水資源規(guī)劃現(xiàn)狀淺析與建議

摘 要：淺析了當(dāng)前中國(guó)水資源規(guī)劃工作的現(xiàn)狀，并在新時(shí)代背景下，為水資源規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)作出展望。同時(shí)，也提出了部分當(dāng)前水資源規(guī)劃工作中存在的諸如制度完善等實(shí)際問(wèn)題，并針對(duì)具體各問(wèn)題提出合理化的建議，為我國(guó)水資源規(guī)劃工作提供思路和建議。

關(guān)鍵詞：水資源規(guī)劃;人水和諧

水，在人類歷史發(fā)展中起著不可或缺的作用，是生命的必須物質(zhì)，是工業(yè)生產(chǎn)的重要基石，還是良好生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵所在。水是一種珍貴的資源，人類對(duì)水資源的規(guī)劃與管理，影響和改變著人水關(guān)系，進(jìn)而影響著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展。更好地進(jìn)行水資源規(guī)劃，首先需要深入認(rèn)識(shí)現(xiàn)有的水資源規(guī)劃的現(xiàn)狀，及時(shí)在現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)不足或漏洞，并努力尋求解決辦法。

1.我國(guó)水資源規(guī)劃的現(xiàn)狀

1.1“水多、水少、水臟、水混”是水資源規(guī)劃的主要著力點(diǎn)

水資源的規(guī)劃，就是人類在充分掌握水的分布規(guī)律后，以人類對(duì)人水關(guān)系的理解，采取各種工程和非工程措施對(duì)自然界中的水進(jìn)行控制、調(diào)配。長(zhǎng)期以來(lái)，進(jìn)行水資源規(guī)劃的目的，是興水之利，除水之害。而“水多、水少、水臟、水混”這四個(gè)長(zhǎng)久性的問(wèn)題也將始終是水資源規(guī)劃管理的工作重心。在一個(gè)特定地區(qū)，由于水資源在時(shí)間和空間上分配的不均勻性，水多則會(huì)引發(fā)洪澇災(zāi)害，水少會(huì)帶來(lái)干旱等一系列問(wèn)題;此外，水臟的含義是水質(zhì)降低和水環(huán)境的污染，而水混的根源是水土流失。

在過(guò)去的水資源規(guī)劃工作中，我們一直在著重于解決水資源分配不均的問(wèn)題。以實(shí)際工程為例，南水北調(diào)工程，解決了水資源地理分布不均的問(wèn)題，而三峽工程解決了長(zhǎng)江流域自然來(lái)水在時(shí)間上的分布不均勻，這些工程解決了許多地區(qū)“水多”和“水少”的問(wèn)題。再如黃河中上游的水利樞紐，也為處理水混問(wèn)題做出了不小貢獻(xiàn)。除此之外，我們還應(yīng)努力做好水生態(tài)文明建設(shè)的工作，不僅應(yīng)保護(hù)好水源，積極治理污染，還應(yīng)加大修復(fù)工作，改善和恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，以解決“水臟”、“水混”的問(wèn)題[1] 。

1.2 水資源規(guī)劃信息化已初具規(guī)模

水資源規(guī)劃涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、軍事、環(huán)境、生態(tài)、文化等多層面，具有重要戰(zhàn)略意義。在水資源規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)，所采用的技術(shù)手段正在逐步由人工實(shí)地評(píng)價(jià)、整理、計(jì)算、配置轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的更快捷便利可靠。在水資源的監(jiān)測(cè)方面，遙感大數(shù)據(jù)正在逐步推廣，成為一大趨勢(shì);此外，國(guó)家的水資源系統(tǒng)因網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展而逐漸聯(lián)系更加緊密，為水資源的調(diào)配帶來(lái)便利和可靠度。此外，在規(guī)劃的工程項(xiàng)目中，一系列新技術(shù)的采用，提高了工程的規(guī)劃效力。大數(shù)據(jù)、信息化、系統(tǒng)化的水資源規(guī)劃工作的效率和實(shí)效都在以驚人的速度增長(zhǎng)。

1.3實(shí)現(xiàn)“人水和諧”是現(xiàn)階段水資源規(guī)劃工作的必然趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)正處于生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。我們?cè)谶@個(gè)新的時(shí)代背景下，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的思想，為建設(shè)人水和諧美麗中國(guó)提供堅(jiān)實(shí)支撐[2]。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“人水和諧”是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵一步，有了良好的水資源條件，生態(tài)的穩(wěn)定才有基石，人與自然的和諧發(fā)展才會(huì)有保障。

現(xiàn)階段，國(guó)家正在在全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、水環(huán)境質(zhì)量提升、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等方面大力發(fā)展。這些都是在為建立良好的人水關(guān)系努力，都是在為生態(tài)文明建設(shè)添枝加葉。

