“農(nóng)頭工尾”：黑龍江如何突破、進取

宋曉丹

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民和工業(yè)、城市、市民的一個大產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量。

黑龍江省計劃到2022年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到8000億元以上，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到68%，把食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)做成黑龍江第一支柱產(chǎn)業(yè)。

五大理念的提出，消費結構升級，高新技術的不斷變革等為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展空間。黑龍江省要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)加工能力的穩(wěn)步提高，數(shù)量規(guī)模逐年增長，質量安全穩(wěn)定可靠，切實為國家糧食安全起到“壓艙石”的作用。

一、黑龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀

2018年，黑龍江省食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)保持10%以上的增長;奶粉和嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)量均居全國首位。2018年1～9月，黑龍江省1339戶規(guī)模以上食品加工企業(yè)增加值增速達14.7%。2018年1～11月份，黑龍江省食品制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)同比分別增長120.8%和28.6%。

初步形成農(nóng)產(chǎn)品集聚區(qū)發(fā)展規(guī)模。2018年黑龍江省政府工作報告指出，依托綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎大力發(fā)展食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。近兩年來，黑龍江省新形成玉米加工能力100億公斤，并形成25個以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在全省范圍內(nèi)打造4個省級綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，40個以食品產(chǎn)業(yè)為主導的專業(yè)園區(qū)，食品各類園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)比重大幅提升。

依托重點園區(qū)，實施一批食品加工、交易批發(fā)、倉儲物流、原料規(guī)?；N植（養(yǎng)殖）等產(chǎn)業(yè)大項目，推動重點產(chǎn)業(yè)擴容提質和集聚發(fā)展。開發(fā)區(qū)對引導產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展開放型經(jīng)濟具有不可替代的作用，根據(jù)2018年版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》顯示，黑龍江省共有91家開發(fā)區(qū)納入公告目錄，其中，國家級開發(fā)區(qū)17家，省級開發(fā)區(qū)74家。包括黑龍江巴彥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、哈爾濱木蘭工業(yè)園區(qū)、大慶德力戈爾工業(yè)園區(qū)、撫遠中俄沿邊開放試驗區(qū)等在內(nèi)的26家單位以農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和農(nóng)副食品作為主導產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“百大項目”的投資情況。2018年，黑龍江省食品加工業(yè)在全省百大項目建設中積極發(fā)揮著領跑作用。在“原字號”產(chǎn)業(yè)項目中，“農(nóng)頭工尾”項目共有70項，總投資535.9億元，其中固定資產(chǎn)投資474.1億元，至2017年年底累計完成固定資產(chǎn)投資96.9億元，2018年固定資產(chǎn)投資171.7億元，新開工建設27項，繼續(xù)建設43項，計劃建設20項。2018年，黑龍江省食品行業(yè)大項目落地優(yōu)勢明顯，在乳制品加工和肉類加工方面，總投資規(guī)模分別達到52.5億元和190億元。

積極加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工品牌優(yōu)勢。黑龍江省是中國最早開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記試點省份之一，2013年至2017年五年間，全省獲得國家地理標志產(chǎn)品專用標志使用資質的企業(yè)比過去十年增長76%;截至2018年1月，黑龍江省409家企業(yè)已經(jīng)獲得國家地理標志產(chǎn)品專用標志的使用資質。

截至2019年9月底，黑龍江省新增使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志企業(yè)81家，新增使用綠色食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志雙標志企業(yè)155家?！爸袊r(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”中，伊春藍莓、梅里斯大八旗圓蔥、慶安大米、方正大米、樺南大米、綏化鮮食玉米、肇州糯玉米、五常大米、響水大米、海倫大豆、九三大豆、連環(huán)湖鳙魚、東寧黑木耳入選，其中價值500億元以上的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有4個，黑龍江省五常大米排名領先于其他另外三個品牌。

2019年，“全國第二批農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣（市）公開征詢意見名單”中，黑龍江省的雙城區(qū)、訥河市、穆棱市、同江市、肇源縣、鐵力市、寶清縣、蘿北縣榜上有名。

二、存在的幾個問題

分析黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者認為存在以下幾點問題，亟須關注和化解。

農(nóng)產(chǎn)品加工率仍亟待提升。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工率與農(nóng)業(yè)大省所擁有的富集農(nóng)產(chǎn)品資源還不相稱。目前，黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比僅有1∶1，不僅遠低于全國的2.2：1，加工食品占飲食總消費25%的比例更是大大低于發(fā)達國家90%的比例。而對于同樣是農(nóng)業(yè)大省的山東省，其2020年的發(fā)展目標是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3.76∶1，將更為接近發(fā)達國家水平。2018年，山東省有效用標綠色食品企業(yè)比黑龍江省多出近500家，產(chǎn)品數(shù)量高出黑龍江省接近于1000個。

