周凡
在全面從嚴(yán)治黨的時代背景下,統(tǒng)籌抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作成為了擺在國有企業(yè)面前的必答題。而這其中,解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,又成為了破題的關(guān)鍵,廣受各級黨組織關(guān)注。
一、什么是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”
什么是“兩張皮”?兩張皮原為山西傳統(tǒng)小吃,后被引申為應(yīng)當(dāng)相互依附的兩個事物,被完全割裂開來,甚至人為對立起來。在國有企業(yè)黨建工作中,指的是黨建工作與業(yè)務(wù)工作各行其是,從而形成“你抓你的黨建,我搞我的業(yè)務(wù)”的局面。一般來說,有兩種典型情況:一是就黨建抓黨建,部分黨務(wù)干部埋頭于黨建工作中,自說自話,不抬頭思考黨建工作與業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系,也不探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的途徑,更沒有發(fā)揮出黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用;二是就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù),部分干部職工“重業(yè)務(wù)輕黨建”思想嚴(yán)重,只顧抓好經(jīng)營管理,對黨建工作漠然視之,甚至視為額外的負(fù)擔(dān),黨建工作逐漸被弱化、淡化、虛化、邊緣化。
通過對部分國有企業(yè)基層黨組織調(diào)研,筆者發(fā)現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象依然普遍存在,主要表現(xiàn)為:從企業(yè)黨委整體看,總部部門、子分公司、一線項目彼此承擔(dān)的職能任務(wù)各不相同,辨識度極高,但黨建工作開展卻千篇一律,缺少個性化差異;從支部黨建工作看,開展組織生活停留在完成規(guī)定動作,結(jié)合自身實際細(xì)化創(chuàng)新不夠,組織生活開展效果不理想;從黨員隊伍來看,部分黨員缺乏身份意識,將自己等同于普通群眾,對黨的基本理論、基本路線、基本方略學(xué)習(xí)掌握不夠,在工作生活中也沒有發(fā)揮出先鋒模范作用。
二、為什么會形成黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”
黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,既不利于黨建工作開展,也不利于業(yè)務(wù)工作完成,百害而無一利。究其原因,不外乎以下幾點:
一是歷史緣由。國有企業(yè)黨建工作在不同的歷史發(fā)展階段面臨著不同的問題:一段時間以來,國有企業(yè)黨建工作面臨的主要問題是“要不要發(fā)展國有企業(yè)”和“在國有企業(yè)中要不要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。2016年10月,習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上,明確了國有企業(yè)黨的建設(shè)的總目標(biāo)和總要求,從頂層設(shè)計上為加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作進(jìn)一步指明了方向,系統(tǒng)回答了“要不要發(fā)展國有企業(yè)”和“在國有企業(yè)中要不要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)”的問題。此后,推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,切實解決“兩張皮”問題,便自然而然成為了國有企業(yè)黨建工作的主要問題。
二是體系不同。從工作內(nèi)容上看,黨建工作側(cè)重于人的政治態(tài)度和意識形態(tài),業(yè)務(wù)工作側(cè)重于人的業(yè)務(wù)能力及方式方法;從工作特點上看,黨建工作打基礎(chǔ)、促長遠(yuǎn)、見效慢,業(yè)務(wù)工作目標(biāo)明、周期短、見效快;從考核機(jī)制上看,黨建工作考核指標(biāo)難以量化,考評體系復(fù)雜,不易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),業(yè)務(wù)工作考核指標(biāo)容易量化,考評體系簡單,容易形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。二者在客觀上的差異,導(dǎo)致干部職工對黨建工作熱情不高,不愿意將時間和精力投入到“難以做出成績”的黨建工作上。
三是認(rèn)識不夠。黨建工作與業(yè)務(wù)工作雖然體系不同,但在本質(zhì)上都是做人的工作。黨建工作通過轉(zhuǎn)變黨員觀念,增強(qiáng)黨員能力,提升黨員素質(zhì),帶動群眾提高能力素質(zhì),進(jìn)而推動全體職工改變工作態(tài)度,改進(jìn)工作方法,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),最終提高工作效率和工作質(zhì)量。對于這一點,許多干部職工沒有進(jìn)行系統(tǒng)思考和深入研究,沒有意識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作開展的推動作用,而是把黨建工作當(dāng)作與業(yè)務(wù)工作“搶時間”的額外任務(wù)。
四是實踐不夠。思想是行動的先導(dǎo),認(rèn)識的偏差最終會反映在實踐中。一方面,行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與黨組織書記“一肩挑”,但大部分都只轉(zhuǎn)變了身份,沒有轉(zhuǎn)變意識,在工作布置上沒有做到一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查;另一方面,基層黨務(wù)工作人員兼職普遍,專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,不熟悉支部工作的內(nèi)容與流程,更找不到黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的結(jié)合點,加之時間精力有限,黨建工作往往只滿足于完成規(guī)定動作,甚至是留下痕跡、應(yīng)付檢查。
