討論目標(biāo)利潤法與城投類公司管理的轉(zhuǎn)型

顧妍

通常情況下，在企業(yè)所涉及到的成本管理方法中，目標(biāo)利潤法屬于其中非常重要的組成部分。結(jié)合目前的實際情況來看，城投類公司在開展管理工作還存在一定的問題，比如，很多管理工作沒有得到全面落實，容易出現(xiàn)項目超預(yù)算的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)對成本方面的合理控制。針對這種現(xiàn)象，應(yīng)該加強對城投類公司管理的研究工作，在目前基礎(chǔ)上實現(xiàn)進一步轉(zhuǎn)型與升級，對城投類公司管理中存在的問題進行明確，從而才能促進公司在未來實現(xiàn)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。本文主要針對目標(biāo)利潤法與城投類公司管理的轉(zhuǎn)型進行了深入分析，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

如今，隨著現(xiàn)代化城市進程的不斷加快，城投類公司也因此獲得了良好的發(fā)展前景，但是在管理內(nèi)容以及管理方法上仍然還存在一定的缺陷。因此，一定要對目前城投類公司管理中存在的問題進行深入分析，并根據(jù)實際情況及時采取有效的解決措施，從而才能在一定程度上提升城投類公司管理效率和質(zhì)量。

一、目標(biāo)利潤法的概念分析

目標(biāo)利潤法是目標(biāo)利潤定價法的簡稱，主要是以公司預(yù)期銷售總量以及總成本結(jié)合目標(biāo)利潤進行定價。結(jié)合所設(shè)計的目標(biāo)利潤模型，可以在整體上對公司經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督與管理，從而開展嚴(yán)格的控制工作，在一定的條件基礎(chǔ)下，有效提升公司利潤。在對公司利潤模型進行表示時，一般可以將表示為：目標(biāo)利潤=銷售總量（銷售單價-單位變動成本）-總固定成本。

二、城投類公司管理問題

（一）沒有對自身位置進行準(zhǔn)確定位

結(jié)合目前的實際情況來看，我國很多城市已經(jīng)加強了城投類公司建設(shè)工作，但是截止到目前，仍然還沒有對城投類公司進行準(zhǔn)確定位。比如，存在很多城投類公司在開展經(jīng)營管理工作時，會選擇使用政府獨資的方式來進行，也就是公司在實際的經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中，政府財政資金在其中發(fā)揮著主要作用，直接屬于城市建設(shè)管理部門，所以城投類公司在自身性質(zhì)上呈現(xiàn)出了政企混合性特點。因此，城投類公司逐漸成為了當(dāng)?shù)卣綄俨块T，其自主經(jīng)營能力比較低，所以，通常不能直接參與到市場競爭過程中。

（二）缺少先進的管理制度

城投類公司在建設(shè)過程中，主要是政府部門結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平與城市發(fā)展需求基礎(chǔ)上進行的，同時政府部門在整個過程中承擔(dān)著非常重要的資金扶持作用，可以為城投類公司發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。但是，在城投類公司內(nèi)部管理工作中仍然還存在非常多的問題，這些問題的存在導(dǎo)致城投類公司無法滿足現(xiàn)代實誠經(jīng)濟體制發(fā)展要求。目前，城投類公司在開展成本管理工作時仍然還是采用傳統(tǒng)的管理制度，這種管理制度在內(nèi)容方面存在一定的缺陷，具體主要體現(xiàn)在了以下幾個方面：第一，缺少額完善的市場投資體系，城投類公司在發(fā)展與運營過程中，在很大程度上會受到政府部門的限制與影響;第二，在融資渠道與方式上呈現(xiàn)出了非常明顯的單一性，因為城投類公司在很大程度上主要是依靠政府財政資金，所以，在開展各項融資活動時，必須由政府部門進行嚴(yán)格的審批，所以在審批流程上呈現(xiàn)出了非常明顯的復(fù)雜性。城投類公司在開展城市項目建設(shè)工作中，通常都是采用借債的方式來進行，這就在一定程度上給政府部門帶來了財政壓力;第三，在我國現(xiàn)有的市場經(jīng)濟體制方面，通常還存在一定的不完善性，特別是在價格管理上，還缺少完善的管理體系，這就導(dǎo)致導(dǎo)致市場價格與實際價格之間不相符。對于城投類公司而言，目前屬于一種新型的經(jīng)濟企業(yè)，要想更好的解決國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中所帶來的的問題，就必須對現(xiàn)有的管理制度進行創(chuàng)新和改革，同時結(jié)合實際情況對發(fā)展路徑進行明確。

