不高，城市規(guī)劃?rùn)n案管理中系統(tǒng)平臺(tái)的更新、改進(jìn)等不到位，導(dǎo)致城市規(guī)劃?rùn)n案信息不準(zhǔn)確、不全面，規(guī)劃?rùn)n案信息利用程度不高。

（三）監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)與改進(jìn)形式化，檔案管理人員綜合素質(zhì)不高。城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作效率以及質(zhì)量提高離不開(kāi)合理化的監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、改進(jìn)，但在實(shí)際工作中形式化，沒(méi)有動(dòng)態(tài)監(jiān)督城市規(guī)劃?rùn)n案管理的方方面面，加上檢查不到位，檔案管理中呈現(xiàn)的隱患問(wèn)題得不到及時(shí)處理，在評(píng)價(jià)以及改進(jìn)中，城市規(guī)劃?rùn)n案管理制度、責(zé)任、內(nèi)容、方法等調(diào)整滯后，風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生的同時(shí)，城市規(guī)劃?rùn)n案信息數(shù)據(jù)采集、分類(lèi)、歸檔、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)問(wèn)題不斷呈現(xiàn)，檔案信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度、真實(shí)性、全面性以及利用程度不高。城市規(guī)劃?rùn)n案的有效管理離不開(kāi)高素質(zhì)的人才，但部分檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高，沒(méi)有掌握最新的城市規(guī)劃?rùn)n案管理知識(shí)、技術(shù)，缺乏扎實(shí)的理論知識(shí)。城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員綜合能力以及素質(zhì)不高，檔案管理問(wèn)題處理不科學(xué)、不及時(shí)，致使應(yīng)用到城市規(guī)劃建設(shè)中的檔案信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整。

二、城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)存問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）做好城市規(guī)劃?rùn)n案管理宣傳工作，增強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理意識(shí)。城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作優(yōu)化完善中必須做好宣傳工作，要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新媒體等，在線(xiàn)上、線(xiàn)下協(xié)同作用下通過(guò)多樣化路徑大力宣傳城市規(guī)劃?rùn)n案管理最新法律法規(guī)及其要求、特征、重難點(diǎn)、注意事項(xiàng)、作用等，讓工作人員從思想層面深化認(rèn)識(shí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的重要性，增強(qiáng)檔案管理以及主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。檔案管理人員要從不同角度入手細(xì)化剖析信息化背景下城市規(guī)劃?rùn)n案管理現(xiàn)存的一系列問(wèn)題，樹(shù)立現(xiàn)代化的管理理念，將其滲透到城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作中，在問(wèn)題合理化解決基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)管理質(zhì)量。

（二）厘清管理責(zé)任分級(jí)、落實(shí)，在更新升級(jí)中強(qiáng)化城市規(guī)劃?rùn)n案硬件設(shè)備管理。在城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作開(kāi)展中，深刻剖析出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，完善城市規(guī)劃?rùn)n案管理制度，對(duì)涉及責(zé)任、監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、改進(jìn)等制度內(nèi)容進(jìn)行合理化調(diào)整、完善、補(bǔ)充，使其更加規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化，為各項(xiàng)城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作的高效開(kāi)展提供重要的制度保障。以各項(xiàng)管理制度為基點(diǎn)，調(diào)整城市規(guī)劃?rùn)n案管理崗位，針對(duì)不同崗位職能、作用等，對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行合理化分級(jí)，在層次化落實(shí)中將管理城市規(guī)劃?rùn)n案的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，防止城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作開(kāi)展中出現(xiàn)崗位職責(zé)交叉、重疊等問(wèn)題，科學(xué)解決檔案信息采集、整理、分類(lèi)、歸檔、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，提高城市規(guī)劃?rùn)n案信息準(zhǔn)確率以及應(yīng)用率。在問(wèn)責(zé)過(guò)程中圍繞城市規(guī)劃?rùn)n案管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，依法追究相關(guān)人員責(zé)任，防止類(lèi)似問(wèn)題再次出現(xiàn)。進(jìn)一步完善應(yīng)用到檔案管理中的各項(xiàng)制度，規(guī)范化管理各類(lèi)城市規(guī)劃?rùn)n案，為城市規(guī)劃建設(shè)提供重要的參考依據(jù)。同時(shí)，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)備的更新升級(jí)，在系統(tǒng)化、層次化、集中化管理中不斷優(yōu)化硬件設(shè)備日常檢查、檢修、維護(hù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)更換老化嚴(yán)重、故障問(wèn)題頻發(fā)的硬件設(shè)備，保證城市規(guī)劃?rùn)n案質(zhì)量。

