中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率變化及其區(qū)域差異分析

(中國社會科學(xué)院 新聞與傳播研究所，北京 100021)

印刷業(yè)是一個歷史悠久的巨大行業(yè)體系，內(nèi)部細分行業(yè)眾多，其中，出版物印刷業(yè)擔(dān)負著傳播國內(nèi)外優(yōu)秀文化和弘揚中國傳統(tǒng)文化的重任，對提升國家軟實力發(fā)揮著不可替代的作用。盡管在“十二五”期間中國出版物印刷業(yè)保持了穩(wěn)定發(fā)展，但是該行業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、生產(chǎn)資源配置不合理、企業(yè)運行效率低等問題。[1]黨的十九大報告作出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，提出了提高全要素生產(chǎn)率的緊迫要求。[2]出版物印刷業(yè)作為印刷業(yè)的重要經(jīng)營類別，其生產(chǎn)技術(shù)更新和生產(chǎn)效率提升，對推動中國印刷業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，進而從印刷大國向印刷強國邁進有著重要現(xiàn)實意義。

然而，近年來中國出版物印刷品占整個印刷市場的份額在逐漸降低，出版物印刷業(yè)的經(jīng)營形勢也被普遍看衰，通過提高全要素生產(chǎn)率改善中國出版物印刷業(yè)的經(jīng)營效益迫在眉睫。本文構(gòu)建了中國出版物印刷業(yè)的全要素生產(chǎn)率指標，比較不同區(qū)域之間的差異，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率的可行性建議。本文的主要貢獻是：基于整體方向性距離函數(shù)和Luenberger生產(chǎn)率指標，將中國整體作為統(tǒng)一的方向，衡量各個省份及區(qū)域?qū)φ麄€中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻。該方法確保各個省份及區(qū)域出版物印刷業(yè)的效率值具備了可比性，在此前提下提出的改進建議更加合理，具有較強的針對性和可行性。

一、文獻綜述

以“出版物印刷業(yè)”為主題展開的專門研究數(shù)量很少，主要集中在三個方面：一是從史學(xué)的視角出發(fā)探討出版物印刷技術(shù)的發(fā)展情況，如李賽(2019)梳理了建國初期(1949—1965年)中國的出版物印刷技術(shù)，為該時期平、凸、凹、孔四類出版物的鑒定提供了依據(jù)。[3]二是從宏觀層面上探討如何提高出版物印刷業(yè)競爭力并對其發(fā)展前景進行展望，如楊生(2006)[4]、李小兵(2006)[5]、任玉成(2011)[6]等均對中國出版物印刷的現(xiàn)狀進行了分析，其中，任玉成結(jié)合數(shù)字出版對印刷業(yè)的沖擊，以北京出版物印刷市場為例，探討了如何開辟印刷企業(yè)新的服務(wù)領(lǐng)域。三是從監(jiān)督的視角考察出版物印刷業(yè)存在的問題，如王德明(2011)探討了出版物印刷業(yè)的質(zhì)量要求、當(dāng)前出版物印刷存在的質(zhì)量問題及如何對出版物印刷的質(zhì)量進行檢驗[7]；又如曹建平(2009)探討了中國出版物印刷工價的合理性問題，在梳理出版物印刷工價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了印刷工價提高給出版社及印刷廠帶來的負面影響，并在此基礎(chǔ)上提出了解決出版社與印刷廠印刷工價的設(shè)想和辦法。[8]圍繞“出版物印刷業(yè)”展開的這三方面研究為本文提供了通識性的基礎(chǔ)參考資料，有助于作者對中國出版物印刷業(yè)的現(xiàn)狀及其存在的問題形成較為全面的了解。