（三）項目性質(zhì)不明確

在項目投資決策環(huán)節(jié)開展之前，首先需要針對投資性質(zhì)進行嚴(yán)格的分析工作，同時根據(jù)實際情況作出準(zhǔn)確判定，在此基礎(chǔ)上才能投資項目的可行性進行明確，從而保證項目在實施之后獲得良好的收益，但是，城投類公司目前并沒有對這項工作引起高度重視。比如，將沒有進行分析的投資項目列入到了計劃經(jīng)濟范圍當(dāng)中，這就會造成城投類公司在長時間處于一種利潤低迷的狀態(tài)，甚至導(dǎo)致投資鏈發(fā)生斷裂現(xiàn)象。在對投資項目進行選擇時，城投類公司承擔(dān)了一部分本該由政府部門承擔(dān)的公益項目或者是非盈利項目，如果是站在客觀的角度上進行分析，這種現(xiàn)象一般不會對城投類公司帶來太大的影響，但是因為經(jīng)常會受到管理政策方面的約束，不管對于哪種性質(zhì)的項目而言，都必須經(jīng)過政府進行嚴(yán)格審批，在政府批準(zhǔn)同意之后，才能將該項目進行實施與執(zhí)行。由此可以看出，這種過程體現(xiàn)出了非常明顯的計劃經(jīng)濟特點，因為審批過程中需要花費的時間比較長，項目活性因此受到了一定的影響，從而無法滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展要求。

（四）成本管理實效

結(jié)合目前的實際情況來看，大部分城投類公司在發(fā)展過程中，往往將重點只放在了項目可研以及報批前期征拆等方面，而沒有預(yù)算管理、成本管理以及成本控制等工作引起高度重視，同時也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來開展預(yù)算控制工作。這就導(dǎo)致城投類公司在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，形成了只重視短期效益的發(fā)展戰(zhàn)略。

三、城投類公司管理的轉(zhuǎn)型措施

（一）對公司進行準(zhǔn)確定位

對于城投類公司而言，要想實現(xiàn)對成本管理的有效轉(zhuǎn)型，就必須站在多方面角度上進行深入分析，同時按照不同的職能劃分相應(yīng)的權(quán)利。首先，如果是站在投資角度上進行分析，城投類公司主要是代替城府部門來開展各項投資活動，所以體現(xiàn)出了政府出資人的職能作用。我國政府對于社會而言發(fā)揮著非常重要的服務(wù)性作用，所以不可以開展經(jīng)營屬性項目以及活動。城投類公司要想對自身進行準(zhǔn)確定位，同時獲取到合理的管理權(quán)限，就必須改變政府部門對公司的管理方式。

（二）加快公司完善建設(shè)

目前，城投類公司逐漸加快了過度舉債發(fā)展，但是呈現(xiàn)出了明顯的粗放性特點，如今已經(jīng)成為了金融風(fēng)險防范工作中的重點內(nèi)容。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，因為存在要素錯誤搭配現(xiàn)象，所以導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了債務(wù)負(fù)擔(dān)與盈利能力不相符風(fēng)險問題的產(chǎn)生，同時在主動控制杠桿與去杠桿動力方面明顯不足。針對這種現(xiàn)象，需要從以下兩個方面進行完善：第一，融資能力建設(shè)。對于相關(guān)的城投類公司而言，一定要加強人才引進工作，同時對市場發(fā)展以及國家政策進行舍內(nèi)分析，在此基礎(chǔ)上對融資風(fēng)險進行準(zhǔn)確分析與判定;第二，經(jīng)營管理能力建設(shè)。對城投類公司所涉及到的公益項目 與非公益項目進行合理劃分，將公司法人的導(dǎo)向作用充分發(fā)揮出來，同時將負(fù)責(zé)人管理制度進行全面落實，加強對企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，將責(zé)任落實到個人。

（三）對公司自主地位轉(zhuǎn)型進行明確

在以往城投類公司所涉及到的業(yè)務(wù)模式中，通常都是為了完成政府任務(wù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)，如今，在對城投類公司管理進行轉(zhuǎn)型的過程中，也應(yīng)該面向市場化、專業(yè)化以及多元化的方向進行定位，形成將實現(xiàn)市場效益為主要目標(biāo)、兼顧社會效益的市場化業(yè)務(wù)模式。對于相關(guān)的政府部門而言，也應(yīng)該將自身的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來，為城投類公司管理創(chuàng)造出良好環(huán)境，與城市發(fā)展以及項目屬性之間進行有效結(jié)合，將含有經(jīng)營屬性的項目交給城投類公司進行管理與運營，在此基礎(chǔ)上才能將城投類公司的自主性以及盈利性等特點充分發(fā)揮出來。

（四）加強成本優(yōu)化工作

對于城投類公司而言，還應(yīng)該對預(yù)算管理工作引起高度重視，同時將預(yù)算管理作為整個成本管理中的核心內(nèi)容。根據(jù)項目性質(zhì)進行分析，可以選擇使用預(yù)算編制方法，從而實現(xiàn)對項目成本的合理估計。加強對項目相關(guān)信息數(shù)據(jù)的收集工作，在此基礎(chǔ)上來提升預(yù)算編制的科學(xué)性與有效性。同時，在整個項目實施過程中，應(yīng)該保證成本管理與預(yù)算管理的全面落實，嚴(yán)格按照設(shè)計方案中的內(nèi)容開展各項工作，有效避免延期問題的產(chǎn)生，從而實現(xiàn)對成本方面的合理控制。

四、結(jié)語

綜上所述，社會經(jīng)濟發(fā)展加快了城投類公司建設(shè)進程，城投類公司要想實現(xiàn)進一步轉(zhuǎn)型，必須對公司進行準(zhǔn)確定位，加強自我建設(shè)工作，對成本方面進行嚴(yán)格控制，從而促進城投類公司可以面向規(guī)范化的方向不斷發(fā)展。（作者單位：啟東市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司）