抓黨建 促脫貧

陳平

近年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，金陽縣委、縣政府有效地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，富有成效地落實(shí)中央省州決策部署，不忘初心、牢記使命，凝心聚力，苦干實(shí)干，金陽縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展;脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定，干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。通過查閱資料、個別談話、實(shí)地查看等方式開展綜合調(diào)研，全面掌握了金陽基層黨建工作現(xiàn)狀和主要問題。如何抓好金陽黨建，促脫貧，確保四川省委全會精神在金陽落地落實(shí)，成為當(dāng)務(wù)之急。

一、金陽縣基層黨組織建設(shè)的基本情況

金陽縣現(xiàn)有327個基層黨組織（其中：黨委35個，縣級部門黨組黨委、黨支部75個，“兩新”黨組織14個，村（社區(qū)）黨組織178個，鄉(xiāng)級學(xué)校黨支部25個）;現(xiàn)有黨員7000名（其中：農(nóng)村黨員4357名，機(jī)關(guān)黨員2643名，少數(shù)民族4952名，女989名，大專以上學(xué)歷1959名，中專學(xué)歷579名，高中學(xué)歷281名，初中及以下4410名）。

二、新形勢金陽基層黨建需要研究解決的主要問題

作為國家烏蒙山連片扶貧地區(qū)和全省45個深度貧困縣之一，金陽集邊遠(yuǎn)民族地區(qū)、資源富集地區(qū)、深度貧困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)于一體，發(fā)展不平衡、不充分是金陽最基本的縣情，貧困程度深、脫貧難度大是金陽最突出的問題。當(dāng)前，基層黨組織工作還存在與新時代要求不相適應(yīng)，與服務(wù)保障縣委中心工作不相匹配的地方。

（一）基層黨組織沒有充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。一些基層組織核心作用發(fā)揮不明顯，村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，黨員教育方法手段過于單一，開展創(chuàng)新工作不足，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問題仍然存在;部分農(nóng)村黨組織在強(qiáng)化政治功能和服務(wù)功能，做好教育引導(dǎo)群眾工作，把群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，為實(shí)現(xiàn)脫貧奔康目標(biāo)任務(wù)積極努力奮斗上方法不多。

（二）黨員干部發(fā)揮帶頭作用做得不夠好。個別干部不善學(xué)習(xí)，在履職盡責(zé)上深感“本領(lǐng)恐慌”，在抓穩(wěn)定上重“德古”治理，用法治思維開展工作，認(rèn)識問題、解決問題、化解矛盾的能力欠缺。

（三）農(nóng)村黨員總體素質(zhì)不高，文化水平低。全縣4357名農(nóng)村黨員文化水平普遍偏低、結(jié)構(gòu)失衡，初中以下學(xué)歷占28%，60周歲以上的占20%。在農(nóng)村“帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)上，178個村黨組織書記整體素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的意識不強(qiáng)，能力不足問題突出。

三、金陽縣抓黨建，促脫貧的對策措施

（一）細(xì)化工作舉措，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。

1、堅(jiān)持從嚴(yán)抓班子帶隊(duì)伍，提升黨員干部的能力素質(zhì)。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展，將習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神以及省委書記彭清華同志到?jīng)錾綑z查指導(dǎo)工作指示精神納入“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班”等10個主題培訓(xùn)班中，全面提高黨員干部的素質(zhì)。

堅(jiān)持嚴(yán)管與厚受相結(jié)合，對權(quán)力集中、項(xiàng)目資金集中的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的干部加強(qiáng)監(jiān)管，對有苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳扯袖”，深化全覆蓋談心談話，不定期對在編不在崗、違規(guī)借用干部、“臉譜識別簽到、網(wǎng)絡(luò)視頻點(diǎn)名”考勤情況進(jìn)行督查，對違規(guī)的單位主要負(fù)責(zé)人及個人予以嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和省委“三重”（重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)）的用人導(dǎo)向，突出事業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真研究干部“該用誰”，堅(jiān)決不搞論資排輩“該誰用”，把專業(yè)化作為干部選任的重要條件，按照專業(yè)特長擇優(yōu)安排崗位。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線中培養(yǎng)選拔干部，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者鼓勁、為成事者撐腰，讓干部流血流汗不流淚。將比武“成績單”納入一線干部實(shí)績評估、年度考核的重要內(nèi)容。

