鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題研究

李文杰

治理農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生不僅代表了一個(gè)地方的形象，同時(shí)也是地方人民素質(zhì)的體現(xiàn)。本文就鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題展開(kāi)了詳細(xì)的分析，認(rèn)為當(dāng)前村民的環(huán)保意識(shí)較低并且農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有完善的環(huán)保制度，在治理環(huán)境的過(guò)程中也沒(méi)有明確的法律法規(guī)作為依據(jù)。基于此在治理農(nóng)村環(huán)境時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保宣傳，建立完善的環(huán)境管理制度和環(huán)境保護(hù)法制體系，希望能為廣大群眾創(chuàng)造出一個(gè)良好的生活環(huán)境。

一、前言

一直以來(lái)，農(nóng)村都是以為城市提供最基本的生活保障而存在的，但是由于城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，以致于農(nóng)村的生活發(fā)生了很大的變化，也隨之出現(xiàn)了很多的環(huán)境污染問(wèn)題，例如：生活垃圾增多、水污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染等等。所以，積極做好農(nóng)村環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，因此必須要加快腳步，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況構(gòu)建適合該地區(qū)的環(huán)境治理體系與監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的治理措施，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，還農(nóng)民一片凈土。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理的重要價(jià)值

經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展，時(shí)代想要進(jìn)步就必須順應(yīng)自然發(fā)展的規(guī)律，保護(hù)自然、尊重自然，只有在自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行增值，才能夠?qū)崿F(xiàn)百姓富有生態(tài)美麗的統(tǒng)一目標(biāo)?，F(xiàn)如今，農(nóng)村環(huán)境的治理是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)的目的就是“生活富裕、村容整潔、民主管理”而村容整潔則是現(xiàn)階段建設(shè)新農(nóng)村的主要內(nèi)容。只有徹底消除了臟亂差的生活環(huán)境，才能夠幫助村民獲得幸福和諧的生存環(huán)境。此外，農(nóng)村環(huán)境的治理能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有真正的改善了農(nóng)村的環(huán)境，讓村民成為真正的受益群體，才能真正保障農(nóng)民生態(tài)權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展這一偉大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而且，農(nóng)村是依賴(lài)于自然條件所生存的，故而治理農(nóng)村環(huán)境能夠有效的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以說(shuō)好的生態(tài)環(huán)境既可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)還能提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以治理農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)具有重要的價(jià)值。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理存在的主要問(wèn)題

（一）村民普遍缺乏綠色環(huán)保意識(shí)

首先，農(nóng)村一直以來(lái)都是以自給自足的生活方式為主，以致于很多村民都存在著隨手亂扔垃圾的習(xí)慣，長(zhǎng)此以往村內(nèi)的垃圾越來(lái)越多，對(duì)生存環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。其次，在農(nóng)村處理垃圾的方式就是焚燒，但是焚燒的過(guò)程中也會(huì)對(duì)環(huán)境造成極大的污染;最后，農(nóng)民的文化水平相對(duì)較低，缺乏一定的綠色環(huán)保意識(shí)，并且對(duì)于一些新觀念、新技術(shù)的接受能力較差，缺乏社會(huì)責(zé)任感。

（二）缺乏完善的農(nóng)村環(huán)保制度體系

農(nóng)村的環(huán)境治理并不是一朝一夕就能夠完成的，而環(huán)境保護(hù)制度則是解決這一難題的重要方法。近年來(lái)，國(guó)家政府愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)，也頒布了很多法律文件，取得了較為理想的效果。但是這些法律基本上都是以城市為主的，鮮少有關(guān)于農(nóng)村環(huán)境治理的條例，以致于村民認(rèn)為亂扔垃圾并不是什么嚴(yán)重的事情的。但是在建設(shè)新農(nóng)村的道路上，很多省市都認(rèn)識(shí)到了完善農(nóng)村環(huán)保制度的重要性，但是所制定的法律過(guò)于抽象，操作性較弱，由于制度沒(méi)有結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，導(dǎo)致與農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題不相符，也就無(wú)法有效的去規(guī)范村民的行為和強(qiáng)化村民法律意識(shí)，這也是目前治理農(nóng)村環(huán)境中的一個(gè)弊端。

（三）農(nóng)村環(huán)境治理法律法規(guī)不健全

國(guó)家為了能夠在法律角度上去控制環(huán)境的進(jìn)一步惡化，于2018年修訂 《環(huán)境保護(hù)法》增加一些法律條例，在環(huán)保制度上也有了更改變化。但是大部分內(nèi)容還是以城市、工業(yè)環(huán)境為主的，與農(nóng)村環(huán)境相關(guān)的法律條例依舊不多，導(dǎo)致在治理農(nóng)村環(huán)境時(shí)沒(méi)有法律可依。還有些省市的政府部門(mén)過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重的忽視了農(nóng)村環(huán)境的重要性，不僅沒(méi)有對(duì)造成環(huán)境污染的人或企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，還放縱其繼續(xù)污染環(huán)境，既危害了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，也威脅了村民的身體健康。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題的解決措施