2.我國(guó)水資源規(guī)劃工作中的部分不足與建議

盡管現(xiàn)階段我國(guó)水資源規(guī)劃工作蒸蒸日上，日新月異，并且在未來(lái)也有不小的展望，然而，現(xiàn)階段同樣值得付出努力的，是對(duì)已存在的不足進(jìn)行改善和提升，以便能夠更好地開(kāi)展水資源規(guī)劃工作。

2.1制度仍不完善

盡管可持續(xù)發(fā)展的觀念已提出了多年，并帶來(lái)了不可磨滅的成效，但是，許多仍未被解決的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題越發(fā)顯得突出。這些問(wèn)題反映了制度的不完善，包括不斷加劇的水污染（水臟）、水土流失的日日嚴(yán)重（水混）、以及水資源供給與生產(chǎn)生活利用之間的不均衡，等等[3]。解決這些問(wèn)題都需要一個(gè)更加完善的水資源規(guī)劃制度。

水體污染是在過(guò)去過(guò)度強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的背景下緩緩惡化的問(wèn)題，它在很大程度上取決于廢水的排放、處理工作的是否落實(shí)。治理水污染，應(yīng)該順應(yīng)當(dāng)前河長(zhǎng)制的推行，積極補(bǔ)充、完善河流湖泊水源的污染防治管理措施，完善相關(guān)制度，促進(jìn)水污染問(wèn)題的改善與解決。水土流失問(wèn)題，若從根源上治理，應(yīng)當(dāng)多植樹(shù)造林，但是這也并非與水資源規(guī)劃無(wú)關(guān)，水資源規(guī)劃工作應(yīng)考慮到植樹(shù)造林工程的需水量，以及分如何減少水土流失帶來(lái)的損失的措施，如加強(qiáng)對(duì)河流含沙量的監(jiān)測(cè)，合理指導(dǎo)利用水利樞紐的調(diào)節(jié)作用，以便從最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)與損失。最后，對(duì)于水資源供需不均衡問(wèn)題，建議是一方面宣傳節(jié)水意識(shí)，并對(duì)耗水量大、對(duì)水污染重的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，并擬定適當(dāng)?shù)奶幜P條例;二是優(yōu)化水資源供給效能，減少水資源在輸送過(guò)程中的損失，提高水資源的供給能力。

2.2“人”、“水”和諧，缺一不可

提倡并踐行人水和諧思想，不僅需要對(duì)水下工夫，還需要著重考慮人的因素。但是目前水資源規(guī)劃工作對(duì)水的文章做得比人得多，換句話說(shuō)，人們，尤其是普通居民對(duì)水的和諧意識(shí)仍有待提高。

人水和諧的目的還是在于人類與水環(huán)境和諧共生，同時(shí)人類得到更好的發(fā)展。從人水關(guān)系上來(lái)說(shuō)，只有人對(duì)水合理規(guī)劃、調(diào)配、利用，才有和諧的可能。更進(jìn)一步，人水和諧中的水是大自然中所有的水，不是有一地區(qū)甚至某一國(guó)家的水，因?yàn)樗侨祟愃餐瑩碛械馁Y源;相應(yīng)地，人也是所有的人，改善人水關(guān)系并不只是水利工作者的任務(wù)，而是全中國(guó)乃至全人類的共同責(zé)任。因此，加強(qiáng)人水和諧的宣傳力度，提高居民的節(jié)水、惜水、護(hù)水、愛(ài)水的意識(shí)，是一個(gè)很有效的措施。在此基礎(chǔ)上，若加以水文化的宣傳，必定會(huì)使人們欣然接受，并受到潛移默化的影響，逐漸開(kāi)始養(yǎng)成良好的和諧待水意識(shí)。

3.結(jié)語(yǔ)

水資源是全人類共同的寶貴財(cái)富，人類的發(fā)展離不開(kāi)水。做好水資源的規(guī)劃工作在任何時(shí)間都是一個(gè)重要的事情。我們需要在不斷創(chuàng)新思路、不斷吸取經(jīng)驗(yàn)、不斷完善制度、不斷解決問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)文明的建設(shè)，推動(dòng)人與自然和諧發(fā)展觀念的實(shí)踐，為全人類創(chuàng)造良好的水環(huán)境、自然環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]臧超，左其亭.水利改革發(fā)展對(duì)水資源規(guī)劃與管理需求分析[J].水科學(xué)與工程技術(shù)，2013（04）：16-21.

[2]建設(shè)人水和諧美麗中國(guó)[J].中國(guó)水利，2017（18）：1-3.

[3]宋明新.當(dāng)前水資源管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].黑龍江科學(xué)，2017，8（22）：18-19.

作者簡(jiǎn)介：

陶文杰（1999.5.7-）男，苗族，重慶市黔江區(qū)，本科生，研究方向：水利水電工程專業(yè)。