天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題及對(duì)策研究

鄧維

摘 要：本文對(duì)天然林保護(hù)工作的重要意義進(jìn)行了介紹，并對(duì)當(dāng)前天然林保護(hù)工作中存在的一些問題進(jìn)行了分析和討論，對(duì)如何有效的解決這些問題，推動(dòng)天然林保護(hù)工作的有效落實(shí)進(jìn)行了研究，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù);工程;森林管護(hù)

一、天然林保護(hù)工程的重要意義

森林管護(hù)工作是以保證林木正常生長，提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)或生態(tài)效益為主要目標(biāo)，其涉及到林區(qū)林木管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)以及林業(yè)資源開發(fā)等多個(gè)方面。隨著當(dāng)前我國對(duì)于森林生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重視程度不斷提高，我國針對(duì)天然林的保護(hù)和開發(fā)工作提出了一系列的制度、政策以及相關(guān)法律法規(guī)。天然林保護(hù)工程的實(shí)施能夠最大程度的保護(hù)我國的天然林以及其相關(guān)的動(dòng)植物資源、生態(tài)資源等，并最大程度的發(fā)揮出這些資源對(duì)當(dāng)?shù)匾约皣疑鷳B(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的多重功能，對(duì)于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義。

二、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問題

在當(dāng)前的天然林保護(hù)工程的森林管護(hù)工作的開展中還存在著一些問題，對(duì)相關(guān)工作的開展造成了一定的影響，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）地理位置及地形地貌

天然林林區(qū)的地理位置、地形地貌等因素很大程度上影響了各項(xiàng)森林保護(hù)工作的順利開展。以四川省甘孜藏族自治州雅江縣為例，其地處青藏高原東南邊緣橫斷山中段，地質(zhì)結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，地形山河相間，存在低中山、中山、高山、極高山、高山原、高平壩6種類型的地貌，海拔2266～5252m，相對(duì)高差2500m，最大高差2986m，青藏高原的急劇隆升導(dǎo)致當(dāng)?shù)貧夂虺拭黠@的立體變化，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)囟鄻踊耐寥李愋图胺柿顩r，不同海拔、地區(qū)的植被存在著較大的差別。地理位置、地形地貌等因素的存在使得當(dāng)?shù)氐纳止茏o(hù)工作開展存在著較多的困難，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，設(shè)施落后、損壞情況普遍，周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件相對(duì)較差，植被類型不同難以形成統(tǒng)一化的管護(hù)措施等。

（二）管護(hù)工作制度和機(jī)制不夠完善

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)于天然林管護(hù)工作也提出了更多的要求。然而在當(dāng)前部分地區(qū)的管護(hù)工作開展中存在著制度不夠完善、管護(hù)工作機(jī)制落后等情況，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)森林管護(hù)工作的有效管理和監(jiān)督，工作方法無法滿足當(dāng)前管護(hù)需要等。此外，森林管護(hù)工作制度、機(jī)制的不夠完善還造成了林業(yè)管理資金不足，管理人員缺口較大，人員素質(zhì)不高、待遇較差等問題，影響了森林管護(hù)工作的順利、有效展開。

三、天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)問題的有效解決途徑

（一）完善天然林管護(hù)制度，優(yōu)化和創(chuàng)新管護(hù)工作模式

完善的管理制度是保證天然林保護(hù)工程的順利落實(shí)的重要基礎(chǔ)。林業(yè)相關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)政策及法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥烊涣謪^(qū)的實(shí)際情況和發(fā)展現(xiàn)狀，制定出天然林管護(hù)的長效機(jī)制和制度體系，強(qiáng)化管護(hù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化和創(chuàng)新管護(hù)工作模式，對(duì)當(dāng)前管護(hù)工作中存在的問題和不足進(jìn)行有效的解決和彌補(bǔ)。其次，在森林管護(hù)制度的制定上要針對(duì)不同林區(qū)條件下的管護(hù)工作進(jìn)行詳細(xì)、明確的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)精細(xì)化管理，例如，針對(duì)不同林區(qū)得到林木撫育提出差異化的標(biāo)準(zhǔn)、要求和建議，針對(duì)不同林區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行管護(hù)責(zé)任的劃分和落實(shí);做好不同林區(qū)之間管護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等。

（二）調(diào)整天然林管護(hù)工作方法

林業(yè)相關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶烊涣謪^(qū)實(shí)際情況做好管護(hù)工作的設(shè)計(jì)規(guī)劃。首先，要做好森林管護(hù)工作的資金保障，在現(xiàn)有財(cái)政基礎(chǔ)上，通過制定政策優(yōu)惠、引入社會(huì)資金等方式來保障相關(guān)工作具有足夠的資金，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的管理、管護(hù)工作的檢查驗(yàn)收等來保證資金的合理合法使用。第二，要加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證管護(hù)工作的開展具有良好的設(shè)施條件進(jìn)行支持。同時(shí)還要建立起一支高素質(zhì)的林區(qū)管護(hù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員的培訓(xùn)、提高人員待遇，完善考核機(jī)制，保證管護(hù)工作的有效貫徹執(zhí)行。第三，要加強(qiáng)天然林資源的保護(hù)和再生，例如，對(duì)疏林地進(jìn)行封山育林，通過自然修復(fù)與人工干預(yù)相結(jié)合的方式來促進(jìn)林木恢復(fù)，做好林區(qū)病蟲害防治工作，利用無人機(jī)、GIS等現(xiàn)代技術(shù)開展管護(hù)工作，從而有效的提高林分質(zhì)量。第四，要嚴(yán)格控制天然林的采伐，保證采伐工作是建立在促進(jìn)林木生長、保障林區(qū)生態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，禁止商業(yè)性采伐。同時(shí)還要做好對(duì)天然林的巡視巡查工作，嚴(yán)厲打擊盜伐、濫伐、偷拉盜運(yùn)、毀林開墾和非法侵占林地等違法行為，依法追究法律責(zé)任。最后，要做好天然林資源的開發(fā)利用設(shè)計(jì)，在不破壞植被的前提下開發(fā)林地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分利用天然林資源為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的建設(shè)提供動(dòng)力。例如，發(fā)展生態(tài)種植業(yè)，利用林間空地種植藥材、菌類、蔬菜等;發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，結(jié)合林地類型、地理?xiàng)l件等在林間進(jìn)行雞、鴨、生豬等的散養(yǎng)養(yǎng)殖;發(fā)展藥果種子采集、森林旅游業(yè)等。

四、結(jié)束語

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前在天然林管護(hù)工作中存在的主要問題，林業(yè)相關(guān)部門要積極采取有效措施，針對(duì)不同林區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行差異化的管護(hù)，完善管護(hù)工作相關(guān)制度和機(jī)制，調(diào)整工作方法，從而有效的提高天然林管護(hù)工作效率和效果，更好地發(fā)揮天然林的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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