淺談如何抓好相關(guān)方安全管理工作

花志強

摘 要 目前建筑施工企業(yè)安全管理難點較大，從相關(guān)方安全監(jiān)管、安全管理意識、作業(yè)人員防范技能、特種作業(yè)資質(zhì)、安全投入等方面進行了總結(jié)，主要分析了問題存在的成因和根源，針對以下問題結(jié)合實際情況，對政府安全監(jiān)管、相關(guān)方主體單位、本質(zhì)化安全投入、班前會等進行思考和闡述，進一步安全責(zé)任、規(guī)章制度等落實，確保安全管理體系到位。

關(guān)鍵詞 建筑施工;相關(guān)方;政府;等同化;安全投入

眾所周知，工程建筑領(lǐng)域是安全事故的高發(fā)行業(yè)。作為一家是集設(shè)計、施工和服務(wù)為一體的工程總承包壹級企業(yè)，工程公司有在崗職工3000人，施工高峰時期，相關(guān)方作業(yè)人員超過6000人，施工項目點多面廣、專業(yè)特點各不相同、安全管理難度極大。

按照各級政府嚴(yán)厲的安全和信用管理體系，一旦發(fā)生相關(guān)方安全事故，不僅面臨著行政和經(jīng)濟處罰、追責(zé)，而且可能會被納入“黑名單”、降低工程資質(zhì)級別，進而嚴(yán)重影響公司的可持續(xù)發(fā)展。本人結(jié)合某國有大型企業(yè)實際，對相關(guān)方安全工作存在的問題進行了分析，提出了有針對性的解決措施。

1相關(guān)方安全管理存在的問題

（1）政府對相關(guān)方的安全監(jiān)管有限。在工程技術(shù)含量相對較低的房屋建筑施工等低端工程領(lǐng)域，由于進入門檻低，中小建筑企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，企業(yè)數(shù)量眾多，截至2017年末，我國具有資質(zhì)等級的建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)量共計88059家，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達4339萬人，政府對其工程總包、分包項目及監(jiān)理方等安全監(jiān)管力度仍然不夠，制度化、規(guī)范化管理有待加強。相關(guān)方安全管理比較復(fù)雜，涉及工程資質(zhì)、安全教育、特種作業(yè)、勞務(wù)人員、保險、總承包等多個領(lǐng)域，政府管理部門也相對較多，系統(tǒng)化、智能化的管理仍然比較欠缺[1]。

（2）相關(guān)方單位的安全管理意識淡薄。少數(shù)相關(guān)方單位對事故給作業(yè)人員造成的傷害、給單位造成的巨大損失和負(fù)面影響以及潛在的法律后果缺乏基本的預(yù)判，總認(rèn)為勞務(wù)項目有國企“撐腰”，地方政府及安監(jiān)部門不會拿他們怎么樣，認(rèn)為越來越細(xì)的現(xiàn)場管理是甲方和安全管理部門在“沒事找事干”。個別相關(guān)方帶班負(fù)責(zé)人“無知無畏”，擅自盲目組織施工，也是事故發(fā)生的主要原因。

（3）相關(guān)方單位人員安全防范技能較低。公司年均使用勞務(wù)人員約6000人，人員素質(zhì)參差不齊，初中及以下學(xué)歷人員達89%，從事建筑施工之前的職業(yè)有農(nóng)民、餐飲、快遞、保安等，未經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的技能培訓(xùn)，對施工安全的理解和認(rèn)知非常有限，現(xiàn)場習(xí)慣性冒險、違章作業(yè)行為較為常見。

（4）相關(guān)方單位違法使用不具備資質(zhì)的特種作業(yè)人員。2018年，某國有大型企業(yè)對相關(guān)方單位特種作業(yè)人員資格證進行了詳細(xì)的清查，697人“人證合一”資格有效，279人持假證或無證上崗，被責(zé)令立即清退。

（5）相關(guān)方單位本質(zhì)化安全投入不足。從某國有大型企業(yè)對17起事故的調(diào)查結(jié)果看，高處作業(yè)未搭設(shè)作業(yè)平臺、起重吊裝設(shè)備存在缺陷、施工用電未設(shè)置漏電保護等本質(zhì)化安全投入不足，相關(guān)措施落實不到位，是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

