事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題和對策

摘要：我們都知道，與企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理相比，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更容易操作。如果每個(gè)事業(yè)單位都有一個(gè)專門的會計(jì)部門，必然會增加事業(yè)單位人員數(shù)量，給單位的改革和改組以及人員的裁減帶來麻煩。在這種情況下，中央會計(jì)制度應(yīng)運(yùn)而生。基于此，以下對事業(yè)單位會計(jì)核算存在的問題和對策進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會計(jì)核算;存在的問題

一、會計(jì)核算的基本內(nèi)容

事業(yè)單位會計(jì)核算工作是按照業(yè)務(wù)發(fā)生的功能分類、經(jīng)濟(jì)分類記錄單位資金的運(yùn)作情況，來反映和監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)活動，通過出具報(bào)表實(shí)現(xiàn)對單位財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的開展。和企業(yè)會計(jì)核算工作相比，事業(yè)單位會計(jì)核算過程較為簡單，但由于業(yè)務(wù)流程不規(guī)范和人員素質(zhì)的影響，也制約了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算水平的提升。因此，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)核算水平的提高，就需要完善會計(jì)基礎(chǔ)核算工作。

二、會計(jì)核算的重要作用

（一）順應(yīng)我國事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求

事業(yè)單位的會計(jì)核算工作對事業(yè)單位而言是十分重要的，會計(jì)核算工作順應(yīng)我國事業(yè)單位宏觀調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求，隨著近年來我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對我國事業(yè)單位調(diào)控職能轉(zhuǎn)變的要求也在不斷提高，而會計(jì)核算工作作為其職能轉(zhuǎn)變的基本保障，所以其重要性也是不言而喻的。

（二）做好會計(jì)核算有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展

會計(jì)核算也稱會計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對會計(jì)主體的資金運(yùn)動進(jìn)行的反映。它主要是指對會計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行的事后核算，也就是會計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。在實(shí)際工作中，完成票據(jù)的合法合規(guī)性審核、憑單的正確完整記錄、報(bào)表的真實(shí)準(zhǔn)確編制有助于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的健康發(fā)展。

（三）能真實(shí)的反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況

所謂會計(jì)核算工作，從根本上來講就是為了反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，其工作的目的就是為了清晰地表示出企業(yè)的收支和結(jié)余之間的關(guān)系。收入和結(jié)余的情況直接反映出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，如果不能正確地反映出事業(yè)單位的收支和結(jié)余情況，那么對于行政單位而言，就很難保證其經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政管理也會出現(xiàn)混亂的情況。

三、存在的問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立有效的信用管理制度

財(cái)務(wù)會計(jì)的基本職能是對事業(yè)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。事業(yè)單位沒有建立健全有效的信用管理體系，在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面會遇到一定的困難。即使存在風(fēng)險(xiǎn)，也將難以應(yīng)對。同時(shí)，沒有相應(yīng)的完善有效的信用管理體系，事業(yè)單位不得不進(jìn)行相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的披露，這可能導(dǎo)致公司的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告違反法律法規(guī);財(cái)務(wù)會計(jì)在履行監(jiān)督職能的過程中，除了會計(jì)核算中可能出現(xiàn)的誤差之外，還可能發(fā)生其他方面的錯(cuò)誤。這對事業(yè)單位的發(fā)展極為不利。沒有一個(gè)相對開放、透明的財(cái)務(wù)會計(jì)信息管理體系，就很難建立誠信機(jī)制。

（二）會計(jì)核算意識淡薄

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對事業(yè)單位的投入越來越多，更加需要重視各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理、預(yù)算、審核等工作。但仍有一些單位的主要負(fù)責(zé)人對于會計(jì)核算相關(guān)工作意識淡薄，缺乏應(yīng)有的管理意識與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識。有的事業(yè)單位人手不足，領(lǐng)導(dǎo)就安排財(cái)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)了好幾份職責(zé)，責(zé)權(quán)規(guī)劃十分不明確，更有的甚至被領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作“勤雜工”，做著許多與財(cái)會業(yè)務(wù)無關(guān)的工作。有的單位不重視會計(jì)核算基礎(chǔ)工作的管理，沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度，會計(jì)管理與日常財(cái)務(wù)工作無法可依，無章可循，難以進(jìn)行有效的資金管理。

