地勘單位改革過程中如何保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定

滕久志

【摘要】構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧地勘，保持地勘隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，為地勘單位政工工作者創(chuàng)造了機(jī)遇、提供了舞臺(tái)，同時(shí)也提出了更高的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，找準(zhǔn)工作的落腳點(diǎn)，本文以湖南省地勘局四○五隊(duì)為例，對在地勘單位改革過程中如何保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定進(jìn)行了思考，提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)、見解和大家一起探討。

【關(guān)鍵詞】地勘單位;改革;隊(duì)伍和諧;途徑

一直以來，構(gòu)建和諧社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的不爭事實(shí)。國有地勘單位在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位重要，是社會(huì)發(fā)展的重要組成細(xì)胞，其是否穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系著和諧社會(huì)的構(gòu)建，尤其在當(dāng)下地勘單位面臨改革的大背景下，地勘單位改革過程中保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定尤為重要。本文以湖南省地勘局四○五隊(duì)為例，研究了地勘單位改革過程中影響隊(duì)伍和諧建設(shè)的因素，分析了地勘單位改革過程中隊(duì)伍和諧建設(shè)需要重視的方面，探討了地勘單位改革中保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的途徑。

一、地勘單位改革過程中影響隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的因素

國有地勘單位在長期發(fā)展改革積累中，產(chǎn)生了一些影響和諧穩(wěn)定的因素。經(jīng)過分析，主要包括如下幾個(gè)因素：

（一）機(jī)制因素。就我省當(dāng)前地勘單位發(fā)展模式而言，較為普遍的是推行“A”字型結(jié)構(gòu)模式，也就是通常所說的“戴著事業(yè)的帽子，走著企業(yè)的路子”。事企混合運(yùn)營，這種機(jī)制一直以來主要是因定位不同導(dǎo)致的財(cái)政、人事、稅務(wù)等政策上的沖突，目前在改革過程中對四○五隊(duì)造成的影響主要是兩方面：一方面，事企不分，社保繳納不利于人員注冊。因住建部加強(qiáng)對注冊人員掛證及重復(fù)注冊清查等相關(guān)文件的出臺(tái)，造成單位資質(zhì)所需注冊人員出現(xiàn)不足，冶金礦山設(shè)計(jì)資質(zhì)將不保。此外，現(xiàn)有和新增事業(yè)身份的注冊人員，近期利用所在事業(yè)單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明，能否在下屬企業(yè)辦理初始或延續(xù)注冊也存在質(zhì)疑。目前，四○五隊(duì)還有注冊巖土工程師的初始注冊一直停留在建設(shè)部終審狀況下還未注冊成功的問題;另一方面，事企若分，人員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致資質(zhì)難保。就四○五隊(duì)而言，現(xiàn)有事業(yè)編制人員共290人，其中55歲以上人員50人，占比17%;50歲以上人員98人，占比34%;各類工勤人員84人，占比29%;各類專業(yè)技術(shù)人員中，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱人員數(shù)分別為33人、69人、61人，占比分別為11%、24%、21%。因此，在目前人員結(jié)構(gòu)中存在工勤人員占比較大，初、中級(jí)技術(shù)職稱人員占比較大，50歲以上特別是55歲以上最具工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)技術(shù)職稱人員較多。單位現(xiàn)有的兩個(gè)企業(yè)資質(zhì)是利用全隊(duì)技術(shù)人員、設(shè)備資產(chǎn)申報(bào)取得，如果改革導(dǎo)致事企分離，必將造成相關(guān)技術(shù)人員特別是高級(jí)職稱技術(shù)人員不足、單位資質(zhì)不保的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）分配因素。主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)與實(shí)體之間、管理人員與技術(shù)人員之間、技術(shù)人員與項(xiàng)目部經(jīng)理之間的不平衡等。同在一個(gè)經(jīng)營實(shí)體單位，由于人員的崗位職責(zé)、分工、能力等不同，職工之間的收入分配逐步拉開了差距，有些差距較大，這引起了部分職工思想上的波動(dòng)。比如同一個(gè)項(xiàng)目部，擔(dān)任負(fù)責(zé)人的年輕人工資待遇超過了部分年齡偏大的老同志，導(dǎo)致老同志心態(tài)不平衡，從而影響了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作發(fā)展。通過調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，在地勘改革推進(jìn)過程中，一些快退休的老同志“船到碼頭車到站”的消極思想嚴(yán)重，工作積極性不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，表率作用不夠，總覺得要改革了，自己要退休了，干多干少一個(gè)樣，事業(yè)單位的退休工資不會(huì)少等負(fù)面情緒不同程度存在。

（三）政策因素。當(dāng)前主要表現(xiàn)在兩方面：一是改革發(fā)展政策不明、人心不穩(wěn)。因改革政策不明，致使部分職工患得患失，觀望態(tài)度嚴(yán)重。二是受大政策影響，市場萎縮。由于國家宏觀調(diào)控，社會(huì)資金和銀行貸款項(xiàng)目大幅度減少，特別是“PPP”項(xiàng)目暫停、國家對地質(zhì)災(zāi)害綜防體系建設(shè)投入、地質(zhì)勘查投入等減少，導(dǎo)致市場大幅度萎縮。加之，中國長期經(jīng)濟(jì)體制的約束，造成部分承接的項(xiàng)目資金回收較為困難。