（一）加大農(nóng)村環(huán)保觀念宣傳教育力度

實(shí)際上在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展環(huán)境治理工作需要干部與群眾的共同參與，讓村民所具有的主體主要充分的發(fā)揮出來(lái)。首先，應(yīng)該開(kāi)辦環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，選擇村民喜歡的方式吸引其積極的參與到宣傳活動(dòng)中，通過(guò)宣傳促使其能夠積極自主的投入到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，提高綠色環(huán)保意識(shí)。其次，倡導(dǎo)文明生活，讓村民能夠自覺(jué)自主的改掉一些不文明的習(xí)慣，慢慢的形成講衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好生活習(xí)慣。最后，村干部應(yīng)該起到積極的榜樣作用。在進(jìn)行環(huán)境治理時(shí)村干部應(yīng)該帶頭行動(dòng)，帶領(lǐng)全村人民投入到環(huán)境治理當(dāng)中，在村中形成良好的環(huán)保氛圍，讓每一位村民都能夠在生活中自覺(jué)的保護(hù)環(huán)境，這樣才能夠從根源上改善農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題。

（二）構(gòu)建完善的管理體系

想要切實(shí)的做好農(nóng)村環(huán)境的治理工作，就需要構(gòu)建一個(gè)完善的管理體系做為基本保障，首先，需要制定一個(gè)健全的環(huán)境管理制度，例如：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理定量考核制度、農(nóng)業(yè)環(huán)保責(zé)任制度、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染管理制度等等。通過(guò)有針對(duì)性的管理制度來(lái)完善農(nóng)村的環(huán)保管理體系與考核制度，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境治理的重要手段，也是將治理工作真正的落到實(shí)處的重要方法。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，每一級(jí)都需要配置一名環(huán)保監(jiān)管人員來(lái)監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境，提高環(huán)境治理的力度。其次，應(yīng)該積極展開(kāi)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的人員素質(zhì)，努力建立一支高素質(zhì)的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)環(huán)保執(zhí)法人員的素質(zhì)高低能夠直接決定環(huán)保治理的落實(shí)情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)違法行為或者現(xiàn)象時(shí)，一定要嚴(yán)格的按照法律規(guī)定進(jìn)行處理，從本根源處徹底治理環(huán)境污染問(wèn)題。

（三）健全農(nóng)村環(huán)保法治體系

其實(shí)法律手段是約束主體行為最行之有效的辦法之一。所以對(duì)于治理農(nóng)村環(huán)境而言也不例外。首先，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行環(huán)境治理立法工作，在這一過(guò)程中國(guó)家政府需要充分的考慮到城鄉(xiāng)之間所存在的發(fā)展差異，從而制定出一套完全適用于農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法。此外各個(gè)地方政府應(yīng)該基礎(chǔ)該法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，制定出操作性較強(qiáng)的法律法規(guī)。其次，適當(dāng)?shù)膹?qiáng)化法環(huán)保治理過(guò)程中法律的執(zhí)行問(wèn)題。要明確出政府在治理環(huán)境中的職責(zé)，在治理過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)政府有包庇或者縱容的行為則應(yīng)該進(jìn)行問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲打擊破環(huán)境、污染環(huán)境的行為發(fā)生，要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的基本原則，約束政府、企業(yè)、農(nóng)民行為。最后，將農(nóng)村的環(huán)保司法進(jìn)行完善。在這個(gè)過(guò)程中需要完善環(huán)境公益訴訟制度，保護(hù)農(nóng)民的身體健康不會(huì)受到環(huán)境污染的威脅，此外還要完善法律援助制度，可以為真正需要保護(hù)的農(nóng)民提供法律幫助。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，治理農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期且艱難的工作，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生態(tài)權(quán)益和生存環(huán)境，同時(shí)直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以黨和國(guó)家要重視農(nóng)村環(huán)境的治理，并監(jiān)督各個(gè)地方政府是否將環(huán)保政策貫徹落實(shí)，將農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，構(gòu)建完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，提高農(nóng)民的綠色環(huán)保意識(shí)，確保農(nóng)村的環(huán)境治理得以順利的完成。最近幾年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，所以習(xí)近平總書(shū)記將“三農(nóng)”問(wèn)題作為了工作重點(diǎn)，加強(qiáng)治理農(nóng)村環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)宜居、生活富裕的新農(nóng)村而不懈努力。

（作者單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院）