淺析中國礦業(yè)未來發(fā)展之路

王明杰

摘 要：我國是世界上礦種較齊全，部分礦產(chǎn)儲量相當豐富的少數(shù)幾個國家之一。雖然我國礦產(chǎn)資源總量豐富，但人均占有量卻只有世界平均水平的58%，排在世界第53位。我國的優(yōu)勢礦產(chǎn)主要是用量不大的礦種，而用量大的礦產(chǎn)儲量卻相對不足，結(jié)構(gòu)性矛盾突出;且貧礦資源比重偏大，經(jīng)濟可利用的資源儲量少;資源分布與生產(chǎn)力布局不匹配。

關鍵詞：礦產(chǎn)資源;存在問題;發(fā)展思路

一、礦產(chǎn)資源利用存在問題

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，礦產(chǎn)資源供給不足的局面越來越突出。另外，雖然我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得巨大的成績，但也產(chǎn)生較大的資源浪費和環(huán)境污染問題。

（1）礦產(chǎn)資源供需前景不容樂觀。我國礦產(chǎn)資源消費總量很大，但人均水平不高。與需求快速增加相反的是，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的保障程度在下降。一方面，國家經(jīng)濟建設所需要的大宗支柱性礦產(chǎn)，如石油、鐵礦石、銅、鉻鐵礦、鉀鹽等，供需缺口越來越大，進口量逐年攀升，另一方面，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，已經(jīng)從過去的基本保障供給到難以滿足需求。

（2）資源浪費。雖然國家在資源節(jié)約和礦山環(huán)境保護方面，做出了很大的努力，并取得了明顯的進步。但由丁小型礦山，特別足個體礦山的人員素質(zhì)、技術(shù)水平、機械設備等方面的原因，資源回收率普遍偏低。

（3）污染問題嚴重。我國由于采礦而誘發(fā)的各類地質(zhì)災害和生態(tài)環(huán)境破壞問題也相當突出，需要給予足夠的重視。

二、礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展思路

制定礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略的目標體系應當是多元化的，要通過全球資源的優(yōu)化配置，建立穩(wěn)定、安全和經(jīng)濟的供應體系，滿足我國全面建設小康社會對礦產(chǎn)資源的需求;通過開源節(jié)流，在滿足當代人需求的同時，也保征我們的子孫后代發(fā)展的需求;通過高效利用，將礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動地區(qū)發(fā)展，促進地區(qū)問發(fā)展的公平性;通過戰(zhàn)略儲備，降低突發(fā)事件和國際市場價格波動對我國的影響，保障國家經(jīng)濟安全;通過科技進步，提高礦產(chǎn)資源的利用效率和經(jīng)濟效益;重視災害預防和環(huán)境保護，實現(xiàn)資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

1.加強勘查，摸清家底。地質(zhì)礦產(chǎn)是經(jīng)濟生活的基石，在國家發(fā)展中具有不可替代的作用。因此，目前國家要做的工作是加大礦產(chǎn)資源的勘查和評價力度，摸清資源家底;礦產(chǎn)資源查明之后，然后根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和開采的經(jīng)濟性，決定礦產(chǎn)資源的開發(fā)與否，我國是一個資源大國，礦產(chǎn)資源種類多、總量大，應該有能力做到基本自給。而基本自給是在摸清家底基礎上的。

2.需求導向，全球配置。我國的資源供應戰(zhàn)略應從過去“自給自足”型轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍鴥?nèi)、全球配置。首先是立足國內(nèi)生產(chǎn)，對關系國計民生的戰(zhàn)略資源做到基本自給?；咀越o不是“自給自足”，而是在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，發(fā)揮資源的最大效益。應根據(jù)形勢變化的需要，研究新問題，提出新思路，以礦產(chǎn)資源的永續(xù)利用和穩(wěn)定供應支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2.1多元化的市場資源戰(zhàn)略。多元化、多渠道、多方式地利用國外礦產(chǎn)資源，重點是利用國內(nèi)相對短缺而國民經(jīng)濟發(fā)展又急需資源，如石油、銅等，以及單位經(jīng)濟價值較高的金、鉑族金屬、金剛石等資源。充分重視地緣關系，立足亞太周邊國家，開拓非洲和拉美發(fā)展中國家市場，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源供應在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

實行統(tǒng)一的礦產(chǎn)品進出口政策，積極開展國際貿(mào)易。根據(jù)比較優(yōu)勢，有計劃、分步驟地對礦產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整：進口國內(nèi)緊缺而國民經(jīng)濟又必需的礦產(chǎn)品，控制并調(diào)整優(yōu)勢礦產(chǎn)出口量，鞏固其在國際市場上的地位，以獲取最大的經(jīng)濟效益。

