關(guān)于義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

吳吉新

自2015年以來，東營(yíng)市河口區(qū)義和鎮(zhèn)對(duì)照國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大工作力度，全面提升公共文化服務(wù)建設(shè)水平，全鎮(zhèn)公共文化設(shè)施和服務(wù)水平均有了明顯提升，但存在不少問題，需要改進(jìn)和提升。近期，筆者就義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成如下調(diào)研報(bào)告。

一、義和鎮(zhèn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)情況

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，配套完善文化站內(nèi)部設(shè)施。投入資金210萬元新建綜合文化站一處，配備了圖書館義和鎮(zhèn)分館、圖書室、閱覽室、電子閱覽室、百年義和文化展館、培訓(xùn)教室、書畫室、活動(dòng)室等10多個(gè)功能室，配備圖書1.25萬冊(cè)、電腦21臺(tái)，其他設(shè)施也按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面配置。同時(shí)，投資1500萬元建成占地2萬平方米的頤和文化活動(dòng)廣場(chǎng)一處，配備健身器材、音樂噴泉、活動(dòng)廣場(chǎng)、大型文化展板等，該廣場(chǎng)已成為廣大群眾休閑、娛樂、健身的好去處。百年義和歷史文化展館先后被命名為“山東省愛國(guó)主義教育基地”、“山東省社會(huì)科學(xué)普及教育基地”，已成為河口區(qū)進(jìn)行黨史教育、革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育的主要陣地之一。

二是加強(qiáng)村級(jí)文化服務(wù)中心建設(shè)，積極完善村級(jí)公共文化設(shè)施。義和鎮(zhèn)先后協(xié)調(diào)資金680萬元，加強(qiáng)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全鎮(zhèn)有36個(gè)村基本都達(dá)到了國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各村綜合文化服務(wù)中心建筑面積基本都達(dá)到了200平方米以上，活動(dòng)廣場(chǎng)面積也基本達(dá)到了1000平方米以上，各村均配置了圖書室、閱覽室、電子閱覽室、多功能室、文化活動(dòng)室、科普活動(dòng)室、普法活動(dòng)室等功能室，統(tǒng)一制作了門牌和制度。同時(shí)，建成數(shù)字文化廣場(chǎng)13處、鄉(xiāng)村劇場(chǎng)17處、高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)歷史文化展室13處，并積極開展公共文化服務(wù)活動(dòng)，公共文化服務(wù)水平明顯提高，群眾文化生活不斷豐富。

三是加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，積極開展豐富多彩的文化活動(dòng)。全鎮(zhèn)在河口區(qū)文化和旅游局與河口區(qū)民政注冊(cè)成立業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)體11支，在東北、王集、梁家、三合等村成立了以秧歌、腰鼓、莊戶劇團(tuán)和廣場(chǎng)舞為主的特色文化活動(dòng)隊(duì)伍18支，培養(yǎng)文化骨干60多人。在全鎮(zhèn)46個(gè)村每村配備文化管理員1人，各村均成立了以廣場(chǎng)舞、健身隊(duì)、文藝活動(dòng)為主的3支文化活動(dòng)隊(duì)伍，多形式、多渠道開展群眾休閑娛樂和體育健身活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。全鎮(zhèn)每年組織開展各類文體活動(dòng)和文化下鄉(xiāng)活動(dòng)260余場(chǎng)，舉辦大型文化活動(dòng)3次以上。2015年以來，義和鎮(zhèn)先后舉辦了河口區(qū)2019年“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”、“好客義和·金秋采果”美麗鄉(xiāng)村休閑匯、“百年義和、故道風(fēng)情”齊魯名家文學(xué)采風(fēng)活動(dòng)、四屆“蘋果王”大賽、“百年義和，田園小鎮(zhèn)”楹聯(lián)作品征集、“申豐之春”采摘文化藝術(shù)節(jié)等特色文化活動(dòng)，文化搭臺(tái)，旅游唱戲，提升了義和文化影響力，帶火了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游，提高了群眾文化生活質(zhì)量，豐富了群眾精神文化生活。

二、存在的問題和不足

一是群眾傳文化隊(duì)伍工作力量薄弱。一方面，義和鎮(zhèn)鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心作為全鎮(zhèn)群眾文化的管理和服務(wù)部門，工作人員崗位調(diào)動(dòng)頻繁，整體工作上手慢，效率低。尤其是2019年以來，原有6名工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)中有5名被調(diào)整、外調(diào)和考取新的工作崗位，使義和鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)中心工作在傳幫帶過程出現(xiàn)斷層，加之宣傳文化工作較為復(fù)雜，人員熟悉環(huán)境、上手獨(dú)立工作所需時(shí)間要比其他工作長(zhǎng)一些，致使2019年文化綜合服務(wù)中心工作壓力驟增，各項(xiàng)工作后繼乏力，僅能滿足上級(jí)下達(dá)任務(wù)要求，缺乏創(chuàng)新工作，少有亮點(diǎn)。

