強化黨員干部“八小時之外”監(jiān)督管理

郭躍宏　崔英春

抓好黨員干部的教育管理監(jiān)督，是各級黨組織的重要責(zé)任。近年來，大慶油田第三采油廠黨委積極探索黨員干部“八小時之外”管理監(jiān)督新途徑，拿出新舉措，取得新效果。

一、落實五大責(zé)任，形成“八小時之外”監(jiān)督合力

廠黨委把推進(jìn)“八小時之外”監(jiān)督，作為落實“兩個責(zé)任”的一項重要舉措，著力探索構(gòu)建黨委、紀(jì)委、支部、社會、個人“五位一體”的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

強化黨委主體監(jiān)督責(zé)任。2017年12月廠黨委出臺《黨員干部“八小時之外”活動監(jiān)督實施意見及細(xì)則》。把“八小時之外”監(jiān)督列入表單化管理和廠礦隊三級日常監(jiān)督，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，推動落實責(zé)任。

完善紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任。2017年在廠全面恢復(fù)設(shè)立紀(jì)檢委員209人，開展“四清三查兩提升”基本功訓(xùn)練，梳理成8大類20項內(nèi)容27條標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督程序，對涉紀(jì)涉法重點風(fēng)險人防控“包保”，關(guān)口前移，增加覆蓋面，增強防控力。

靠實黨支部日常監(jiān)督責(zé)任。建立黨支部防控“責(zé)任制”，開展支部書記、支委、黨小組長三級交叉防控和跨支部聯(lián)合防控，將工作“八小時之外”違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險降到最低。2019年以來，共核查解決各類“八小時之外”事項400余次。開設(shè)黨支部書記工作室，總結(jié)157篇優(yōu)秀監(jiān)督案例。

履行家庭社區(qū)跟進(jìn)監(jiān)督責(zé)任。與社區(qū)聯(lián)合開展廉潔教育活動，建立一張家庭聯(lián)系卡、寫給家屬一封信、幫助家庭算好經(jīng)濟(jì)、政治、名譽、家庭、親情、自由、健康等“七筆賬”。1100余名員工家屬簽訂監(jiān)督承諾，消除“監(jiān)督空當(dāng)”。

落實個人自我監(jiān)督責(zé)任。組織開展“八小時之外”志愿服務(wù)、健康運動、讀書征文、五日進(jìn)軍營等十余類正面行為指引，整理20方面73條不當(dāng)言行，編制《圖誡黨員干部負(fù)面言行》手冊，下發(fā)基層宣傳學(xué)習(xí)。

二、完善五項機制，優(yōu)化“八小時之外”監(jiān)督環(huán)境

完善學(xué)習(xí)教育機制，發(fā)揮警示作用。組織紀(jì)檢委員送廉潔教育下基層，宣講酒駕醉駕和黃賭毒危害，共82場次，受教育達(dá)3309人。以“三會一課”、主題黨日、參觀警示教育基地、推出“薩北清風(fēng)”“薩北微媒”公眾號平臺等形式，開展經(jīng)常性提醒教育，力求通過“八小時之內(nèi)”教育影響約束“八小時之外”行為。

完善個人報告機制，發(fā)揮防范作用。黨員干部對婚喪喜慶、因私外出等個人重要事項要及時報告，主動接受監(jiān)督。單位就事假、病假等情況及時確認(rèn)，就苗頭傾向問題及時家訪溝通。開發(fā)黨員干部個人信息平臺，對重點對象和科級以上干部建庫、立檔，全面掌握。

完善談心談話機制，發(fā)揮“助推器”作用。探索形成“五清楚、五必談”談話機制。即：家庭情況清、性格愛好清、主要訴求清、社會關(guān)系清、健康狀況清;“五必談”，即人員調(diào)入集中談、情緒波動立即談、考核處分深入談、家庭變動酌情談、苗頭傾向及時談，對“八小時之外”風(fēng)險打好“預(yù)防針”。2019年以來，各級組織開展談話1972人次，苗頭傾向性問題得到及時防控。

