鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化的思考

李白

[摘 要]對于目前日益嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病”問題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化發(fā)展戰(zhàn)略的落實既可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合的目標(biāo)，同時也可以從根源處解決“三農(nóng)”問題，為建成全面小康做好充分的準(zhǔn)備工作。文中對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義進(jìn)行了簡要論述，同時也探討了新型城市化建設(shè)的維度，對于如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化建設(shè)的共進(jìn)與發(fā)展給出了一些行之有效的應(yīng)對策略，以供相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;新型城市化;融合思考

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

自黨的“十九大”報告中首次提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)之后，“三農(nóng)”問題也開始有了新的戰(zhàn)略方案，“新農(nóng)村”建設(shè)工作也獲得了新的突破。按照新時期的發(fā)展情況來看，鄉(xiāng)村振興可以從以下三個方面進(jìn)行：一是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的重要前提——各類資源的整合、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改善收入水平;二是生態(tài)宜居是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要前提，在優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)的同時構(gòu)建一條完善的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為實現(xiàn)低碳環(huán)保生活提供保障;三是重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想的同時構(gòu)建一個全新的和諧環(huán)境，提高鄉(xiāng)村振興的綜合實力。通過對這幾個部分內(nèi)容的落實，就可以順利地把鄉(xiāng)村構(gòu)建成為美好、幸福的新鄉(xiāng)村。

2 新型城市化建設(shè)的維度

新型城市化理念是在黨的“十八大”報告中被提出的，新型城市化所具備的特點(diǎn)包括了以下幾個方面：落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的目標(biāo);通過各類產(chǎn)業(yè)的良性互動實現(xiàn)節(jié)約資源的目的;構(gòu)建出一個良好宜居的生態(tài)環(huán)境，以此來與農(nóng)村相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。新型城市化從邏輯發(fā)展的角度進(jìn)行分析，可以把它理解為傳統(tǒng)城市發(fā)展的必經(jīng)之路，而且鄉(xiāng)村振興與城市建設(shè)這兩個理念擁有明顯的交叉性，而且新型城市化建設(shè)工作中更加重視城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。相較于傳統(tǒng)的城市發(fā)展理念，新型的城市化理念是以農(nóng)民利益為核心，強(qiáng)調(diào)的是“以人為本”的發(fā)展理念，而不是把人口城市化就可以了。在各類產(chǎn)業(yè)、居住環(huán)境以及各類基礎(chǔ)保障等方面的支持下，新時期的城市化進(jìn)程也得到了質(zhì)的提高，不僅實現(xiàn)了城市與鄉(xiāng)村共榮共建的目的，還達(dá)到了“城鄉(xiāng)無差別發(fā)展”的目標(biāo)，為城市化發(fā)展確立了新的維度。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化建設(shè)的共進(jìn)策略

3.1 城鄉(xiāng)共建理念下的共同發(fā)展

在通常情況下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中并非只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，還涉及了其他的產(chǎn)業(yè)（如第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）。由于國內(nèi)的絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)由于各種客觀的原因，只能夠發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢。雖然國內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也經(jīng)歷過一次高速發(fā)展，但國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的變化和調(diào)控導(dǎo)致鄉(xiāng)村中的第二產(chǎn)業(yè)所具備的優(yōu)勢逐漸消失，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也變得越來越小，就算是第一產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大到了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，也只能因產(chǎn)地問題而被局限在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)。如果要全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，最為重要的就是從鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的解放工作開始做起，具備足夠的鄉(xiāng)村生產(chǎn)力才能夠保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。眾所周知，產(chǎn)業(yè)本身就是所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是否得以順利發(fā)展與農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的科技水平以及市場等方面有著密切的關(guān)系。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但可以改善農(nóng)民的生活情況，而且還可以加快新型城市化建設(shè)的腳步。作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)城市化的推行可以加快新型城市化的推進(jìn)速度，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行即時性的調(diào)整，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性和產(chǎn)業(yè)城市化的延展性帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展腳步。一是產(chǎn)業(yè)城市化。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，就應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)城市化建設(shè)，這樣才能夠?qū)︵l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到優(yōu)化的作用，提升農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)值所占的比值;二是產(chǎn)業(yè)城市化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)要依托各種先進(jìn)的技術(shù)水平，只有發(fā)揮出科學(xué)技術(shù)的力量才能夠提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展目標(biāo);三是新型城市化建設(shè)能夠吸引更多的資金流入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，既可以提高廣大農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供更多的發(fā)展途徑。