2、堅(jiān)持政治方向不搖擺，引領(lǐng)各族群眾感黨恩聽黨話跟黨走。始終堅(jiān)持站在政治角度抓扶貧，抓好扶貧鞏固黨的執(zhí)政根基。扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，一以貫之推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加深對黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解把握，不斷增強(qiáng)“四個自信”、樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“五個認(rèn)同”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).通過富有成效的工作，讓貧困群眾由衷地感黨恩、聽黨話、跟黨走。

3、堅(jiān)持宗旨意識，緊扣民生改善轉(zhuǎn)作風(fēng)樹正氣。緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。進(jìn)一步保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。嚴(yán)格請銷假和“月考年評”制度，鼓勵干部發(fā)揚(yáng)“5+2” “8+N” 精神，爭分奪秒推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入開展“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動，加大對干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，明察暗訪工作力度，圍繞扶貧資金管理、項(xiàng)目運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從嚴(yán)處理伸手、截留、擠占扶貧資金的干部，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決查處與民爭利等腐敗問題。

（二）黨員干部厘清發(fā)展思路，清晰確定縣域發(fā)展目標(biāo)路徑

明確發(fā)展思路是破除金陽發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想和黨的十九大精神為指引，把省委提出的工作思路、重點(diǎn)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措和目標(biāo)要求領(lǐng)會透、把握準(zhǔn)，切實(shí)推動金陽高質(zhì)量快速發(fā)展。一要傳承創(chuàng)新“123”發(fā)展戰(zhàn)略。在州委“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、生態(tài)立州、開放興州”三大戰(zhàn)略的指引下，堅(jiān)定不移依托“一江”（金沙江），拓展“兩線”（G353、G356沿線），發(fā)展“三帶”經(jīng)濟(jì)（河谷經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展青花椒套種白魔芋，二半山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展核桃套種花魔芋，高山經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展華山松套種牧草、套養(yǎng)畜禽）;二要突出“五個堅(jiān)持”工作思路。金陽始終堅(jiān)持政治方向不搖擺、堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖、堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)不懈怠、堅(jiān)持依法治縣不松手、堅(jiān)持宗旨意識不變色，精準(zhǔn)施策、急起直追，加速縣域經(jīng)濟(jì)社會全速發(fā)展，堅(jiān)決打贏打好深度連片貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);三要抓實(shí)“五個富裕農(nóng)民”舉措。金陽通過“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革釋放政策紅利、突出立體林業(yè)經(jīng)濟(jì)做精產(chǎn)業(yè)、發(fā)展電商物流促銷產(chǎn)品、提高勞務(wù)效益培訓(xùn)勞力、推進(jìn)城鎮(zhèn)化提速減少農(nóng)民”五個舉措富裕農(nóng)民，奮力推動農(nóng)民增收和生活富裕。

（三）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

1、創(chuàng)新載體破解難題。制定“戶戶見干部”方案，在全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實(shí)行“干部帶頭、黨員聯(lián)戶”工作法，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、村組職干部、農(nóng)村黨員聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的貧困戶和非貧困戶全覆蓋，建立跟蹤督查問責(zé)制度。

2、黨建引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。加強(qiáng)擬退出的150個脫貧村黨組織陣地建設(shè)，以“支部引領(lǐng)、黨員示范、村組干部帶頭、群眾積極參與”為抓手，立足村情實(shí)際，盤活農(nóng)村資源，“一村一策”制定方案，探索發(fā)展“果薯蔬草藥+加工+電商”的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，培育壯大種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，確保擬退出的150個貧困村村村有集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、持續(xù)推進(jìn)黨建服務(wù)保障中心工作。

1、加強(qiáng)理想信念教育，完善基層黨組織建設(shè)。以“不忘初心 牢記使命”主題教育為抓手，在327個基層黨組織常態(tài)化開展“學(xué)理論強(qiáng)信念”活動，推動7000余名黨員自覺做到“兩個堅(jiān)決維護(hù)”。以每月機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村黨建月會為抓手，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有針對性地解決基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，著力推動基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2、建立抓黨建長效機(jī)制。逗硬《基層黨建工作考評辦法》、《軟弱渙散黨組織整頓提升考評辦法），充分發(fā)揮考評的激勵導(dǎo)向和監(jiān)督保障作用，切實(shí)把基層黨建各任務(wù)落到實(shí)處，不斷推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

3、構(gòu)建和諧干群關(guān)系。當(dāng)前，全面從嚴(yán)治黨正向縱深發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)正向決勝邁進(jìn)，黨的組織工作面臨的問題越來越多。堅(jiān)持“抓基層就抓到支部、強(qiáng)基層就強(qiáng)到支部”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、縣城中小學(xué)黨組織“兩個覆蓋”，全面提高黨支部直接服務(wù)群眾、推動發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。