已有關(guān)于出版行業(yè)生產(chǎn)效率、要素配置效率、全要素生產(chǎn)率等問題的研究，基本上都是以出版業(yè)上市公司作為樣本，這主要得益于上市公司年報數(shù)據(jù)的易得性。鑒于以出版業(yè)上市公司為樣本所作的考察對本文的研究方法和研究思路具有較強的參考價值，此處對這些文獻加以梳理。相關(guān)文獻的研究樣本和時期雖然有所不同，但是基本上都得出了大致相似的結(jié)論，即技術(shù)進步遲緩阻礙了出版業(yè)全要素生產(chǎn)率增長。例如，朱乃平、孟姝婧、韓文娟(2014)測算了2008—2012年中國9家出版上市公司的全要素生產(chǎn)率，指出我國出版業(yè)整體效率較高但規(guī)模不佳，全要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟增長過程中處于下降趨勢，表明我國出版業(yè)經(jīng)濟增長仍存在一定風(fēng)險，其主要由技術(shù)進步的下降導(dǎo)致，[9]建議我國加大對出版業(yè)的科技扶持力度。張立偉、衣保中(2014)對我國西部地區(qū)2005—2012數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率進行了評價，指出技術(shù)效率的長期惡化是導(dǎo)致西部地區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下的主要原因。[10]常曉紅、王海云(2016)分析了2014年15家新聞出版業(yè)上市公司的經(jīng)營效率，指出我國新聞出版業(yè)上市公司的經(jīng)營效率整體處于有效狀態(tài)，但是仍有部分公司的經(jīng)營效率有待改進，其中，提高企業(yè)的技術(shù)效率應(yīng)成為未來發(fā)展的重要趨勢。[11]張葉青(2017)測算了2011—2015年度9家出版企業(yè)教材教輔業(yè)務(wù)板塊的經(jīng)營效率，指出考察期間內(nèi)樣本企業(yè)的全要素生產(chǎn)率整體水平不高，技術(shù)進步指標大多呈下降趨勢，而且多數(shù)樣本企業(yè)沒有實現(xiàn)規(guī)模效益，資源配置仍有提升潛力，建議用好國家科技扶持政策，提升出版業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)效率。[12]

除上述文獻之外，尚未有從區(qū)域角度對不同省份出版行業(yè)生產(chǎn)效率、要素配置效率、全要素生產(chǎn)率等問題所作的研究，更未有相關(guān)研究專門針對不同省份的出版物印刷業(yè)展開。由于出版上市公司之間是競爭關(guān)系，考察不同公司經(jīng)營效率所得的結(jié)論及建議往往是從提升單個公司的利益角度出發(fā)，較少關(guān)切中國出版業(yè)的整體全面增長。以不同省份出版業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，考察中國出版業(yè)全要素生產(chǎn)率及其區(qū)域差異，并在此基礎(chǔ)上得出推動我國出版業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的建議實為必要。限于數(shù)據(jù)可得性，本為選取出版物印刷業(yè)數(shù)據(jù)為樣本，借鑒圍繞文化產(chǎn)業(yè)展開的相關(guān)研究加以分析，具有一定新意，彌補了這方面研究的空缺。

鑒于印刷業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中居于主力軍的地位，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率研究的相關(guān)文獻仍可為本文提供樣本選擇與實證分析上的參考。吳慧香(2015)測算了1999—2009年間中國各省市文化產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，結(jié)果顯示中國文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長波動較大，增長主要由技術(shù)進步和技術(shù)效率同時帶動，省際之間存在的差異主要是由文化投資差異所致。[13]韓東林、夏傳偉(2018)測算了2012—2016年中國24個省份的文化制造業(yè)全要素生產(chǎn)率，指出中國文化制造業(yè)全要素生產(chǎn)率提高緩慢，且省際全要素生產(chǎn)率存在差異，各個區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。[14]郭蘭平(2018)使用2000—2015年江西省11個設(shè)區(qū)市文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)對江西文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的動態(tài)演化進行了實證研究，結(jié)果顯示江西文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化具有波動性，但整體呈增長態(tài)勢，其中技術(shù)進步是增長的主要源泉，而技術(shù)效率在整個考察期間的增長總體維持在較低水平。[15]除學(xué)術(shù)論文之外，近年來中國產(chǎn)出的碩士學(xué)位論文中考察文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率的文獻也明顯增多。