二是各村發(fā)展不平衡，硬件建設(shè)差距較大。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，在硬件建設(shè)方面存在較大差距，有的村綜合文化服務(wù)中心面積達(dá)三四百平方米以上，文化廣場(chǎng)面積達(dá)四五千平方米以上，配套設(shè)施齊全;而有的村綜合文化服務(wù)中心面積則不足二百平方米，租用了部分民房才使面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，文化廣場(chǎng)建設(shè)了兩處甚至三處才達(dá)到一千平方米的標(biāo)準(zhǔn)。條件好的村還建起了鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、歷史文化展室、儒學(xué)講堂等功能室，活動(dòng)開展的也比較豐富。還有5個(gè)條件差的村，只能配備最基本的功能室，且內(nèi)部設(shè)施比較簡(jiǎn)陋甚至很寒酸，沒有達(dá)到公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

三是各村在管理和公共文化服務(wù)方面存在較大差距。由于受各村經(jīng)濟(jì)條件制約，有的村在管理方面比較規(guī)范，圖書借閱記錄、活動(dòng)記錄等檔案齊全，各功能室利用率比較高。有的村則存在圖書借閱記錄、活動(dòng)記錄等內(nèi)容較少，檔案不規(guī)范等問題。有的村文化活動(dòng)開展的比較多、內(nèi)容比較豐富，極大地活躍了群眾文化生活;有的村則活動(dòng)開展較少、內(nèi)容單調(diào)，還不能滿足廣大群眾的文化需求，還需要在下一步的工作中加大工作力度。

四是村級(jí)文化管理員待遇低，工作積極性不高。目前，村級(jí)文化管理員的工資主要是區(qū)級(jí)財(cái)政下發(fā)的每年1200元的補(bǔ)貼，鎮(zhèn)、村兩級(jí)由于財(cái)力緊張，補(bǔ)貼落實(shí)的很少，在很大程度上影響了他們的工作積極性，影響了村級(jí)公共文化服務(wù)的水平和質(zhì)量。

三、對(duì)策與建議

在下一步的工作中，建議義和鎮(zhèn)進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神、文化需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的全面提升，力爭(zhēng)早日通過上級(jí)驗(yàn)收。

一是加大資金投入，對(duì)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心硬件設(shè)施進(jìn)行提升。積極爭(zhēng)取各級(jí)部門的大力支持，并不斷加大鎮(zhèn)、村財(cái)政投入，對(duì)前夾、大王等硬件設(shè)施較差的村硬件設(shè)施進(jìn)行提升改造，在王集、六頃五、五二、梁家等村建設(shè)鄉(xiāng)村劇場(chǎng)、村級(jí)歷史文化展室，在東南、壽光、后夾等條件較好的村建設(shè)數(shù)字文化廣場(chǎng)，全面提升鎮(zhèn)村公共文化服務(wù)功能。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成公共文化建設(shè)工作合力。完善以鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和鎮(zhèn)黨委副書記任副組長(zhǎng)的公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作定期調(diào)度，推行“定期通報(bào)、掛牌銷號(hào)”制度，確保按期完成創(chuàng)建工作任務(wù)。同時(shí)，通過召開調(diào)度會(huì)、公開欄、發(fā)放明白紙等多種形式，對(duì)公共文化服務(wù)效能建設(shè)工作進(jìn)行多方位的宣傳發(fā)動(dòng)，在全鎮(zhèn)形成干部群眾齊心協(xié)力共同推進(jìn)公共文化服務(wù)工作的濃厚氛圍。

三是加強(qiáng)鎮(zhèn)村文化管理隊(duì)伍建設(shè)，拓展公共文化服務(wù)功能。加強(qiáng)各村文化管理員培訓(xùn)工作，確保文化管理員每年參加鎮(zhèn)以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10次以上，不斷提高他們的公共文化服務(wù)水平。同時(shí)，對(duì)各村文化管理員，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)格考核。依托全鎮(zhèn)8支業(yè)余文藝團(tuán)體組成鎮(zhèn)級(jí)文化指導(dǎo)隊(duì)伍，引導(dǎo)各藝術(shù)團(tuán)體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組織指導(dǎo)村級(jí)文化項(xiàng)目，活躍鄉(xiāng)村文化生活。