緊跟疫情防控要求 推動產(chǎn)能優(yōu)化升級

李清君　程淑芬

新冠肺炎疫情防控不僅對全省各級黨委和政府強化公共衛(wèi)生安全應急監(jiān)管是一場大考，而且對黑龍江省產(chǎn)能有效供給也是一場大考。黑龍江省產(chǎn)能處于短板突出、優(yōu)勢凸顯的狀態(tài)：一方面，平時并不起眼的口罩售罄、能夠生產(chǎn)制作的醫(yī)用防護服存量空白，使得本應該關鍵時刻能夠用得上、調(diào)得了、調(diào)得出的剛需醫(yī)用物資產(chǎn)能無法與龍江制造有效對接;另一方面，黑龍江省的高品質(zhì)食品工業(yè)優(yōu)勢進一步提檔升級，如2019年省委、省政府實施的“百千萬”工程、推進的“百大項目”建設中業(yè)已形成的玉米燃料乙醇產(chǎn)能，基于全產(chǎn)業(yè)鏈考慮，實現(xiàn)了食品、健康、醫(yī)藥的產(chǎn)品線貫通、工藝線共享、技術(shù)標準一致，確保產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈能互動、配套保障供應鏈能供給。黑龍江省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，要以實現(xiàn)對國家戰(zhàn)略安全堅強支撐為目標，不但要符合當下新冠肺炎疫情防控要求，也要適應未來健康中國建設和維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和生物安全等國家安全要求。

戰(zhàn)略思考一：基于公共衛(wèi)生安全角度，既要依據(jù)國家醫(yī)用資源動員響應需求，打通龍江制造業(yè)中通用物資與醫(yī)用物資產(chǎn)能的通道，也要根據(jù)民眾健康需求解決好產(chǎn)能規(guī)?；l(fā)展與用工安全可靠性問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)短板，不僅是重化比重大的問題，也包括產(chǎn)業(yè)鏈過短、供求匹配不充分、要素保障斷檔等突出問題，還包括制造業(yè)之間跨界融合度不高、線上線下產(chǎn)能集成能力不夠、規(guī)?；a(chǎn)能成本無法分攤、中小微企業(yè)活躍度不夠等突出矛盾。這是本次疫情防控暴露出來的短板、漏洞、弱項。健康中國建設越深化，疫情防控要求就越不能放松，需要將這一新要求作為黑龍江省產(chǎn)能優(yōu)化升級的約束條件，常態(tài)化地落實落地。一是強化全省產(chǎn)能供求彈性化的全產(chǎn)業(yè)鏈流程再造。不僅面向國家公共衛(wèi)生安全，更要面向國家戰(zhàn)略安全的各類需求清單，基于存量產(chǎn)能實現(xiàn)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè);不僅立足已有的市場需求優(yōu)勢提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或服務，更要結(jié)合新的消費時尚，以優(yōu)質(zhì)的供給創(chuàng)造新需求。二是強化全省產(chǎn)能規(guī)?；\作的組織流程再造。產(chǎn)能是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織大小共生的結(jié)果。疫情防控強化人員隔離或相對疏密的新要求，形成了維系隔離作業(yè)工作的新范式，對生產(chǎn)依靠人聚堆、市場依靠人海戰(zhàn)術(shù)的黑龍江省產(chǎn)能運作提出了巨大挑戰(zhàn)。這就需要睿智的領導者、聰明的企業(yè)家、卓越的科學家、精細的工程師，勇敢地承擔起龍江產(chǎn)業(yè)組織的流程再造新的歷史重任，充分利用智能為產(chǎn)能提質(zhì)增效賦能，運用網(wǎng)絡平臺和5G場景技術(shù)等，有效分拆“人扎堆”的傳統(tǒng)組織作業(yè)方式，做到線下面對面減人、線上不見面虛擬聚人，把機器“換人”與智能“增人”相結(jié)合，把流水線人員崗位分流與生產(chǎn)制造服務化的擴崗增人相統(tǒng)一，實現(xiàn)骨干龍頭企業(yè)做強做優(yōu)、中小微企業(yè)抱團取暖，提高作業(yè)組織對吸納與分流人員的包容性與平衡性。

戰(zhàn)略思考二：基于創(chuàng)新驅(qū)動角度，既要為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級賦能，也要讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新的戰(zhàn)略增長極。加速新舊動能轉(zhuǎn)化既是新時代東北振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，也是黑龍江省產(chǎn)能優(yōu)化升級以適應更多供求環(huán)境新變化新要求的戰(zhàn)略舉措。一是扎實做好習近平總書記關于黑龍江省著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“三篇大文章”，堅持加減乘除并用，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加強黑龍江省產(chǎn)能的創(chuàng)新能力建設，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的對接，讓創(chuàng)新驅(qū)動在產(chǎn)能現(xiàn)代化建設上發(fā)揮引領作用。二是充分利用黑龍江省自然稟賦、科研條件、產(chǎn)業(yè)基礎和人力資本支撐等，推動先進制造業(yè)、高端制造、智能制造成為優(yōu)勢產(chǎn)能中最具市場競爭力、最能帶動區(qū)域繁榮發(fā)展的戰(zhàn)略增長極，為解決“油煤木”傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)集中負向拉動提供新的動力接續(xù)。三是依靠互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，加速推進科技服務、金融服務、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、城市CBD商圈經(jīng)濟等成為新消費熱點和拉動就業(yè)的支撐點。

戰(zhàn)略思考三：基于滿足市場新需求角度，引導和組織力量，既要精準對接新需求，又要盡快形成優(yōu)質(zhì)高水平的新產(chǎn)能。要充分利用此次疫情防控要求帶來的新供求戰(zhàn)略窗口，引導和組織力量細化三類市場的訂單對接，加速開發(fā)三類新時尚的市場空間。一是細化國家戰(zhàn)略安全的政策市場、健康消費的剛需市場、時尚多樣的個性化市場，充分利用黑龍江省的“5+1”國家戰(zhàn)略安全可轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟優(yōu)勢，聚焦各類國家戰(zhàn)略儲備制度新需求變化，在國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全和生物安全的國家戰(zhàn)略儲備需求框架內(nèi)，將國家政策市場的清單與訂單抓到手里，在補短板、堵漏洞、強弱項中向國家提報可靠的龍江戰(zhàn)略儲備合同履約任務書;聚焦新時代人民對美好生活需要，充分利用黑土地的高品質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)能開辟廣闊的新興消費市場，特別是主食剛需、奶瓶子剛需、健康食品剛需的常態(tài)化訂單;抓住“90后”和“00后”的新時代消費者主體階層引發(fā)的消費理念變化，以“北國好風光盡在黑龍江”的旅游、康養(yǎng)、休閑等新需求，將個性化海量的市場終端客戶充分挖掘出來。二是加速形成符合新時代高質(zhì)量發(fā)展的新產(chǎn)能。比如，貫通龍江制造全產(chǎn)業(yè)鏈的跨界通路，形成具有柔性化特點、實現(xiàn)供求精準對接為特征的萬能生產(chǎn)體系，進一步彰顯龍江制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展魅力;推動制造業(yè)服務化登臺階上水平和口罩等健康產(chǎn)品的本地化市場占領;實現(xiàn)公共私人活動空間疫情監(jiān)測、消毒服務、空氣凈化及生活工作空間細菌滅殺等的新業(yè)態(tài)普及和線上個性化服務市場開辟等。

（作者李清君系黑龍江省人民政府研究室一級調(diào)研員;程淑芬系黑龍江省工商行政管理干部學校教師）

責任編輯/杜金瑩