三、怎樣解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”
破解黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題,就必須要牢固樹立“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”的理念,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的作用,深入推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
一是牢固樹立“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”理念。近幾年,“一手抓黨建、一手抓業(yè)務(wù),兩手都要抓、兩手都要硬”的理念逐步在國有企業(yè)中形成了廣泛共識,在一定程度上扭轉(zhuǎn)了過去“重業(yè)務(wù)輕黨建”的錯誤認(rèn)識。然而,打通“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”理念在基層貫徹落實的“最后一公里”,還需要進(jìn)一步深化認(rèn)識,不僅是各級黨務(wù)干部,更關(guān)鍵的是各級經(jīng)營管理人員,要真正理解強(qiáng)黨建就是把方向、強(qiáng)黨建就是管大局、強(qiáng)黨建就是保落實的深刻內(nèi)涵,讓“強(qiáng)黨建就是強(qiáng)發(fā)展”理念內(nèi)化于心、外化于形,為解決“兩張皮”問題奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是探索黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合途徑。怎樣融合?這就需要企業(yè)全體干部職工認(rèn)識到黨建工作對業(yè)務(wù)工作的強(qiáng)大推動作用,緊緊抓住“把方向”“管大局”“保落實”這三個關(guān)鍵,將黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查,從“兩張皮”變?yōu)椤耙槐P棋”。而推進(jìn)“一盤棋”的關(guān)鍵,就是要把握黨建工作的本質(zhì),黨建工作的本質(zhì)是做人的工作,而業(yè)務(wù)工作又要靠人來完成,二者在人這個因素上達(dá)成了一致,也就順利搭建起了彼此相互交融的“橋梁”。
三是加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。黨建工作的對象是人,也要靠人來完成,主要就是要靠基層黨務(wù)干部,更具體的說要靠黨支部書記、黨支部委員和黨務(wù)工作人員。黨支部書記作為黨支部建設(shè)的第一責(zé)任人,要花更多的時間和精力抓黨建工作,帶頭研究黨建工作政策、探索黨建工作規(guī)律、抓好支部黨建工作。黨支部委員會是黨支部的核心,要從源頭上選優(yōu)配強(qiáng)支委班子,全面增強(qiáng)支委委員的履職能力,切實發(fā)揮支委班子的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨務(wù)工作人員作為黨建工作的具體操作者,對黨建工作要有高度的責(zé)任心和飽滿的熱情,要花時間和精力學(xué)習(xí)黨建知識、抓好黨建工作,做政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。
四是全面提升組織生活質(zhì)量?!吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例(試行)》對黨支部組織生活進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,首次明確了八類組織生活:黨支部黨員大會、黨支部委員會、黨小組會、黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話。怎么抓好這八類組生活?一方面要嚴(yán)格按照支部工作條例要求,把握組織生活節(jié)奏,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范履行程序,讓組織生活成為全體黨員的行動自覺;另一方面,要深刻領(lǐng)會各項組織生活的意義和價值,結(jié)合本部門本單位實際開展組織生活,提高組織生活質(zhì)量,避免組織生活流于形式。
五是創(chuàng)新黨建工作方式方法。創(chuàng)新并不意味著要推翻以往行之有效的經(jīng)驗和做法,而是要堅持傳承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一,將黨建工作抓出實效。一方面,要堅持好主題黨日、黨員突擊隊、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等既有的方法,發(fā)揮出黨建工作對業(yè)務(wù)工作的推動作用;另一方面,還要結(jié)合本部門本單位工作實際,探索“黨建+”等新方法,通過“黨建+服務(wù)”“黨建+生產(chǎn)”“黨建+管理”等模式將黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)難題、攻克業(yè)務(wù)難關(guān)的有力武器。
六是充分發(fā)揮黨建考核“指揮棒”作用。相較于傳統(tǒng)的考核模式,新形勢下國有企業(yè)要探索建立“兩位一體”的綜合考核評價體系,堅持將黨建工作和經(jīng)營管理兩項考核并重。通過將黨建考核結(jié)果與業(yè)績考核結(jié)果綜合,共同決定干部職工的評先評優(yōu)、績效分配、職位晉升等,向干部職工釋放出“兩手都要抓、兩手都要硬”的強(qiáng)烈信號,引導(dǎo)基層黨組織圍繞中心、服務(wù)大局,真正達(dá)到以考核促黨建、以黨建促發(fā)展的預(yù)期效果。