（三）會計(jì)定位不明確，職責(zé)不清晰

就會計(jì)中心的運(yùn)行機(jī)制而言，有關(guān)會計(jì)人員對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)狀況掌握不充分，導(dǎo)致會計(jì)人員的任務(wù)不明確，責(zé)任相對模糊，不可避免地產(chǎn)生各種矛盾。預(yù)算單位認(rèn)為，集中核算忽視財(cái)務(wù)相關(guān)工作，財(cái)務(wù)管理就會與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié)，會計(jì)中心和預(yù)算單位在日常報(bào)銷審查中，責(zé)任主體不明確。如果預(yù)算單位需要提取現(xiàn)金，則需要開出相關(guān)的票據(jù)。但是，支票上沒有給該單位負(fù)責(zé)人蓋章。如果存在財(cái)產(chǎn)損失、挪用公款等違法行為，就會存在責(zé)任不明的問題。同時(shí)，不能明確界定責(zé)任的大小，也不能對責(zé)任方進(jìn)行調(diào)查。

（四）會計(jì)核算工作監(jiān)督不到位

事業(yè)單位的會計(jì)核算在進(jìn)行分類改革后面臨巨大挑戰(zhàn)，制度的更新，內(nèi)控的強(qiáng)化，若沒有建立完善的約束機(jī)制，終究會讓監(jiān)督工作成為空談。建立有效實(shí)用的監(jiān)督機(jī)制的前提是事業(yè)單位必須對本單位的財(cái)務(wù)狀況了如指掌，可是實(shí)際情況卻總是事與愿違。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是對于監(jiān)督工作制度的制定，總要根據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際情況訂立，制定者對單位財(cái)務(wù)工作的內(nèi)容、性質(zhì)、步驟等情況沒有全方位掌握的話，無法制定出行之有效的制度。二是工作人員之間缺乏相互交流。不同部門之間相互交流有利于進(jìn)一步規(guī)劃工作中的細(xì)節(jié)，更有利于工作中的相互校對和監(jiān)督，同事之間對于存在錯(cuò)誤的工作及時(shí)指出，提出警告，相互監(jiān)督，將事件防患于未然，是非常好的舉措。三是出現(xiàn)“一言堂”局面，削弱專業(yè)技術(shù)力量。會計(jì)核算工作的監(jiān)督制度準(zhǔn)確到位了，卻因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的一意孤行，山頭主義，對親近下屬的維護(hù)，或者是軟弱渙散領(lǐng)導(dǎo)層不敢舉刀，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能順利開展。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算的對策

（一）提高會計(jì)人員的專業(yè)水平

會計(jì)核算是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，需要相關(guān)的工作人員對會計(jì)知識、統(tǒng)計(jì)學(xué)的知識以及管理知識都要有所了解，同時(shí)對相關(guān)的法律法規(guī)也要熟知和把握，這就為會計(jì)人員的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出了一定的要求。因此事業(yè)單位在進(jìn)行會計(jì)人員的招聘時(shí)，一定要提高招聘的門檻，確保招進(jìn)來的工作人員都具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在綜合素質(zhì)上也能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對于目前在職的會計(jì)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，并且通過組織考試的形式對他肯的專業(yè)技能進(jìn)行檢驗(yàn)，促使他們進(jìn)行專業(yè)技能的提升，更好的最好會計(jì)審核工作，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（二）加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督和檢查

