公路工程全過程跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)與對策分析

伍儀昌

摘 要 目前我國已經(jīng)形成了較為完整的交通運(yùn)輸體系，公路作為其中的關(guān)鍵部分，為了提高公路工程建設(shè)的安全性，延長公路的使用壽命。審計(jì)人員應(yīng)該合理實(shí)施走訪工地，找出問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)監(jiān)督，維持公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性?；诖?，本文將主要論述公路工程全過程跟蹤審計(jì)的難點(diǎn)與對策。

關(guān)鍵詞 公路工程;全過程跟蹤審計(jì);難點(diǎn)與對策分析

引言

公路作為日常居民出行的首要選擇，關(guān)系著千家萬戶的出行安全，但在高速公路修建過程中，由于施工周期長，資金周轉(zhuǎn)困難等一系列問題，導(dǎo)致部分路段質(zhì)量異常，影響整個路段的安全性與穩(wěn)定性。審計(jì)人員必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方、施工方之間的溝通，提高自身素養(yǎng)，強(qiáng)化日常的維護(hù)措施，通過全面的審計(jì)流程，保證公路整體結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定。

1公路工程全過程跟蹤審計(jì)的概述

公路工程施工周期長，涉及人員物資調(diào)動復(fù)雜。公路施工主要包括三個階段：第一個階段是前期的招標(biāo)核算階段;第二個階段為實(shí)際的施工階段;第三個階段為交付管理與竣工結(jié)算，三個階段環(huán)環(huán)相扣。而實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，能夠形成自上至下監(jiān)督制約體制，切實(shí)保證公路的基礎(chǔ)質(zhì)量，防止資金流失，節(jié)約建設(shè)成本，提高公路的使用效益[1]。

2公路工程全過程跟蹤審計(jì)的問題

2.1 缺乏全過程的審計(jì)流程

在審計(jì)過程中涉及許多問題，部分企業(yè)并不注重審計(jì)的重要性，在前期招標(biāo)時部分條款不夠清晰明確，工程清單與實(shí)際情況存在矛盾，在具體施工過程中才引入審計(jì)制度，缺少必要的技術(shù)交底，導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)大量的爭議，增加了項(xiàng)目投資的難度。此外還有一些工程量清單編制質(zhì)量較差，部分子目錄與實(shí)際圖紙嚴(yán)重脫節(jié)，神計(jì)人員無法進(jìn)行對點(diǎn)核算。

2.2 審計(jì)人員的素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

由于審計(jì)人員的自身問題，對公路施工的具體參數(shù)不夠了解，審批周期過長導(dǎo)致工期延誤。部分公司為了謀求更大的經(jīng)濟(jì)利益，賄賂審計(jì)人員，導(dǎo)致審計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假，給整體的公路項(xiàng)目造成了巨大的經(jīng)濟(jì)虧損。

2.3 審計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)度有待考量

在公路施工期間存在著大量隱蔽工程，審計(jì)人員對隱蔽工程不夠重視，導(dǎo)致隱蔽工程不符合規(guī)范，出現(xiàn)了嚴(yán)重的數(shù)據(jù)失誤。審計(jì)數(shù)據(jù)無法滿足實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和要求，現(xiàn)場施工秩序混亂，缺乏實(shí)際的監(jiān)督管理體系，材料、設(shè)備使用不當(dāng)，導(dǎo)致公路生命周期較低，直接影響公路工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量[2]。

3公路工程全過程跟蹤審計(jì)的對策

3.1 強(qiáng)化全過程的審計(jì)模式

公路屬于政府投資，從工程初步設(shè)計(jì)到完成，施工時間緊任務(wù)重。在全過程跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)該以客觀公正的態(tài)度發(fā)表審計(jì)意見，不被外界環(huán)境所干擾，嚴(yán)格把控內(nèi)部的審計(jì)制度。利用自身的特殊優(yōu)勢，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督與建設(shè)管理之間的信息流向，以資金流程為主線，對點(diǎn)分析，實(shí)現(xiàn)全過程的審計(jì)跟蹤。分析質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因，促進(jìn)各方面協(xié)調(diào)管理，保證資金流向真實(shí)合理有效。

