談制度建設(shè)在小學(xué)管理中的地位和作用

胡瑩煥

摘 要：小學(xué)是教育教學(xué)的基礎(chǔ)階段，構(gòu)建科學(xué)完善的制度非常有必要，能夠推動小學(xué)管理更好地開展，提升教學(xué)質(zhì)量。為此，小學(xué)管理者應(yīng)該嚴(yán)格遵循黨的教育政策，根據(jù)新課改要求積極進行制度建設(shè)，以此來有效推動學(xué)校管理質(zhì)量的提升，為小學(xué)生更好地學(xué)習(xí)與發(fā)展提供有力保障和助力?；诖?，本文主要針對制度建設(shè)在小學(xué)管理中的地位和作用進行了詳細分析，希望能夠給相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：制度建設(shè);小學(xué)管理;地位;作用

中圖分類號：G62? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1673-9132（2020）16-0161-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2020.16.080

學(xué)校管理主要是指學(xué)校的全方面管理，而其中的管理制度則是良好教學(xué)環(huán)境、高效課堂以及和諧師生關(guān)系實現(xiàn)的必要條件，而且還是學(xué)生樹立遵紀(jì)守法意識的有效途徑之一。因此，積極進行制度建設(shè)，不論是對于學(xué)校還是師生而言，都有著非常重要的作用。不過就當(dāng)前情況來看，一些小學(xué)學(xué)校并不是很注重制度建設(shè)，覺得升學(xué)率才是自己的首要任務(wù)，其他都是作為輔助。在這種思想下，很多小學(xué)制度表現(xiàn)出較大的缺陷，而學(xué)生也深受影響，覺得自己只要考高分就可以了。這樣不僅影響到小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提升，而且對于學(xué)生未來發(fā)展也有著一定阻礙。不過要想在小學(xué)管理中更好地進行制度建設(shè)，我們首先就得弄清楚其在小學(xué)管理中的地位和作用，只有這樣才能有的放矢，構(gòu)建出科學(xué)、適用以及有效的制度。在這種背景下，加強制度建設(shè)在小學(xué)管理中的地位和作用探究非常有必要，有著很強的現(xiàn)實意義，具體分析如下。

一、制度建設(shè)在小學(xué)學(xué)校管理中的地位與作用

“科教興國”是我國重要且基本的國策，在上世紀(jì)90年代首次提出。隨著我國社會經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展變革，綜合國力得到了很大程度上的提升，在這種背景下，社會各個方面對于教育越來越重視，以中小學(xué)階段為主的“現(xiàn)代學(xué)校制度”建設(shè)再次被提上議程，并且被廣大教育工作者關(guān)注。積極推動現(xiàn)代制度建設(shè)，實施“管辦評分離”十分重要，這不僅與“科教興國”相契合，而且還是教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。因此，我下面主要對制度建設(shè)在小學(xué)學(xué)校管理中的地位與作用進行了詳細分析。

（一）制度建設(shè)是學(xué)習(xí)秩序維護的保證

學(xué)校的主要作用就是培養(yǎng)人才，完整的制度非常重要，只有這樣才能確保學(xué)習(xí)、工作與生活秩序穩(wěn)定開展。完善的制度不僅能能使學(xué)校工作人員行為更加規(guī)范，而且還可以使學(xué)生在校學(xué)習(xí)、在家生活行為變得更為規(guī)范，也是學(xué)校各項工作穩(wěn)定、順利開展的有利保證。除此之外，制度建設(shè)還能推動學(xué)校教學(xué)環(huán)境的進一步優(yōu)化，為學(xué)校、教師、學(xué)生提供更多、更好的發(fā)展機會。

學(xué)校是一個集體，要想保證集體穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，完善的管理制度是必需的。我們應(yīng)該清楚認(rèn)識到，制度建設(shè)也是一種教育手段，對于學(xué)校而言有著很大的挑戰(zhàn)。同時，制度的遵守與執(zhí)行對于師生而言有著嚴(yán)格、強制性的要求，能夠很好遏止一些不良風(fēng)氣的形成，教育意義重大。