（三）構(gòu)建完善城市規(guī)劃?rùn)n案管理系統(tǒng)，在監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)、改進(jìn)中提高信息化水平。針對(duì)當(dāng)下城市規(guī)劃?rùn)n案管理具體要求，優(yōu)化利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、Workflow技術(shù)、GIS技術(shù)等，科學(xué)構(gòu)建城市規(guī)劃?rùn)n案管理系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置城市規(guī)劃項(xiàng)目登記、接收以及檔案管理、統(tǒng)計(jì)查詢(xún)、綜合利用、系統(tǒng)維護(hù)等模塊，在動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)跟蹤、全面檢查、客觀(guān)評(píng)價(jià)等協(xié)調(diào)統(tǒng)一中改進(jìn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的質(zhì)量。結(jié)合城市規(guī)劃?rùn)n案管理情況以及呈現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，完善構(gòu)建的管理系統(tǒng)，在安全管理的基礎(chǔ)上確保管理系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加大對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督、監(jiān)控等力度，在定期檢查、隨機(jī)抽查中結(jié)合監(jiān)督情況，進(jìn)行合理化評(píng)估、合理化改進(jìn)的同時(shí)提高城市規(guī)劃?rùn)n案管理的信息化水平，客觀(guān)呈現(xiàn)各類(lèi)檔案信息資料在城市規(guī)劃中的實(shí)用價(jià)值。

（四）提高城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理目標(biāo)。城市規(guī)劃?rùn)n案管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才的支持，通過(guò)崗位考核、監(jiān)督等，把握城市規(guī)劃?rùn)n案管理人員的綜合素質(zhì)、崗位勝任能力等，在線(xiàn)上、線(xiàn)下結(jié)合中優(yōu)化理論教育、實(shí)踐培訓(xùn)兩大層面。引領(lǐng)、指導(dǎo)管理人員高效學(xué)習(xí)城市規(guī)劃?rùn)n案管理層面的政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、信息技術(shù)，在夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，提升管理城市規(guī)劃?rùn)n案的綜合能力，在專(zhuān)業(yè)發(fā)展中具備較高的規(guī)劃?rùn)n案崗位勝任力以及綜合素質(zhì)，實(shí)時(shí)、高效解決城市規(guī)劃?rùn)n案管理工作開(kāi)展中現(xiàn)存的一系列問(wèn)題，在改進(jìn)、強(qiáng)化的基礎(chǔ)上提高城市規(guī)劃?rùn)n案管理的整體效果，使城市規(guī)劃建設(shè)中的各類(lèi)檔案信息資料更加精準(zhǔn)、客觀(guān)、完整，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市規(guī)劃工作高效開(kāi)展和城市規(guī)劃?rùn)n案管理深度聯(lián)系，在解決問(wèn)題的基礎(chǔ)上探索全新的思路、方法、路徑，改進(jìn)城市規(guī)劃?rùn)n案管理的整體質(zhì)量，優(yōu)化利用各層次規(guī)劃?rùn)n案信息資源，為城市規(guī)劃注入活力，提升城市規(guī)劃整體水平，在合理化規(guī)劃過(guò)程中全面推動(dòng)現(xiàn)代化城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，客觀(guān)展現(xiàn)城市規(guī)劃?rùn)n案的實(shí)用價(jià)值。

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