首先，單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督能起到基礎(chǔ)作用。單位內(nèi)部監(jiān)督是一種實(shí)時(shí)的監(jiān)督，一家單位能正確認(rèn)識會計(jì)監(jiān)督的重要地位，制定出完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，它就能及時(shí)防止會計(jì)不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。通過嚴(yán)厲的管理和懲罰，規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)的核算工作。由此可見，提高單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督意識，增強(qiáng)會計(jì)人員的管理意識是當(dāng)前緊迫而重要的任務(wù)。其次，國家、社會監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與單位會計(jì)的監(jiān)督監(jiān)察形成合力，規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算工作，完善事業(yè)單位會計(jì)核算流程和制度，實(shí)現(xiàn)對會計(jì)工作的監(jiān)督和檢查。

（三）在固定資產(chǎn)的管理方面，使會計(jì)核算規(guī)范化

固定資產(chǎn)對于事業(yè)單位的重要意義。因此，要想更好的落實(shí)事業(yè)單位的會計(jì)核算工作，需要對固定資產(chǎn)管理重視起來，使會計(jì)核算工作更加的規(guī)范化。具體來說，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)員工對會計(jì)知識和管理知識的學(xué)習(xí)，普及固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中所起到的重要作用。尤其是在固定資產(chǎn)的折舊問題上，要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做好相應(yīng)的記錄工作，同時(shí)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)，關(guān)注固定資產(chǎn)的使用或者破壞情況，對于出現(xiàn)問題的固定資產(chǎn)，一定要將情況進(jìn)行詳細(xì)的說明和記錄，以保證在后續(xù)的維修保養(yǎng)工作落實(shí)中得到一定的處理。除此之外，在固定資產(chǎn)的審批環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序進(jìn)行，在審批的過程中，做好檢驗(yàn)工作，確保它是符合法律規(guī)定的。這樣做的目的，一是為了保證固有資產(chǎn)的管理更具有規(guī)范性，不會導(dǎo)致它流失，另一方面也能夠保證政府資產(chǎn)的安全，提高財(cái)務(wù)管理水平，為后續(xù)的工作奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作管理

在事業(yè)單位中，完善會計(jì)核算工作首先應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容抓起。會計(jì)基礎(chǔ)工作包含原始憑證的填制和記賬憑證的編制，原始憑證嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的實(shí)質(zhì)如實(shí)完整地填寫，嚴(yán)控虛假原始憑證出現(xiàn)，同時(shí)，記賬憑證按照《會計(jì)法》和《事業(yè)單位會計(jì)制度》的要求進(jìn)行編制，按照功能分類和經(jīng)濟(jì)分類正確歸集使用會計(jì)科目。加強(qiáng)憑證的審核管理，守住提供準(zhǔn)確會計(jì)信息的底線，為單位會計(jì)核算工作提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息。

（五）制度建設(shè)與內(nèi)控機(jī)制方面

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員要明確自身領(lǐng)導(dǎo)作用，積極加強(qiáng)對單位人員的領(lǐng)導(dǎo)工作，定期檢查會計(jì)審核工作的進(jìn)程。建立科學(xué)完善的內(nèi)控機(jī)制。明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要負(fù)責(zé)人，規(guī)定發(fā)生后果的主要責(zé)任人，對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督，形成一個(gè)較為科學(xué)、合理的內(nèi)控機(jī)制，防止貪污腐敗、挪用公款現(xiàn)象的發(fā)生。各個(gè)單位之間相互監(jiān)督、相互制衡、相互幫助，達(dá)到制衡的平衡點(diǎn)，形成科學(xué)的制約機(jī)制。

五、結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展和新政府會計(jì)制度的實(shí)施，事業(yè)單位會計(jì)核算工作將更加復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)良性健康發(fā)展，就需要從源頭預(yù)算編制抓起，在業(yè)務(wù)過程中規(guī)范會計(jì)核算基礎(chǔ)工作，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)控制度，同時(shí)自覺接受外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，注重培養(yǎng)會計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)水平，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的良好發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提高會計(jì)核算的質(zhì)量。

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作者簡介：

劉驍，男，漢族，就讀于東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理。