淺析現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)與森林資源可持續(xù)經(jīng)營

摘 要：森林可持續(xù)經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最基本途徑，是保障和促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，是在可持續(xù)經(jīng)營基礎(chǔ)上建立的科學(xué)管理體系，是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的有力保障。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)體系;森林資源;可持續(xù)經(jīng)營

一、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)的重要意義

探索新的森林經(jīng)營模式，調(diào)整林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)后備資源快速增長，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)意義重大。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的要求

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是現(xiàn)今人類的共同主題。習(xí)總書記在十八大報(bào)告中曾講到;“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。時(shí)下建設(shè)生態(tài)文明已成為林業(yè)建設(shè)的迫切要求。

（二）加快新農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容

森林在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面具有重要作用，對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境，發(fā)揮著獨(dú)特效能。積極推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，改變以生產(chǎn)木材為主的傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營，加強(qiáng)森林培育與保護(hù)，不斷發(fā)展森林旅游、森林食品、林地經(jīng)濟(jì)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的重要內(nèi)容。

（三）森林可持續(xù)經(jīng)營的必然選擇

森林具有調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、保持水土、吸附塵埃、減輕噪音、防災(zāi)減災(zāi)等功能，是最大的“碳儲(chǔ)庫”，在自然生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著獨(dú)一無二、首當(dāng)其沖的作用。隨著三北防護(hù)林建設(shè)的不斷推進(jìn)、黑龍江、大興安嶺等林區(qū)全面禁伐、中幼林撫育力度不斷加大等，都是充分發(fā)揮森林效能的良好舉措?？茖W(xué)定位林業(yè)主體功能，全面加強(qiáng)林業(yè)體系建設(shè)，是可持續(xù)經(jīng)營的必然選擇。

二、現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)與森林可持續(xù)經(jīng)營的內(nèi)在聯(lián)系

森林可持續(xù)經(jīng)營是指通過現(xiàn)實(shí)和潛在森林生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)管理、合理經(jīng)營、維持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力，維護(hù)生物多樣性及其生態(tài)過程，以此來滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)森林產(chǎn)品及其環(huán)境服務(wù)功能的需求，保障和促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，正是在此基礎(chǔ)上建立的科學(xué)管理體系，以此實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營。

依據(jù)森林資源狀況和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然條件以及現(xiàn)行的林業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)經(jīng)營措施，使森林達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)良好、功能完備、物種豐富、健康穩(wěn)定，使森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得到充分發(fā)揮，是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營、提高森林經(jīng)營效果的有效途徑和手段，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)又好又快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)正是實(shí)現(xiàn)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的有力保障。

三、確保森林可持續(xù)經(jīng)營的有效舉措

（一）建立森林資源經(jīng)營管理工作體系

一是制定完善的管理規(guī)劃。將全縣國有林場(chǎng)及林業(yè)站的資源現(xiàn)狀按照江河源頭、公路、鐵路兩側(cè)、水庫周圍、生態(tài)脆弱帶等不同區(qū)位劃分保護(hù)等級(jí)及管理類型區(qū)，按照發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體功能的原則，分類經(jīng)營，重在生態(tài)建設(shè)，圍繞生態(tài)建設(shè)這一主線，開展森林經(jīng)營活動(dòng)，確?？沙掷m(xù)經(jīng)營的貫徹落實(shí)。二是建立高效的管理隊(duì)伍。建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、技術(shù)精的森林資源經(jīng)營管理隊(duì)伍;廣泛開展技能培訓(xùn)，使每名職工都能全面掌握經(jīng)營要領(lǐng)，獲得技術(shù)支撐;實(shí)施正確科學(xué)管理，將全新的經(jīng)營方略正確推廣，科學(xué)實(shí)施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營的目的。三是政府應(yīng)加大投資力度。對(duì)森林實(shí)施有效培育與保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，政府需要有足夠的資金投入，以解決林業(yè)自身面臨資金不足的困境。

（二）建立林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作體系

根據(jù)清原縣林地經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)著重在以下三個(gè)方面下功夫，建立科學(xué)的管理體系。一是合理規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)。按照一溝一坡集中規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，統(tǒng)一經(jīng)營管理;按照不同立地條件側(cè)重規(guī)劃發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)經(jīng)營管理。二是科學(xué)規(guī)劃職工發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)職工不同意愿，大力支持職工發(fā)展的自營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，拿出專項(xiàng)資金用于扶持，聘請(qǐng)專業(yè)人才給予指導(dǎo)，打通銷售渠道，切實(shí)使職工受益。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)部門職能，細(xì)化工作內(nèi)容，充實(shí)部門力量，配備高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，全面加強(qiáng)管理、技術(shù)及銷售服務(wù)，形成林地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

（三）建立森林認(rèn)證管理工作體系

國有清原滿族自治縣是全國森林認(rèn)證制度試點(diǎn)縣，開展森林認(rèn)證制度試點(diǎn)工作，對(duì)保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮森林綜合效益、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有重要意義。是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，合理利用生態(tài)資源，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。目前，國有清原滿族自治縣在國有林場(chǎng)范圍內(nèi)推進(jìn)森林經(jīng)營認(rèn)證及非木質(zhì)林產(chǎn)品認(rèn)證，建立森林認(rèn)證管理體系已迫在眉睫。一是建立完善的森林認(rèn)證工作制度。應(yīng)設(shè)立森林認(rèn)證管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，規(guī)范管理參與認(rèn)證的經(jīng)營單位，推進(jìn)森林認(rèn)證高效開展。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。應(yīng)全面培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，引領(lǐng)認(rèn)證工作科學(xué)發(fā)展。應(yīng)采用不同的宣傳載體進(jìn)行廣泛宣傳，提高林業(yè)職工及社會(huì)民眾的認(rèn)識(shí)，提高全民參與的積極性與主動(dòng)性。三是建立完善的標(biāo)識(shí)管理制度。應(yīng)建立專門的標(biāo)識(shí)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)識(shí)的申請(qǐng)、發(fā)放與管理。建議由政府制定嚴(yán)格地地方法規(guī)，對(duì)認(rèn)證單位及認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)施有效保護(hù)。

四、結(jié)束語

推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，最終將使后備森林資源快速增長，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)良性循環(huán)，森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能得到有效加強(qiáng)，林產(chǎn)品的有效供給、林業(yè)職工和農(nóng)民的收入均得到增加。群眾生物多樣性保護(hù)意識(shí)得到加強(qiáng)，林業(yè)管理措施得到完善，林區(qū)群眾得以安居樂業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：畢金忠（1973-）女，本科，遼寧省清原滿族自治縣人，工程師，研究方向：森林可持續(xù)經(jīng)營。