現(xiàn)代制度建設(shè)就是在當(dāng)前新時代背景下，用來維系政府、家庭與學(xué)校之間關(guān)系的制度系統(tǒng)。可以說，這三者之間的關(guān)系直接關(guān)乎現(xiàn)代教育工作能否順利開展，影響重大。而教育管理工作是小學(xué)學(xué)校管理工作中非常重要的一部分，教育制度的確立和形成都是圍繞教育管理工作進行的。在學(xué)校成立辦學(xué)起，最先確立下來的便是教育制度。如學(xué)校資產(chǎn)管理制度、行政管理制度以及日常教學(xué)管理制度，如果這些沒有明確下來，那學(xué)校辦學(xué)便很難正常開展。

（二）制度建設(shè)是民主管理實現(xiàn)的前提

自改革開放以來，我國教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展，在這種背景下，小學(xué)管理工作要想更好滿足各方面需求，也應(yīng)該積極進行改革，實現(xiàn)民主管理。就這一方面而言，制度建設(shè)十分重要，民主實現(xiàn)的基本前提就是法治，所以要想達成民主管理，必須得積極進行制度建設(shè)。雖然小學(xué)學(xué)校的制度帶有一定的強制性，但是其實行必須得得到廣大師生的認(rèn)可。具體可以在制訂前，征詢在校教職工、學(xué)生的意愿，然后整理，并在國家教育方針指導(dǎo)下進行科學(xué)、符合實際的制度建設(shè)，這樣能夠強化他們的擁護積極性。

除此之外，完善的制度有助于減少校領(lǐng)導(dǎo)管理失誤，強化教職工監(jiān)督權(quán)力。在完善的制度下，學(xué)校的各項制度開展能夠有章可循、有法可依，民主氛圍濃厚，而且教職工參與學(xué)校管理的作用也能充分體現(xiàn)出來，民主原則自然也能落到實處。

（三）制度建設(shè)能提升學(xué)校管理質(zhì)量

學(xué)校管理工作與學(xué)生教育息息相關(guān)，而教育質(zhì)量可以說就是工作質(zhì)量創(chuàng)造而來，如果缺乏高質(zhì)量的工作，那高質(zhì)量的教育自然不會存在。就教育方面而言，教師有著非常重要的作用，不過教師要想達成高質(zhì)量教學(xué)，最為關(guān)鍵的就是制度建設(shè)。完善的制度不僅能規(guī)范和約束教師教學(xué)行為，而且還能使學(xué)生的學(xué)習(xí)行為更加規(guī)范。例如，在教師備課與作業(yè)批改環(huán)節(jié)上，如果缺乏相關(guān)制度約束，那教師身上的惰性可能會占據(jù)上風(fēng)，進而使教師在教學(xué)的環(huán)節(jié)上比較隨意，效率低下。如果有了嚴(yán)格制度約束，教師工作將會更具節(jié)奏性，教育質(zhì)量自然也能得到很好的保障。

除此之外，完善的制度還能保證教職工工作的主動性與積極性，給教職工營造一個良好的工作環(huán)境。在完善的考核獎懲制度下，教師能清楚認(rèn)識到自身的崗位職責(zé)，并且盡職盡責(zé)地完成工作，甚至是超標(biāo)準(zhǔn)地完成。同時，還能很好約束學(xué)生行為，對于學(xué)生有著很強的激勵作用。學(xué)生是學(xué)校教育的主體，是教育質(zhì)量的重要保證。而通過班級獎罰制度和集體榮譽制度，學(xué)生才能自覺規(guī)范自己的日常行為，并且積極為班級做出貢獻。

二、推動制度建設(shè)的有效措施

（一）強調(diào)人性化、人文化教育方式

就小學(xué)學(xué)校來說，應(yīng)該在校園中營造一種“人人平等”的良好氛圍，包括校長、教師和學(xué)生在內(nèi)。同時在課堂教學(xué)中，應(yīng)該要求教師樹立“以生為本”的正確教育理念，強調(diào)服務(wù)于學(xué)生和尊重學(xué)生，所有的教學(xué)管理工作都應(yīng)該圍繞著學(xué)生這一主體進行設(shè)計開展。不過就當(dāng)前情況來看，一些小學(xué)學(xué)校正好相反，讓學(xué)生圍繞著教學(xué)轉(zhuǎn)，這樣便會造成三大主體之間尷尬的局面。為此，小學(xué)學(xué)校在制度建設(shè)過程中，應(yīng)該認(rèn)識到制度是為人而生，而不是一開始就想著應(yīng)用制度來約束學(xué)生和教師。