二、改革過程中隊(duì)伍和諧建設(shè)需要重視的方面

地勘單位改革過程中，隊(duì)伍和諧建設(shè)除存在以上影響因素外，還有幾個(gè)方面要引起高度重視：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是夯實(shí)地勘隊(duì)伍和諧建設(shè)的重要基礎(chǔ)。古人云：天下祥和在于民富，天下可憂在于民窮。地勘單位改革的落腳點(diǎn)還是在于更好地實(shí)現(xiàn)地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展。從這個(gè)意義上說，四○五隊(duì)只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)地勘單位改革，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)全隊(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障;堅(jiān)定不移地抓好規(guī)范管理，為高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障;堅(jiān)定不移地保障和改善民生;堅(jiān)定不移地開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭;堅(jiān)定不移地打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過以上卓有成效的工作，才能不斷開啟地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為地勘隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定提供重要保障。

（二）領(lǐng)導(dǎo)決策是推進(jìn)地勘隊(duì)伍和諧建設(shè)的內(nèi)在核心。國有地勘單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子而言，要更好地起到“主心骨”作用，認(rèn)真研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，正確判研政策形勢，為推進(jìn)地勘單位改革“頂層設(shè)計(jì)”提供更全面的依據(jù)。同時(shí)，要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新工作方法，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，帶領(lǐng)干部職工出色完成業(yè)績指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）文化建設(shè)是激發(fā)地勘隊(duì)伍和諧建設(shè)的巨大活力。新時(shí)代，地勘單位改革的重要使命，需要與時(shí)代同步的地勘行業(yè)文化作為單位和職工價(jià)值取向。通過文明創(chuàng)建、文體活動(dòng)、崗位競賽等豐富的載體，鑄魂凝心，建設(shè)好相應(yīng)的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，在文化核心內(nèi)容上，力求“內(nèi)化于心”;在運(yùn)作方式上，力求“固化于制”;在工作目標(biāo)上，力求“外化于行”。另外，單位的一線職工、困難職工、下崗職工等弱勢群體，也直接影響著單位的和諧穩(wěn)定建設(shè)，需要高度關(guān)注。

三、地勘單位改革中保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定的途徑

針對存在的影響因素以及需要重視的方面，地勘單位改革中保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定要從以下方面努力：

（一）從“機(jī)制改革”入手，確保地勘單位改革政策的推進(jìn)落實(shí)。改革過渡期，人心不穩(wěn)，觀望情緒較重。若改革政策拖延，勢必造成人心長期不穩(wěn)，最終導(dǎo)致單位開拓市場及提升技術(shù)動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。因此，要?jiǎng)?wù)必確保改革政策的推進(jìn)落實(shí)，促進(jìn)改革盡快完成。

（二）從“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”入手，增強(qiáng)地勘單位的發(fā)展能力?！鞍l(fā)展才是硬道理”，國有地勘單位，在新時(shí)期，只有推進(jìn)地勘事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以地質(zhì)事業(yè)發(fā)展為依托，通過穩(wěn)市場、抓質(zhì)量，保安全，穩(wěn)住傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)勘查向綠色勘查轉(zhuǎn)型，并圍繞國家和地方政府的發(fā)展戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型升級(jí)開拓市場，努力開拓地質(zhì)工作的新領(lǐng)域，多措并舉，切實(shí)加大市場開拓力度，維持隊(duì)伍穩(wěn)定，才能以發(fā)展促和諧，提高服務(wù)于民的水平，真正意義上實(shí)現(xiàn)和諧隊(duì)伍建設(shè)。

（三）從“利益分配”入手，建立合理的薪酬分配與民生保障機(jī)制。規(guī)范事業(yè)單位工資管理，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理和薪酬分配辦法，從制度層面體現(xiàn)引導(dǎo)收入分配更合理、更有序;關(guān)注新時(shí)代群眾期待與訴求，采取有效措施提高上崗就業(yè)率，切實(shí)加大對“零就業(yè)”家庭的關(guān)注和上崗就業(yè)力度，并在政策內(nèi)適量保障其收入;用好用活事業(yè)單位效績工資政策，保障職工收入與地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。按政策及時(shí)足額繳納員工“五險(xiǎn)二金”，保障職工的合法權(quán)益。通過以上措施，認(rèn)真處理好生產(chǎn)與效率的關(guān)系，處理好二次分配的關(guān)系，確保分配科學(xué)與合理。

（四）從“人本主義”入手，充分尊重職工的主人翁地位和作用。和諧提倡的是注重人的全面發(fā)展。要圍繞人的因素，從單位的困難職工幫扶、一線職工關(guān)懷、人才選拔、基地綠化美化等內(nèi)外環(huán)境入手，保障人的全面發(fā)展;激發(fā)人的主人翁意識(shí)，保障員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)員工的凝聚力;加強(qiáng)溝通，妥善協(xié)調(diào)不同群體之間的利益矛盾;加強(qiáng)地勘文化建設(shè)，打造具有優(yōu)良適應(yīng)性和具備時(shí)代感的文化體系。通過以上措施，努力打造分工協(xié)作，取長補(bǔ)短、同舟共濟(jì)，形成有機(jī)結(jié)合的和諧團(tuán)隊(duì)。

四、結(jié)束語

地勘單位改革中保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定是時(shí)代發(fā)展的需要，關(guān)系到我國地勘事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為政工工作者，一定要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，在工作中帶著誠心聽取意見建議、帶著真心解決實(shí)際問題、帶著虛心探求務(wù)實(shí)舉措，為湖南地質(zhì)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。