2.2“走出去”戰(zhàn)略。到國外勘查、開發(fā)礦產(chǎn)并舉，直接購買、期貨等形式進口，采用單獨或與跨國礦業(yè)公司聯(lián)合勘探開發(fā)獲取份額礦等方式，摸索“走出去”的成功途徑。目前，我國石油和有色金屬礦石等在國外勘查開發(fā)的份額，占國外來源礦產(chǎn)品總量的比例還不高。應依不同礦種具體確定安全的進口和份額礦比例，建立國外礦產(chǎn)資源供應基地。

“走出去”的主體是企業(yè)，政府的作用是為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，提供財政支持，減少海外勘探投資的風險。應將國家的對外經(jīng)濟援助與“走出去”戰(zhàn)略有機地結(jié)合起來，在增強礦業(yè)企業(yè)在國際市場上的競爭力和我國對全球礦產(chǎn)資源的影響控制力的前提下，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟、多元的礦產(chǎn)供應體系。

2.3“引進來”戰(zhàn)略。礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要順應經(jīng)濟全球化的趨勢，抓住加入WTO及國際礦業(yè)形勢好轉(zhuǎn)的有利時機，繼續(xù)貫徹積極、合理、有效利用外資的方針，調(diào)整并統(tǒng)一規(guī)劃礦業(yè)“引進來”的地區(qū)導向、礦種導向，促進“引進來”的快速發(fā)展。將西部資源開發(fā)作為“引進來”的重點區(qū)域。我國西部地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，集中度高，潛力巨大。

選擇必要的礦種作為“引進來”的重點礦種，推進利用外資進行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的步伐。要加強東北亞的礦產(chǎn)資源、特別是能源合作，全面開放海上礦產(chǎn)勘查開發(fā)，共同抗御世界礦產(chǎn)品市場的風險，進一步促進我國礦產(chǎn)的升級改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2.4礦產(chǎn)資源全球配置戰(zhàn)略。從全球配置的角度出發(fā)，用最小的經(jīng)濟成本實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定供給，是我們的努力方向。在宏觀層次上，要對成本、就業(yè)、消費預期等進行綜合平衡，做出是利用國內(nèi)資源還是國外資源的取舍。應分析自己的比較優(yōu)勢，實施有利的貿(mào)易戰(zhàn)略，實現(xiàn)國內(nèi)外礦產(chǎn)資源市場的并軌。由于國內(nèi)資源的賦存特點，導致一部分資源的生產(chǎn)成本要高于國際水平;同樣，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的開采也要考慮經(jīng)濟成本。政府的基本作用之一，就是創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境，加大對基礎性、公益性礦產(chǎn)勘查的投入;特定的礦產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)的發(fā)展則要按市場規(guī)律運作，有進有退。對一般性的礦產(chǎn)資源，通過國際貿(mào)易調(diào)劑余缺，出口自己的優(yōu)勢資源或原料，并逐步減少出口;進口國內(nèi)建設必需的資源和原料，實現(xiàn)供需平衡。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用應帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展礦產(chǎn)資源的深加工，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在提高礦產(chǎn)品產(chǎn)值的同時，也創(chuàng)造較多的就業(yè)機會，為社會穩(wěn)定創(chuàng)造條件。

2.5提高礦產(chǎn)資源的綜合利用率。優(yōu)化礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。應優(yōu)化礦產(chǎn)開采規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、上卜游比重結(jié)構(gòu)等，調(diào)整和優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)。加強科學規(guī)劃，加強中小型礦山的技術(shù)改造，通過市場機制促進礦山企業(yè)的兼并、聯(lián)合或重組，壓縮礦山企業(yè)總量，關閉那些污染環(huán)境、浪費環(huán)境的小礦山，力爭使中小型礦山數(shù)目有較大的減少。力爭使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應;引導開采適銷對路的礦產(chǎn)，限制開采供過于求的礦產(chǎn)。

礦產(chǎn)資源具有不可替代性，是國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的命脈。為了能夠?qū)崿F(xiàn)中國可持續(xù)發(fā)展的目標，中國礦產(chǎn)資源發(fā)展問題己經(jīng)擺上議事日程。

礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，要充分利用國內(nèi)和國際兩個市場，在國內(nèi)進行深入礦產(chǎn)開發(fā)，同時也要兼顧外部市場，進行資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)利益最大化;礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，也要考慮到礦產(chǎn)資源的綜合利用、環(huán)境保護及相關安全措施，走綠色礦業(yè)發(fā)展道路，為子孫后代造福。

參考文獻：

[1].徐成彥、趙不億，普通地質(zhì)學，武漢地質(zhì)學院普通地質(zhì)研究室，1983

[2]. 孫志全、常德峰、李小鵬，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與環(huán)境保護，黑龍江科技信息2011年 第8期