2對加強相關(guān)方安全管理的思考

（1）以政府為主導(dǎo)，落實相關(guān)方安全管理。提高施工企業(yè)進入門檻，但不要把資質(zhì)等級作為企業(yè)能力唯一的判定條件，實施動態(tài)化管理，引入真正具備安全管理實力、競爭能力強、負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)方企業(yè)。堅持以企業(yè)為主體的安全責(zé)任體系，突出抓好工程總包方、分包方及監(jiān)理方等各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。完善資質(zhì)審查、過程控制、事前預(yù)防、安全預(yù)警等運行機制，創(chuàng)建人人重視安全、人人參與安全的生態(tài)環(huán)境。

（2）強化相關(guān)方單位的安全管理意識。一方面要定期組織相關(guān)方單位人員，開展國家法律法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、事故追責(zé)等學(xué)習(xí)，引導(dǎo)相關(guān)方全面提高安全法律及紅線意識，切實履行安全生產(chǎn)責(zé)任;另一方面要利用本單位安委會、安辦會等形式，對安全工作進行深刻反思，強化自身的安全履職履責(zé)意識，切實把相關(guān)方安全管理當(dāng)成首要任務(wù)來抓。

（3）嚴(yán)把相關(guān)方入口關(guān)和退出關(guān)。按照公司相關(guān)方有關(guān)管理制度，組織安全管理部門和業(yè)務(wù)主管部門對進入公司的相關(guān)方資質(zhì)、條件進行嚴(yán)格的審查，從其安全生產(chǎn)資質(zhì)、經(jīng)營現(xiàn)狀、信譽度、現(xiàn)場管理能力、近3年業(yè)績等進行全面系統(tǒng)地考察評估，符合公司要求的，才能確認(rèn)其進入“合格相關(guān)方目錄”。

（4）開展相關(guān)方現(xiàn)場管理能力考評。每季度由職能部門對相關(guān)方綜合能力進行評審，對進入公司的每一個臨時相關(guān)方資質(zhì)、條件都要進行嚴(yán)格審查，評估其本季度管理情況并做好記錄，確認(rèn)其現(xiàn)場管理能力。每年度由安全主管部門對相關(guān)方事故控制、現(xiàn)場安全管控、安全制度體系等方面開展安全管理綜合能力評估。若一個相關(guān)方涉及多個施工項目的，要逐個評估，綜合評分。對相關(guān)方安全管理綜合能力評估結(jié)果進行分析，對突出問題，要制定落實有針對性的防范整改措施。

（5）抓好相關(guān)方作業(yè)人員審查和清退工作。嚴(yán)格相關(guān)方作業(yè)人員審查，書面（合同、安全協(xié)議或其他告知方式）明確相關(guān)方的用工要求，堅決禁止使用未成年人、超齡人員、職業(yè)禁忌和吸毒人員，規(guī)避安全法律風(fēng)險。對入場的相關(guān)方作業(yè)人員姓名、年齡、工種、資質(zhì)及身體狀況等基本信息進行收集建檔，及時對離場人員的時間及相關(guān)情況做好登記備案。對不服從安全管理、安全意識較低，甚至威脅、恐嚇現(xiàn)場管理人員的相關(guān)方人員要立即清退，并納入“黑名單”，一年內(nèi)不得以任何形式錄用在公司的任何項目中。

（6）督促相關(guān)方履行安全管理主體責(zé)任。定期對相關(guān)方施工現(xiàn)場開展專項檢查，對安全管理較亂的施工現(xiàn)場立即下發(fā)《停工整改通知單》，督促相關(guān)方負(fù)責(zé)人限期整改，整改完畢方能復(fù)工。每周下發(fā)一期《安全生產(chǎn)驗證督察周報》，曝光施工現(xiàn)場存在的問題，督促相關(guān)方履行安全管理責(zé)任，對照問題落實整改工作，全力提高現(xiàn)場安全保障能力。針對相關(guān)方安全管理履責(zé)不到位、違章作業(yè)屢禁不止等問題，對相關(guān)方法人代表進行安全約談，督促相關(guān)方樹立法律意識，嚴(yán)格遵守安全規(guī)章制度，強化現(xiàn)場隱患排查整治，切實抓好現(xiàn)場安全措施的落實。

3結(jié)束語

通過采取了措施后，現(xiàn)場安全管理水平有明顯的提升，作業(yè)人員違章冒險頻次降低，基礎(chǔ)管理臺賬健全、規(guī)范，尤其是相關(guān)方負(fù)責(zé)人安全管理意識提高較快，在安全工作上也重視起來，班前會落實到位，將被動安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影踩?，施工現(xiàn)場安全作業(yè)條件和本質(zhì)化也有明顯改觀，現(xiàn)場安全基本受控。

參考文獻

[1] 楊偉.建筑工程施工技術(shù)及現(xiàn)場施工管理[J].中外企業(yè)家，2020，

（10）：129.