2019年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)100強企業(yè)中，黑龍江省僅有2家企業(yè)入圍。黑龍江北大荒農(nóng)墾集團總公司和九三糧油工業(yè)集團有限公司分別排名第2位和第20位。

農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力還不夠強。近期，中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌研究中心公布了“2019年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜入圍名單”。根據(jù)名單顯示，23個參與評選的省市在區(qū)域農(nóng)業(yè)形象品牌入圍數(shù)量中，山東省、浙江省、江蘇省排名全國前三甲，重慶市和四川省分別排名第4和第5名，而黑龍江省只有2個品牌入圍，同貴州省、北京市、湖北省并列排在8位次。根據(jù)“2018中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜”顯示，黑龍江省“寒地黑土”品牌以74.56的評選指數(shù)排名全國第四位，排名前三位的分別是浙江省的“麗水山耕”，內(nèi)蒙古自治區(qū)的“天賦河套”和福建省的“武夷山水”，黑龍江省“寒地黑土”的評選指數(shù)分別比第一名和第二名評選指數(shù)低22.2和17.75，相差數(shù)值較大。

部分食品加工企業(yè)存在環(huán)境污染。食品加工業(yè)不僅存在資源有效綜合利用率利用能力偏低，能耗、水耗大和投入偏高的弊端，并且較高的污染排放物也對周圍環(huán)境造成了污染，加大了節(jié)能減排的壓力。黑龍江省內(nèi)各市縣以及市縣周邊的村鎮(zhèn)里食品加工小作坊的數(shù)量不在少數(shù)，這些食品加工小作坊由于缺乏相應的食品安全監(jiān)管，其加工出來的食品不僅存在安全隱患，加工食品產(chǎn)生的廢水、廢料也對周圍水土環(huán)境造成污染。

三、發(fā)展路徑與突破

新時代、新任務、新目標、新征程。黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將如何突破瓶頸，勠力前行，以下路徑可以進行實踐和探索。

加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平進步。加快提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平進步，增強農(nóng)產(chǎn)品在原料、技術、工藝、設備等核心要素方面的科技創(chuàng)新能力，積極穩(wěn)步提升食品安全保障能力。通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化率和附加值;通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平，加速食品物流從“靜態(tài)保鮮”向“動態(tài)保鮮”轉變;通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系建設;通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平，培育健康食品新興產(chǎn)業(yè);通過提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技水平，降低農(nóng)產(chǎn)品加工制造過程中碳排放的環(huán)境污染等。

充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家的帶領作用。民營企業(yè)的出現(xiàn)促進了農(nóng)產(chǎn)品加工與商品貿(mào)易由農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)與加工商貿(mào)業(yè)共同發(fā)展轉變，而民營企業(yè)家不僅是推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體，也在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中發(fā)揮著主力軍作用。黑龍江省十大知名企業(yè)家中，有半數(shù)以上從事食品業(yè)、乳業(yè)、藥業(yè)等，這其中的飛鶴乳業(yè)、珍寶島藥業(yè)、北大荒農(nóng)墾集團、完達山乳業(yè)排名靠前。充分發(fā)揮這些優(yōu)秀企業(yè)家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶領作用，讓他們的創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做出積極的貢獻，為龍江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質量發(fā)展提供有力支撐。

借助最北自貿(mào)區(qū)推動“龍江綠”發(fā)展。2019年9月，黨中央、國務院批復設立中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)區(qū)的批復將進一步推動龍江對外開放，實現(xiàn)跨境能源資源綜合加工利用，也為“龍江綠”走出國門進入國際市場帶來更多的機遇。待黑河片區(qū)的集現(xiàn)代倉儲、運輸配送、多式聯(lián)運、國際貿(mào)易、展覽展銷為一體的國際物流運輸體系建立后，將會為黑龍江省綠色有機食品產(chǎn)業(yè)提供更為廣大的發(fā)展空間，借助最北自貿(mào)區(qū)的推動，“龍江綠”的生產(chǎn)加工，產(chǎn)品交易，與對口省份的合作等將會更為順暢與便利。通過有效利用最北自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策，在綠色食品加工、大型牲畜生產(chǎn)加工、林特產(chǎn)品加工、蔬果保鮮加工、高端乳制品加工等項目上加大投資力度，同時不斷增加對俄食品加工貿(mào)易出口額，進一步夯實黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工能力。

（作者單位：黑龍江省社會科學院經(jīng)濟研究所）

責任編輯/韓建平