例如，在開展審計(jì)工程前期，需要明確審計(jì)步驟，根據(jù)實(shí)際情況和理論依據(jù)，制定合理的工程審計(jì)方案。綜合工程審計(jì)地點(diǎn)的水文條件、地質(zhì)特點(diǎn)，合理預(yù)測，為后續(xù)的施工提供更加有效的數(shù)據(jù)信息。在施工過程中審計(jì)人員要明確路基兩側(cè)施工加寬量、定位鋼筋型號等重要參數(shù)，建設(shè)全面的工程數(shù)量臺賬，為日后的竣工核算做好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。做好相應(yīng)的變更申報，嚴(yán)格控制施工期間資金流向。在最后的結(jié)算過程中，全方面綜合考慮公路工程規(guī)模，類別，公平合理的進(jìn)行最后的審計(jì)環(huán)節(jié)。提高結(jié)算速度。協(xié)調(diào)業(yè)主與承包方之間的關(guān)系，完成實(shí)踐總結(jié)提高的閉環(huán)式審計(jì)模式，保證審計(jì)工作不斷進(jìn)步。

3.2 提高審計(jì)人員的自身素養(yǎng)

審計(jì)人員要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)的法則，秉承著公正公開的辦事原理，在維護(hù)業(yè)主利益的基礎(chǔ)上，不侵犯承包方的利益。按照合同規(guī)章辦事，要提高自身素養(yǎng)。按照前期的合同倡議書、計(jì)量支付管理方法等進(jìn)行開展，密切關(guān)注施工現(xiàn)場的圖紙，技術(shù)規(guī)范。一旦出現(xiàn)技術(shù)性問題，審計(jì)小組需要與管理部門相互配合，調(diào)整施工進(jìn)度。強(qiáng)化軟土地基、路基、線路等隱蔽工程的管理，做好前期的檢驗(yàn)后再進(jìn)行后續(xù)的交付處理，保證整體施工的嚴(yán)密性和完整性。

例如，在可以企業(yè)內(nèi)部開展審計(jì)技能評比，確保審計(jì)人員綜合素養(yǎng)不斷提高。將審計(jì)結(jié)果與審計(jì)人員的工資、職稱直接掛鉤，激發(fā)審計(jì)人員的主觀能動性，使審計(jì)人員自主學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，綜合考量審計(jì)人員的基礎(chǔ)素質(zhì)，履行職責(zé)情況，廉政紀(jì)律執(zhí)行等。切實(shí)提高審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)肅處理在審計(jì)過程中違法亂紀(jì)的行為，控制公路投資建設(shè)，提高項(xiàng)目的基礎(chǔ)質(zhì)量。

3.3 保證審計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)合理

審計(jì)人員可以聯(lián)合財(cái)務(wù)管理人員，以公路建設(shè)成本與公路建設(shè)入手，綜合反映資金籌集程度。將財(cái)務(wù)審計(jì)與工程審計(jì)相結(jié)合，確保整體工程快速推進(jìn)，完善內(nèi)部自我診斷，自我治療等系統(tǒng)功能，進(jìn)一步增加公路建設(shè)的廉政管理，促進(jìn)公路事業(yè)健康發(fā)展。動態(tài)把握施工過程中出現(xiàn)的風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)整體化的風(fēng)險管控，動態(tài)管控材料、人工等基礎(chǔ)參數(shù)的變化，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)差。

例如在工程變更處理時，審計(jì)人員需要嚴(yán)格控制變更等級，綜合財(cái)務(wù)人員的意見，根據(jù)《公路的設(shè)計(jì)變更管理》為依據(jù)。將變更分為重大設(shè)計(jì)變更，較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更，始終以國家的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，充分結(jié)合平面位置示意圖，建議變更方案，工程圖數(shù)量工程重要內(nèi)容，綜合以會議紀(jì)要詳細(xì)計(jì)算，說明甲方乙方的意見、態(tài)度，為委托方提供數(shù)據(jù)支撐。

4結(jié)束語

全過程跟蹤審計(jì)對于公路的穩(wěn)定運(yùn)輸尤為重要，管理人員要加強(qiáng)對施工過程的管控，提高審計(jì)人員的綜合素養(yǎng)、核心技能和道德觀念，建立全過程跟蹤審計(jì)管理制度，提高審計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，保證我國公路事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 潘蓮蓮.淺談公路工程施工階段跟蹤審計(jì)的方法與必要性[J].建材與裝飾，2019，（27）：252-253.

[2] 劉江萍.公路工程施工階段審計(jì)的難點(diǎn)與建議[J].低碳世界，2020，

（2）：163-164.