完善監(jiān)督運行機制，發(fā)揮“過篩子”作用。在采取“四不兩直”、明察暗訪等傳統(tǒng)監(jiān)督手段基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”方式，探索建立問題信息電子檔案、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督舉報、曝光欄，構(gòu)建“線上+線下”監(jiān)督平臺。針對酒駕醉駕、勞動紀(jì)律問題上升趨勢，先后修訂《廠交通安全管理規(guī)定》《廠員工考勤管理辦法》《廠員工請銷假管理辦法》等制度，推廣指紋識別、人臉識別等電子考勤，配備酒精測試儀對駕駛員出車前進(jìn)行酒精含量測試，全廠減存遏增效果初步顯現(xiàn)。

完善考核追責(zé)機制，發(fā)揮震懾作用。廠黨委將“八小時之外”行為與日?？己恕⒛甓葍冬F(xiàn)、評先選優(yōu)等真掛鉤、硬考核。2019年對“八小時之外”相關(guān)問題進(jìn)行季度過程考核9次，對11名黨員干部進(jìn)行了責(zé)任追究，扣減2個單位班子成員的年度兌現(xiàn)，對“八小時之外”發(fā)案較多的11個礦大隊取消年度評優(yōu)資格。特別是2019年對近3年來開展違法違紀(jì)員工涉法涉訴期間管理情況專項調(diào)查，對39名黨員干部追究責(zé)任，整治“不為癥”，治療“拖延癥”。

三、把握好四種關(guān)系，確?！鞍诵r之外”監(jiān)督實效

把握好點與面的關(guān)系?！鞍诵r之外”監(jiān)督，作為對黨員干部的全天候體檢，要點面結(jié)合，以點帶面，既要瞄得準(zhǔn)，又要掃得全。要抓住重要節(jié)點、緊盯關(guān)鍵少數(shù)、聚焦突出問題，找準(zhǔn)病灶痛點精準(zhǔn)落點、重點盯防，努力提高監(jiān)督的“穿透性”，形成突破性經(jīng)驗。與此同時，還要把“八小時內(nèi)外”聯(lián)系起來、黨內(nèi)黨外結(jié)合起來、工作圈和社會圈銜接起來，注重教育預(yù)防、談心談話、規(guī)范流程，廣“撒網(wǎng)”做全科式“掃描”，通過點的突破，帶動面上整體推進(jìn)。

把握好冷與熱的關(guān)系?！鞍诵r之外”監(jiān)督，是新時代新課題，既要“冷”下來，做理性長遠(yuǎn)的謀劃，又要“熱”起來，以正能量、主旋律占領(lǐng)黨員干部思想“主陣地”。要站在全局的高度、理性的深度與可行的角度，設(shè)計“八小時之外”監(jiān)督制度、方法流程、配套措施等機制體系，并嚴(yán)格按照黨員干部風(fēng)險等級分類管理，潑涼水、急剎車、亮紅燈、出紅牌，以嚴(yán)格的監(jiān)督形成不敢的震懾力。要通過嚴(yán)格的組織生活、健康向上的個人業(yè)余生活及社會活動，占領(lǐng)八小時以外的陣地。

把握好度與界的關(guān)系。“八小時之外”監(jiān)督，監(jiān)督的是黨員干部的社會生活行為。在實施監(jiān)督的著力程度上、問題線索的衡量尺度上，要仔細(xì)斟酌比量，以防操之過度，觸犯法律邊界，對個人正常生活造成困擾。要綜合考量公權(quán)力和私權(quán)利、監(jiān)督對象和監(jiān)督事項、當(dāng)前形勢和現(xiàn)實危害等因素，因人而異、因事施策，既不能對違紀(jì)苗頭或現(xiàn)象視而不見、姑息放縱，也不能簡單搞“一刀切”“一邊兒齊”。

把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?！鞍诵r之外”監(jiān)督，是“八小時之內(nèi)”監(jiān)督的延伸，對實踐中已經(jīng)積累的很多好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，要注意傳承應(yīng)用，同時，作為當(dāng)前黨員干部監(jiān)督的新課題，這項工作又具有復(fù)雜性、隱蔽性和分散性強，需要借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、自媒體等新手段，研究新方法，開發(fā)新平臺，凝聚新力量，與新時代接軌，確保監(jiān)督取得實效。

（作者單位：大慶油田第三采油廠）

責(zé)任編輯/劉淑濱