3.2 基于城鄉(xiāng)融合理念構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境

生態(tài)宜居既是鄉(xiāng)村振興的必經(jīng)之路，還是加快新型城市建設(shè)的基礎(chǔ)。綠色城市的定義給當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提出了一個重要的基建質(zhì)量要求，并確立了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)宜居環(huán)境的構(gòu)建還是新型城市化建設(shè)的內(nèi)在需要：首先，按照現(xiàn)階段的發(fā)展情況可以了解到，我國的農(nóng)村地區(qū)特別是處在城市周邊、附近的地區(qū)為我國新型城市生態(tài)宜居給予了綠色生存空間和綠色生態(tài)的支持;其次，通過人工環(huán)境的整體結(jié)構(gòu)來看，生態(tài)宜居不僅關(guān)系到鄉(xiāng)村戰(zhàn)略發(fā)展的生產(chǎn)與生活方式，同時也和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)理念有著重要的聯(lián)系，所以在堅持新型城市化建設(shè)的過程中也要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行關(guān)注，從而順利落實綠色城市化建設(shè)工作;最后，以現(xiàn)階段國內(nèi)的社會環(huán)境可以看出生態(tài)宜居代表著人們環(huán)境保護(hù)意識的提高，從某個側(cè)面反映出人們對于生活的一種硬性追求。好的生態(tài)文化可以培養(yǎng)并提高廣大居民的環(huán)境保護(hù)意識，并構(gòu)建出一個良好和諧的綠色生活圈，對于實現(xiàn)綠色城市化、提高鄉(xiāng)村生活質(zhì)量具有極為重要的作用。此外，綠色城市化工作的落實也給鄉(xiāng)村生態(tài)宜居帶來了重要的保障。在目前國內(nèi)的生態(tài)文明發(fā)展情況下，我國絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都開始建設(shè)各種功能的綠色城市化發(fā)展目標(biāo)，如綠色生活區(qū)、綠色道路等。綠色城市化發(fā)展理念的不斷深入和滲透，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也開始向著“生態(tài)宜居”方向前進(jìn)，這和新型城市化建設(shè)的目標(biāo)是完全一致的，這種帶有綠色環(huán)保理念的建設(shè)方式既能夠為鄉(xiāng)村生態(tài)宜居環(huán)境帶來保障，也能夠為鄉(xiāng)村的民生經(jīng)濟(jì)注入新的活力。值得注意的是，綠色城市化建設(shè)強(qiáng)調(diào)各類自然資源和生活資源的節(jié)約，重視生活環(huán)境工程建設(shè)工作、居民的生活理念是以低碳環(huán)保為主，也就是說自然生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣早就成為了新型城市化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下新型城市化建設(shè)也可以在自身得到發(fā)展的同時，兼顧到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化鄉(xiāng)村的生活環(huán)境、鄉(xiāng)村飲用水的安全、各類生活垃圾和生產(chǎn)垃圾的無害處理、實現(xiàn)信息化全面覆蓋的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。此外，在綠色城市化的建設(shè)過程中對于民生基礎(chǔ)相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)備推行均等化策略，這樣既不會給廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入造成負(fù)擔(dān)，同時也可以改善農(nóng)民的生活水平，為構(gòu)建和諧、發(fā)展、宜居的社會環(huán)境做好充分的準(zhǔn)備。

3.3 基于城鄉(xiāng)合作的互惠模式

城鄉(xiāng)雙向合作互惠模式的落實，不但為城市和鄉(xiāng)村居民帶來更多的發(fā)展機(jī)會，還能夠提高民生經(jīng)濟(jì)，在與政府部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)深入合作的同時，實現(xiàn)城市共建的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。一方面，依據(jù)現(xiàn)階段國內(nèi)的城鄉(xiāng)共建情況來看，目前鄉(xiāng)村地區(qū)具有明顯的地域優(yōu)勢，除了擁有區(qū)位獨(dú)特之外，還包括了大量的自然資源，人才數(shù)量，各類產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)鏈，廣闊的市場發(fā)展空間，穩(wěn)定、安全、高效的經(jīng)商氛圍等，這些優(yōu)勢的存在可以加快新型城市化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共建腳步。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化建設(shè)是為整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的創(chuàng)新和優(yōu)化，按照縣鎮(zhèn)共進(jìn)的思維模式加快鄉(xiāng)村的振興速度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及新型城市化建設(shè)的戰(zhàn)略耦合中，通過共創(chuàng)全新發(fā)展契機(jī)、共享雙方的公共產(chǎn)品以及便民服務(wù)等方式，并做好各個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈之間的對接、自然生態(tài)環(huán)境的共建等。另一方面，對于縣、鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方發(fā)展工作予以重視，特別是一些關(guān)于民生的基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)類設(shè)施的建設(shè)，這樣才能夠為構(gòu)建出一個宜居城市打下堅實的基礎(chǔ)。利用產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展理念把人力資源、資金進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化的整合，提高新型城市化建設(shè)的效率性和競爭性，對各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能進(jìn)行完善和加強(qiáng)。把縣級經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面融合，通過資本投入的方式來加大城市經(jīng)濟(jì)的建設(shè)力度，除了要做好各個部門之間的承接工作外，還要把疏解工作的外溢效果發(fā)揮出來，形成一個完善、集中的生活圈，為廣大農(nóng)民的生產(chǎn)與生活提供完善、健全的配套設(shè)備，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城市化建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行深入融合，不斷地縮小城市和鄉(xiāng)村之間的各項差距，構(gòu)建出一個具有“以城帶村”“城村共進(jìn)”特點(diǎn)的全新格局?；蛘叱闪⒁粋€獨(dú)立的研究小組到國內(nèi)的一些典型地區(qū)進(jìn)行實地考察與了解，再結(jié)合自身的實際情況制定出最為合理的城鄉(xiāng)共建發(fā)展方式。

4 結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城市化建設(shè)工作是一個統(tǒng)一化的整體，實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的不是為了加快城市化的腳步，而是把城市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行共同化發(fā)展。按照我國國情來看，當(dāng)前國內(nèi)城市化發(fā)展進(jìn)程的腳步開始逐漸加快，初步統(tǒng)計已經(jīng)達(dá)到了68%。隨著城市化進(jìn)程的深入，鄉(xiāng)村人口開始大量流入城市，給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實工作帶來了諸多困難。但從另一個角度來看，我國農(nóng)村的常住人口約有7億，所以只要堅持科學(xué)、正確的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城市化建設(shè)思想，就能夠為國家發(fā)展質(zhì)量的提高做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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