射洪：探索建立“三精”村級(jí)巡察模式

鮮艷君

村（社區(qū)）是縣（區(qū)）巡察最貼近群眾的單元。為實(shí)現(xiàn)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，射洪市委堅(jiān)持政治巡察定位，穩(wěn)步推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）黨組織延伸，對(duì)全市村建制調(diào)整前的515個(gè)村（社區(qū)）黨組織的實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問題303個(gè)，移送問題線索65條，黨紀(jì)政務(wù)處分27人，逐步探索實(shí)踐總結(jié)出一套“接地氣”的巡察模式，明顯增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

靶向巡察，精準(zhǔn)制導(dǎo)

明方向。從老百姓最關(guān)心的問題入手，從守護(hù)民生民利的角度發(fā)力，對(duì)人民群眾反對(duì)、痛恨的行為嚴(yán)厲打擊，精準(zhǔn)監(jiān)督，確保黨中央大政方針政策和決策部署落實(shí)到位。細(xì)篩選。根據(jù)巡察進(jìn)駐前收集的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、信訪舉報(bào)、審計(jì)底稿等第一手資料，靠前預(yù)判，應(yīng)列盡列“共性問題清單”，并擇重點(diǎn)問題一二，實(shí)施帶題巡察，先后提煉形成《關(guān)于村干部承包承建村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目問題的調(diào)查與思考》《關(guān)于工程項(xiàng)目領(lǐng)域存在問題的報(bào)告》等調(diào)研成果。定好靶。根據(jù)村情、村量等實(shí)際情況，再分村建立“個(gè)性問題清單”，如對(duì)城市社區(qū)要重點(diǎn)關(guān)注棚戶區(qū)改造、社區(qū)治理等內(nèi)容;如對(duì)有資產(chǎn)、資源的村要重點(diǎn)關(guān)注村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益、村民分紅等內(nèi)容，確保查找問題點(diǎn)位全面，重點(diǎn)突出。

巡鎮(zhèn)延村，精簡高效

簡流程。對(duì)村級(jí)延伸巡察，統(tǒng)一簡化進(jìn)駐溝通、聽取匯報(bào)、反饋等環(huán)節(jié)，在對(duì)鎮(zhèn)黨委巡察時(shí)一體聯(lián)動(dòng)，直插見底。機(jī)動(dòng)靈活安排個(gè)別談話，實(shí)現(xiàn)村干部人人見面，不拘泥固有模式。突重點(diǎn)。針對(duì)村級(jí)群眾知情人少、敢于說真話的人少的情況，注重發(fā)揮黨員群眾作用;針對(duì)貧困村、鄉(xiāng)村振興示范村等類別，注重關(guān)注項(xiàng)目、資金管理使用軌跡;針對(duì)信訪舉報(bào)量、村風(fēng)民風(fēng)等情況，注重關(guān)注干部作風(fēng)。重深挖。在鎮(zhèn)村一體巡察時(shí)，采用“提級(jí)巡察+線索倒查”雙向巡察方式，一方面查找村級(jí)黨委履職情況、干部作風(fēng)情況的問題，另一方面就村級(jí)管理不到位，深挖細(xì)查鎮(zhèn)黨委履行管黨治黨責(zé)任方面存在的問題，有助于找準(zhǔn)問題癥結(jié)，壓實(shí)責(zé)任。

依靠群眾，精益求精

廣宣傳。創(chuàng)制“射洪巡察DM單”、拍攝“巡察宣傳片”、制發(fā)巡察公告，通過趕集天擺攤設(shè)點(diǎn)、村級(jí)“大喇叭”、電視電臺(tái)、微信微博公眾號(hào)等方式全域宣傳發(fā)動(dòng)，做到巡察聲音傳遞到人、宣傳資料發(fā)放到戶、巡察公告全村知曉。訪民意。先后通過實(shí)地走訪、田間尋訪、入戶坐訪、壩壩會(huì)群訪等形式，加強(qiáng)面對(duì)面交流;先后通過電話重點(diǎn)談、QQ和微信線上聊等形式，突破地域空間限制，核查問題、收集線索，掌握第一手資料。贏民心。牢固樹立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題在一線的理念，堅(jiān)持立巡立改，先后實(shí)際解決村干部工作作風(fēng)渙散、優(yōu)親厚友等群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題119個(gè)、實(shí)際解決拆遷安置還房工作推進(jìn)緩慢等涉及民生領(lǐng)域突出問題126個(gè)，收集社情民意243條，督促被巡察鎮(zhèn)、村建立完善制度55項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)巡察威懾、拉近群眾距離。