不忘初心、牢記使命制度的科學(xué)建構(gòu)探究

孫赫東

建立不忘初心、牢記使命制度，是時代的呼喚、是黨心使命的昭告，是中國共產(chǎn)黨人堅定站在人民立場的一次宣誓，是確保黨在新時代新征程始終充滿生機和旺盛活力的戰(zhàn)略之舉、長遠之計。

一、科學(xué)建構(gòu)不忘初心、牢記使命制度的價值意蘊

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、踐履信仰的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供牢靠而持久的制度保證。”要通過完善的制度設(shè)計，規(guī)范踐行，推動黨員恪守黨的性質(zhì)和宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)。

共產(chǎn)黨人夯實執(zhí)政之源、力量之基的時代課題。“全心全意為人民服務(wù)”是黨的根本宗旨，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)”思想是中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義“為人民服務(wù)”思想的繼承和發(fā)展。建立不忘初心、牢記使命制度強調(diào)了“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執(zhí)政的最大底氣”。

共產(chǎn)黨人錘煉黨性修養(yǎng)、淬煉黨魂的現(xiàn)實需要。習(xí)近平總書記指出：“要認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，奔著問題去，以刮骨療傷的勇氣、堅忍不拔的韌勁堅決予以整治，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作堅決斗爭，努力把我們黨建設(shè)得更加堅強有力。”要以黨性修養(yǎng)為著力點，扣問本心、培根鑄魂，進而挽狂瀾，拯萬民，定國運，譜新篇。

共產(chǎn)黨人激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神、勇扛責(zé)任的實踐源泉。新時代需要繼續(xù)保持旺盛的斗志，戰(zhàn)勝前進途中的一切艱難險阻。習(xí)近平總書記指出：“這些成就和變革，有些是前所未有的，有些是振聾發(fā)聵的，有些是蕩氣回腸的，有些是驚心動魄的，哪一項要實現(xiàn)起來都不容易，都需要極大的政治勇氣和政治膽魄，也都需要精心謀劃和頑強毅力?！睂崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要共產(chǎn)黨人知重扛責(zé)、攻堅克難，在奮斗中踐行初心和使命。

二、科學(xué)建構(gòu)不忘初心、牢記使命制度的內(nèi)容要求

首要任務(wù)是淬煉忠誠之魂，夯實信仰之基。加強對全黨的理想信念的教育，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，真正做到對馬克思主義篤信而執(zhí)著、至信而深厚，筑牢堅守信仰的強固根基。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是共產(chǎn)黨人最鮮明的本質(zhì)特征?！耙粋€共產(chǎn)黨員，在任何情況下，能夠不能夠把自己個人的利益絕對地?zé)o條件地服從黨的利益，是考驗這個黨員是否忠于黨、忠于革命和共產(chǎn)主義事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

核心內(nèi)容是堅守為民之本，打牢立場之根。要堅定全黨和全國人民對黨的堅定信心，就必須維護黨中央權(quán)威和全黨團結(jié)統(tǒng)一，加強全黨牢記人民宗旨的教育，不斷推進黨在新時代的自我革命，永葆先進性，堅決反對“四風(fēng)”，弘揚正氣，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，深固黨和人民的血肉聯(lián)系。

重要內(nèi)容是扛起擔(dān)當(dāng)之重，增強能力之才。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。必須深刻理解百年未有之大變局的關(guān)鍵所在，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊，以“中國之治”引領(lǐng)百年未有之大變局。

三、科學(xué)建構(gòu)不忘初心、牢記使命制度的實踐路徑

加強頂層設(shè)計，夯實培根鑄魂的政治基石。通過頂層設(shè)計明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、完善黨員教育管理工作機制、創(chuàng)新“學(xué)”的方式、建立在實踐中學(xué)的調(diào)研制度，夯實政治基石。夯實思想根基，確保黨員始終堅定對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠。堅定方向旗幟，使習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想始終成為全黨全國人民的行動指南。明晰政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略。保持人民情懷，使以人民為中心的理念更加深入人心，永葆馬克思主義政黨的政治本色。

完善中層建構(gòu)，夯實責(zé)任明確的組織保障。構(gòu)建工作責(zé)任體系，建立黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)部門加強指導(dǎo)、行業(yè)系統(tǒng)有力推動的初心使命工作格局。突出黨委的“中樞”責(zé)任、組織部門的“主導(dǎo)”責(zé)任、相關(guān)部門“關(guān)鍵”責(zé)任和基層支部“根本”責(zé)任，層層壓實初心使命的主體責(zé)任和具體責(zé)任。構(gòu)建初心使命工作機制，抓好初心使命清單制度和追責(zé)問責(zé)制度，推動黨的自我革命向縱深發(fā)展，使黨員干部踐行初心。

注重制度保障，構(gòu)建常態(tài)長效的法規(guī)制度。初心使命的法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障體系中重在法律規(guī)范體系建設(shè)。突出黨內(nèi)價值體系建設(shè)，堅持以人民為中心的政治價值觀內(nèi)核。突出黨內(nèi)初心使命法規(guī)制度體系建設(shè)，形成以黨章為總依據(jù)，位階清晰、相互銜接、相互支撐的黨內(nèi)法規(guī)體系。突出黨內(nèi)政治生活體系建設(shè)，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。突出黨內(nèi)文化體系建設(shè)，為初心使命建設(shè)提供精神標(biāo)識、深厚底蘊和豐富滋養(yǎng)。

善于經(jīng)驗升華，借鑒成效顯著的典型模式。要把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來，學(xué)習(xí)總結(jié)基層典型經(jīng)驗，在頂層設(shè)計的整體框架內(nèi)，推動基層創(chuàng)新，充分激發(fā)基層進行制度創(chuàng)新的積極性、主動性、創(chuàng)造性，對好經(jīng)驗、好做法和規(guī)律性認識進行總結(jié)、提煉，根據(jù)實踐成效升華為頂層設(shè)計理念。

突出理論創(chuàng)新，探究知行合一的創(chuàng)新理論。要加強理論學(xué)習(xí)，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是指引全黨踐行初心使命的強大思想武器，也是建立不忘初心、牢記使命制度的根本遵循。推進制度創(chuàng)新研究，開展具有前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新理論研究，并將理論轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實際行動、履職盡責(zé)的實際成效。

（作者單位：中共黑龍江省委黨校）

責(zé)任編輯/王沫