此外，在制度建設(shè)中，小學(xué)學(xué)校還得注重發(fā)展性的融入。因為教育的本質(zhì)就是發(fā)展，人類社會要想進步，最為主要的就是轉(zhuǎn)變之前的理念，將一些無用的價值觀直接拋棄。而現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)也應(yīng)該很好體現(xiàn)這一點，合理滲透“以人為本”這一理念，只有這樣才能實現(xiàn)學(xué)校和廣大師生的持續(xù)發(fā)展。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，結(jié)合實際

管理制度其實就是學(xué)校的辦學(xué)法規(guī)，而且還是學(xué)校實現(xiàn)依法治教和治校的重要保障。建立的主要目的就是規(guī)范、服務(wù)以及挖掘教育潛能等，使得學(xué)校能夠穩(wěn)定有序地運轉(zhuǎn)和發(fā)展。在新時代背景下，小學(xué)學(xué)校要想更好地滿足各方面對于教育教學(xué)的需求，必須得要積極地進行傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，并且創(chuàng)新現(xiàn)有管理制度。在這一過程中，學(xué)校管理者應(yīng)該多多外出學(xué)習(xí)，引進一些先進的管理理念，并將其與制度建設(shè)有效結(jié)合，提升制度的有效性。

不同的學(xué)校，因為環(huán)境、地域等條件有差異，所以辦學(xué)要求也會不一樣，在實際制度建設(shè)中，應(yīng)該立足于本地區(qū)和本校實際進行操作，只有這樣才能更好地發(fā)揮制度作用，提升教學(xué)質(zhì)量。在這一過程中，一方面，校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極進入教學(xué)一線，聽取廣大師生的建議，然后將這些建議進行分析整理，選取其中有用的信息。另一方面，需要站在更高的角度進行審視，明確本校未來發(fā)展方向。之后，在此基礎(chǔ)上合理進行制度建設(shè)，這樣能夠很好地保證制度的有效性，使其更加契合實際，進而更好地被廣大師生所接受，并自覺遵守，使得小學(xué)校園整體秩序更加和諧、有序。

（三）強調(diào)依法治校

一是堅持育人文本，全面貫徹黨與國家的教育方針，依法規(guī)范辦學(xué)行為。同時還要落實教師職業(yè)道德規(guī)范，建立違反師德師風(fēng)懲治問責(zé)制度等。適時引入第三方專業(yè)機構(gòu)參與教育評價，構(gòu)建與學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)相符的評價制度。

二是強化學(xué)校法治宣傳教育。積極推行學(xué)校法律顧問制度，全面發(fā)揮其作用。同時還需要樹立良好的社會主義價值觀，將法治教育內(nèi)容滲透進各個學(xué)科教學(xué)中，定期組織法制征文，法治教育微課競賽等活動，推動依法治校的實現(xiàn)。

三是完善師生合法權(quán)益保護制度。依法完善教師聘用、獎懲考核等制度，確保教師享有合法的待遇。同時還得積極落實平等對待每一位學(xué)生的理念，使得學(xué)生享有平等的受教育權(quán)利。構(gòu)建校園糾紛調(diào)解制度，及時處理師生建議、申訴等。最后就是完善師生心理健康關(guān)愛機制，在校園中設(shè)立免費心理咨詢服務(wù)。

通過這些方式，必定能有效提升小學(xué)學(xué)校合法性，使其各項工作有法可依，進而能夠穩(wěn)定開展，為學(xué)生提供更好的成長環(huán)境。而在這種背景下，小學(xué)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也能夠得到很大程度上的提升。

三、結(jié)語

總而言之，制度建設(shè)在小學(xué)管理過程中有著非常重要的作用，不僅能很好維護學(xué)校辦學(xué)秩序，確保小學(xué)學(xué)校教學(xué)穩(wěn)定、有序地開展，而且能提升學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。除此之外，完善的制度還能為學(xué)校爭取、創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，為教學(xué)發(fā)展提供助力。所以，小學(xué)學(xué)校應(yīng)該給予制度建設(shè)充足的重視，在黨的教育方針指導(dǎo)下合理進行制度建設(shè)，走高效、正確以及高質(zhì)量的發(fā)展道路。具體可以從強調(diào)人性化、人文化教育方式，轉(zhuǎn)變觀念、結(jié)合實際，強調(diào)依法治校這幾方面著手開展，推動小學(xué)學(xué)校管理更加制度化，為小學(xué)生健康成長提供良好的環(huán)境，促使其更好發(fā)展。

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