發(fā)揮“監(jiān)督+”制度優(yōu)勢助推治理效能提升

石磊

黨? 的十九屆四中全會強調(diào)：“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)?！睘o州市龍馬潭區(qū)紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮監(jiān)督全覆蓋制度優(yōu)勢，突出政治監(jiān)督，進一步做實做細監(jiān)督基本職責、第一職責，通過建立聯(lián)動體系、強化信息監(jiān)督、完善制度機制，構建“監(jiān)督+”工作體系，把監(jiān)督寓于日常、嚴在經(jīng)常，有效推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

監(jiān)督+網(wǎng)格：建立聯(lián)動體系

當前，基層部門多頭監(jiān)督、重復監(jiān)督、各自為戰(zhàn)的監(jiān)督方式，導致監(jiān)督合力不足、聚焦不夠、成效不顯。因此，在監(jiān)督構架上亟需引入網(wǎng)格化管理理念，整合監(jiān)督力量，構建立體監(jiān)督體系，確保實現(xiàn)聯(lián)動監(jiān)督從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”。

統(tǒng)籌監(jiān)督力量，細化監(jiān)督職責，補齊監(jiān)督短板。培育以村（社區(qū)）為點位的網(wǎng)格單元，按照“紀檢監(jiān)察干部+人大代表（政協(xié)委員）+村（居）務監(jiān)督委員會主任+廉情監(jiān)督員”的架構，設置“前沿”網(wǎng)格監(jiān)督小組，切實發(fā)揮 “探頭”作用，盯住黨員干部作風、公開公示、民生問題解決和小微權力等，采取入戶蹲點、走訪座談、網(wǎng)絡搜集、民生采風等方式，使基層監(jiān)督向集約化、精準化方向發(fā)展。建立健全社情民意收集處理、甄別研判結果運用、問題線索移送移交等工作機制和聯(lián)動模式，對網(wǎng)格化監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，精準運用“四種形態(tài)”，分層分類處置、動態(tài)跟蹤督辦、整合平臺回訪，切實打通“最后一公里”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、財務監(jiān)督、審計監(jiān)督等力量，織密“縱橫交錯”監(jiān)督網(wǎng)絡，加速問題訴求解決，推動形成有機貫通、相互協(xié)調(diào)、形成合力的“大監(jiān)督”格局。

監(jiān)督+數(shù)據(jù)：破解效能困局

國家監(jiān)察體制改革后，監(jiān)察范圍擴大、對象增多，“人盯人”的傳統(tǒng)監(jiān)督手段已經(jīng)滯后于信息化時代發(fā)展，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段破解執(zhí)紀監(jiān)督效能困局，讓監(jiān)督插上“科技的翅膀”成為首選之舉。

搭建信息化監(jiān)督云平臺，建立大數(shù)據(jù)采集錄入、門戶交互、“兩個責任”監(jiān)管考核、民生資金監(jiān)管等多個單元，形成多元統(tǒng)一的權力運行監(jiān)管系統(tǒng)。將財政、人社、住建、民政、教育、稅務等部門基礎數(shù)據(jù)進行科學整合，架設安全壁壘并依賴于互聯(lián)網(wǎng)技術數(shù)據(jù)云，實現(xiàn)信息交互共享。構建大數(shù)據(jù)分析運用系統(tǒng)，通過收集、對比、分析發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，進一步強化對重點人、重點事和重點領域的監(jiān)管，從而使得監(jiān)督更加精準，有利于定期或不定期對基層黨風廉政建設、政治生態(tài)等進行考核、評價、研判，形成量化結果，實現(xiàn)人工智能巡訪監(jiān)督。建立網(wǎng)絡服務“窗口”，黨員干部或普通群眾能夠通過電腦、手機、專用觸摸查詢機等途徑對公示公開信息進行查詢和互動。

監(jiān)督+機制：收緊制度籠子

隨著全面從嚴治黨進入新常態(tài)，監(jiān)督對象不斷增加、權力運用范圍不斷變化、資金項目不斷增多等新問題不斷呈現(xiàn)，監(jiān)督機制的系統(tǒng)性、實效性、科學性還不能完全適應新形勢新任務的要求。因此，加強制度建設、推動制度落實，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事，必然成為反腐倡廉重要選擇。

健全對“人”的全覆蓋監(jiān)督機制，建立公職人員廉潔檔案制度，健全個人重大事項報告制度，實施領導干部家訪等“八小時外”監(jiān)督機制，常態(tài)實施干部廉政談話、受處分人員回訪教育、處分執(zhí)行專項檢查等制度，緊盯“關鍵少數(shù)”，督促各級領導干部自覺接受監(jiān)督，逐步形成單位、個人、家庭、社會“四位一體”的動態(tài)監(jiān)督機制。健全對“權”的全過程監(jiān)督機制，完善細化領導班子議事規(guī)則和決策程序、干部任用管理、“三重一大”事項集體決策等制度，全面清理、再造、優(yōu)化權力運行流程鎖定邊界，主動對重要部位和關鍵環(huán)節(jié)的權力進行合理分解、相互制約，形成“可執(zhí)行、可操作、可檢視、可問責”的協(xié)調(diào)配套制度體系。健全對“財”的全方位監(jiān)督機制，深刻剖析典型案例，深入查擺巡視巡察問題反饋，找準風險點，督促相關部門不斷健全完善資金、資產(chǎn)、資源管理制度。完善資金使用、管理、公開、抽查工作機制，加強資金使用前的嚴格審批、使用中規(guī)范管理、使用后的評估檢查，嚴格落實責任倒查，確保資金使用安全規(guī)范、公開透明。（作者系瀘州市龍馬潭區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任）