浙江農信系統(tǒng)精細化管理體機制探索

趙寅

[摘 要] 精細化管理就是在常規(guī)管理基礎上，追求業(yè)務與管理精耕細作、成本核算和控制精打細算、內部運行和監(jiān)管精益求精，持續(xù)對生產流程、管理流程進行科學細化和合理優(yōu)化的過程。本文結合筆者實際工作，主要闡述了浙江農信系統(tǒng)精細化管理體機制的相關問題。

[關鍵詞] 農信社 精細化管理 體制 機制

一、浙江農信實施精細化管理的必要性

（一）推進轉型發(fā)展的必然要求

自2003年改革試點，浙江農信建立健全省、縣兩級統(tǒng)分結合的管理體制，浙江農信已發(fā)展成為全省資產規(guī)模最大、網點覆蓋最廣、支農支小最有力的地方金融機構。隨著經濟全球化、金融市場的逐步放開，浙江農信面對經濟轉型升級、互聯(lián)網金融、利率市場化等帶來的挑戰(zhàn)和機遇，如何應對競爭、保持優(yōu)勢，對浙江農信管理模式提出了更高的要求，需要通過精細化管理，推進浙江農信轉型發(fā)展。

（二）加強風險管理的必然選擇

銀行是經營貨幣商品的特殊企業(yè)，具有高風險的經營屬性，風險管理是經營管理的重中之重。浙江農信近年來自身業(yè)務快速增長，新業(yè)務和新產品不斷推出，新員工大量加入等也將導致風險發(fā)生概率提高;同時，外部監(jiān)管要求和風險管理要求不斷提升，資本充足風險、市場風險、流動性風險等需要精確量化的計量。因此，建立覆蓋全面、精確計量、控制有效的風險管理機制，必須實施精細化管理。

（三）提升經營效益的必要途徑

隨著利率市場步伐加快以及支持實體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興發(fā)展等重點工作要求，對依靠傳統(tǒng)利差收入為主的農信機構，存貸利差逐步收窄，盈利能力逐步減弱。以湖州農信為例，2019年貸款年化收息率為6.54%，同比下降0.24%;存款年化付息率為2.36%，同比上升0.25%;年化資產收益率為1.06%，比同年年初降低0.09%;年化資本收益率為11.43%，比同年年初降低0.44%。由此可見，在不斷增加規(guī)模以保證利潤增長的同時，必須通過加強精細化管理來優(yōu)化資源配置，控制成本，提增收入，才能提高經營效益。

二、當前制約浙江農信精細化管理的因素

（一）省聯(lián)社層面

1.服務功能

縣級行社業(yè)務快速發(fā)展的服務需求與省農信聯(lián)社服務和管理功能提升之間不相匹配。由于省農信聯(lián)社和辦事處不從事具體業(yè)務經營，產品創(chuàng)新和管理缺乏針對性和實效性，如產品開發(fā)創(chuàng)新、資金運營、代收業(yè)務、票據業(yè)務、國際業(yè)務、支付清算等方面，導致服務管理與縣級行社的客觀實際需求存在一定脫節(jié)。

2.科技支撐

省聯(lián)社“大平臺”優(yōu)勢與縣級行社“小法人”市場主體需求響應缺乏一定的協(xié)調性，需要省聯(lián)社充分發(fā)揮科技保障和平臺作用，加強系統(tǒng)開發(fā)與完善，產品研發(fā)與創(chuàng)新，為縣級“小法人”更好地對接大市場提供科技支撐。

（二）縣級行社層面

1.公司治理

部分行社公司法人治理不完善，“人治”重于“法治”，存在一個人說了算的現(xiàn)象。行社高層決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡不足，授權管理、責任追究等制度不盡完善，面向支農支小、普惠金融經營方向和培養(yǎng)差異化競爭優(yōu)勢的內部機制設計不足。

2.經營理念

發(fā)展重心仍主要追求資本擴張和規(guī)模增速，經營管理機制建設卻滯后于我省城鄉(xiāng)一體化進程和廣大客戶的增長需求，穩(wěn)固農村傳統(tǒng)優(yōu)勢陣地的壓力大，特別是在城區(qū)市場的競爭能力尤顯不足。

3.管理能力

管理仍較為粗放，防控風險能力比較薄弱。以數(shù)字論英雄的管理理念根深蒂固;風險管理的手段比較簡單，目前仍然主要通過人工手段來識別和分析風險，風險量化管理和動態(tài)監(jiān)測沒有真正實現(xiàn);隊伍素質提升無法跟上業(yè)務快速發(fā)展節(jié)奏和市場激烈競爭。

三、推進浙江農信精細化管理的方法

（一）行業(yè)管理層面

1.制定戰(zhàn)略方向

制定全局系統(tǒng)性的戰(zhàn)略是推行精細化管理的前提。一是明確目標。堅持以“以人為核心的全方位普惠金融”戰(zhàn)略為精細化管理的目標，建設全國一流社區(qū)銀行。二是明晰路徑。結合現(xiàn)狀，按照“精細”的思路，堅持主方向、主力軍、主陣地、主渠道的“四主定位”，堅持“姓農、姓小、姓土”市場定位，以科技引領數(shù)字化轉型，以普惠金融推進零售銀行轉型。

2.搭建保障平臺

精細化管理，人是主體，信息技術是手段。一是加強黨建和隊伍建設。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。打造一支高素質、懂業(yè)務、精管理、執(zhí)行力強的領導班子和干部隊伍是實施精細化管理的關鍵。充分發(fā)揮黨組織在經營管理中的政治核心地位，強化執(zhí)行的組織保證。同時，加強省農信聯(lián)社教育培訓中心建設，使之成為全省系統(tǒng)領導干部培養(yǎng)成長的搖籃。二是強化服務和科技支撐。寓管理于服務之中，積極建設科技服務、資金運營、銀行卡和電子銀行等各類平臺，為縣級行社業(yè)務發(fā)展提供支撐。

3.加強研究指導

一是注重宏觀研究和政策指導。充分發(fā)揮省級平臺的優(yōu)勢，加強戰(zhàn)略規(guī)劃，組織宏觀形勢、政策信息等方面的研究分析，加強經濟資本管理、流程銀行建設、管理會計、利率定價等技術研究，積極為縣級行社經營管理提供決策參考和科學應用。二是發(fā)揮辦事處橋梁作用。通過行社優(yōu)秀干部員工上掛、交流等形式，加強和充實辦事處人員力量配備，促進指導管理和服務能力提升，切實發(fā)揮辦事處作為省、縣兩級管理的紐帶作用。

（二）行社管理層面

1.建立科學決策機制

首先，管理決策民主化。一是把黨的建設融入企業(yè)法人治理機制中，發(fā)揮黨組織核心作用，使其成為落實科學管理要求的最重要的組織資源。二是堅持民主集中制原則，“三重一大”等事項決策應經過廣泛征求意見和充分討論醞釀，從多方面、各個細節(jié)周全考慮，力爭使各項決策達到最佳狀態(tài)，使出臺的機制辦法發(fā)揮最大效能。三是健全完善議事規(guī)則，完善法人治理體系和運行機制，規(guī)范各項議事規(guī)則和執(zhí)行。