弘揚(yáng)憲法精神 維護(hù)憲法權(quán)威

曹峰春

摘 要：依法治國首先是依憲治國，全面推進(jìn)依法治國必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法權(quán)威。深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法權(quán)威的重要性，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)憲法的權(quán)威體現(xiàn)在憲法的實(shí)施過程之中，充分認(rèn)識(shí)憲法權(quán)威在國家政治社會(huì)生活中的重要地位和作用。深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)。

關(guān)鍵詞：憲法權(quán)威;憲法精神;依法治國

一、深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法權(quán)威的重要性

（一）充分認(rèn)識(shí)憲法權(quán)威在國家政治社會(huì)生活中的重要地位和作用，

憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法。憲法是黨和人民共同意志的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)維護(hù)憲法權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，憲法有沒有尊嚴(yán)，也是黨和人民共同意志有沒有尊嚴(yán)。憲法既是黨和人民進(jìn)行的革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐的體現(xiàn)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索社會(huì)主義社會(huì)的道路的寶貴經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持憲法至上，充分認(rèn)識(shí)憲法作為保證黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的根本法，具有最高權(quán)威，必須充分尊重、堅(jiān)決維護(hù)。只有充分認(rèn)識(shí)憲法在國家政治社會(huì)生活中的重要地位和作用，才能保障黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民群眾幸福安康。

（二）充分認(rèn)識(shí)憲法的權(quán)威體現(xiàn)在憲法的實(shí)施過程之中

加強(qiáng)憲法實(shí)施，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，確保憲法在國家治理和社會(huì)治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念，動(dòng)員和組織人民依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。堅(jiān)持法律面前人人平等的憲法原則，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，加大監(jiān)督力度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

（三）充分認(rèn)識(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來，這是對(duì)我們黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)我們黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)深化。依法治國，首先要依憲治國;依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。加強(qiáng)憲法實(shí)施，堅(jiān)持黨內(nèi)法規(guī)與憲法法律有機(jī)銜接，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、全面理解憲法權(quán)威的深刻內(nèi)涵

（一）憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威和法律效力。憲法的效力高于普通法律，普通法律與憲法條文相抵觸時(shí)，則普通法律失其效力。憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，是全國人民共同意志的體現(xiàn)，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的基礎(chǔ)?！稇椃ā芬?guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位、人民當(dāng)家作主、人民主權(quán)原則的根本要求。憲法是根本法，其它所有的法律法規(guī)都在憲法的基礎(chǔ)上制定出來的，法律法規(guī)的實(shí)施都要在憲法規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行?！稇椃ā芬?guī)定了我國的社會(huì)制度、國家制度和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等，體現(xiàn)了權(quán)力屬于人民、保障公民權(quán)利、社會(huì)主義法治、民主集中制等原則，是鞏固和發(fā)展國家的根本制度。

（二）憲法調(diào)整的是國家最根本的社會(huì)關(guān)系，憲法權(quán)威預(yù)示著憲法對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)或在法律運(yùn)行中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、公平正義等的最有效的促進(jìn)，是對(duì)中國特色社會(huì)主義道路自信、制度自信、理論自信的一種確認(rèn)和維護(hù)，是對(duì)公民的公民基本權(quán)利和義務(wù)保障和規(guī)范。黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，其目的是為了更好地保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。有效地依法化解社會(huì)矛盾解決社會(huì)問題，這樣就真正地維護(hù)的憲法的權(quán)威，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)憲法的信仰。

（三）正確認(rèn)識(shí)憲法與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，又領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法。黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù)，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

三、弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威

（一）健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序

建立專門的憲法顧問制度，為各種決策和權(quán)力行使提供咨詢，以保證國家權(quán)力的行使合乎憲法的要求，對(duì)于保障國家決策的科學(xué)性、民主性也具有重要意義。完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。規(guī)范和約束公權(quán)力，加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究行為。

（三）加強(qiáng)憲法實(shí)施工作，堅(jiān)決維護(hù)權(quán)威

全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，要推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法、司法。加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。司法機(jī)關(guān)要公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究和糾正。

（三）憲法的權(quán)威在于內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰

設(shè)立憲法日，把每年十二月四日定為國家憲法日，有助于弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法觀念，培養(yǎng)憲法意識(shí)，普及憲法知識(shí)，塑造憲法文化，使憲法更加貼近公眾生活，成為生活中的規(guī)則與習(xí)慣。通過憲法教育，讓全體人民都認(rèn)識(shí)到憲法既是必須遵守的最高行為規(guī)范，也是保障自身權(quán)利的最有力武器，充分相信憲法、主動(dòng)運(yùn)用憲法，成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

建立憲法宣誓制度，國家工作人員正式就職時(shí)莊重地向憲法宣誓儀，讓依憲執(zhí)政的思維內(nèi)化于所有國家公職人員心中，增強(qiáng)對(duì)憲法的敬畏感，培育憲法信仰?！稕Q定》提出要建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓?！巴ㄟ^向憲法宣誓，給出在法律、道德與倫理上的莊嚴(yán)承諾，產(chǎn)生強(qiáng)大的道德制約作用。

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，積極引導(dǎo)廣大群眾在法律的框架下按法定程序反映訴求，對(duì)合理合法的訴求及時(shí)解決到位，對(duì)違法行為堅(jiān)決依法處置。加強(qiáng)法治宣傳教育，樹立法律權(quán)威，通過開展“以案說法”“現(xiàn)身說法”等多種形式開展“普法”教育，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識(shí)和能力。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的作用，引導(dǎo)和支持群眾依法維權(quán)，解決好群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)利益問題。

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