通過梳理已有文獻，發(fā)現(xiàn)尚未有出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率方面的研究成果。關(guān)于出版業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域全要素生產(chǎn)率的研究成果對本文具有較強的借鑒價值，但是已有文獻基本上都是使用Malmquist指數(shù)，存在的關(guān)鍵問題是該指數(shù)基于乘積形式測算，無法與距離函數(shù)搭配使用。因此，使用Malmquist指數(shù)測算的全要素生產(chǎn)率，均是各個被評估省份將自身作為參照，所得結(jié)果為各個被評估省份相對于自身而言的全要素生產(chǎn)率變動情況，這種設(shè)定導(dǎo)致結(jié)果在嚴格意義上不具備可比性。為了克服該問題，本文使用Luenberger指標和產(chǎn)出導(dǎo)向型的整體方向性距離函數(shù)，被評估省份與前沿面的距離按照全國整體的統(tǒng)一方向來衡量，計算所得的每個被評估省份出版物印刷業(yè)的各項效率值之間具有可比性，且全要素生產(chǎn)率的估計更加穩(wěn)健。

二、研究方法

(一)生產(chǎn)技術(shù)和整體距離函數(shù)的設(shè)定

衡量中國出版物印刷業(yè)的全要素生產(chǎn)率及其差異，需要利用全國31個省份(1)鑒于數(shù)據(jù)可得性，本文選取中國大陸31個省份的數(shù)據(jù)作為樣本，不包含香港、澳門和臺灣地區(qū)。的相關(guān)投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)構(gòu)建生產(chǎn)可行性前沿面。一般情況下，生產(chǎn)集用來表示生產(chǎn)技術(shù)(T)，假設(shè)有N個投入(x)用于生產(chǎn)M個產(chǎn)出(y)，31個被評估省份的所有投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)構(gòu)建成生產(chǎn)集。同時，根據(jù)Hackman(2008)，[16]生產(chǎn)集要滿足生產(chǎn)集具有封閉性(Closed Set)、生產(chǎn)可能性前沿面為凸性(Convexity)、投入和產(chǎn)出具有自由支配性(Free Disposability)等基本的經(jīng)濟學(xué)假設(shè)。本文的生產(chǎn)技術(shù)T表示為式(1)：

(1)

設(shè)定生產(chǎn)技術(shù)之后，投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)構(gòu)建了生產(chǎn)集，其中投入少產(chǎn)出多的“標桿”省份就構(gòu)成了生產(chǎn)可行性前沿面。此時，需要借助一些工具來衡量各個省份與“標桿”省份之間的發(fā)展差距。距離函數(shù)(Distance Functions)經(jīng)常用來衡量被評估單元和生產(chǎn)可行性前沿面上“標桿”(最佳表現(xiàn)者)的差距。根據(jù)距離函數(shù)的數(shù)學(xué)形式，主要包括乘積形式的Shephard距離函數(shù)和加減形式的方向性距離函數(shù)(Directional Distance Function，DDF)。其中方向性距離函數(shù)(D)可以表示為式(2)：

D(xk,yk;gx,gy)=max{β∈R+：(x,y+βgy)∈T}

(2)

方向性距離函數(shù)(Chambers et al., 1996)[17]407-419的值可表示為被評估單元與前沿面的差距。參考Boussemart等(2015)[18]、Shen等(2018)[19]的分析，本文使用產(chǎn)出導(dǎo)向型的整體方向性距離函數(shù)，每個被評估單元與所有被評估單元構(gòu)成的整體來比較。用公式表示，即假設(shè)在既定投入下(gx=0)，每個被評估單元都以整體產(chǎn)出之和(0,∑y)為參照向量，被評估的省份與前沿面的距離按照全國所有省份之和的統(tǒng)一方向來衡量，如式(3)所示：

(3)

(二)Luenberger生產(chǎn)率指標與分解

全要素生產(chǎn)率指數(shù)(指標)包括基于乘積形式的Index指數(shù)和加減形式的Indicator指標，通常情況下，前者與Shephard距離函數(shù)搭配，而后者則適用于方向性距離函數(shù)。本文采用基于加減形式的整體方向性距離函數(shù)，搭配Luenberger生產(chǎn)率指標(Chambers et al., 1996)[17]407-419，產(chǎn)出導(dǎo)向型的t與t+1期TFP指標可被定義為：

(4)

參考Grosskopf(2003)[20]，王兵、朱寧(2011)[21]，姜永宏、蔣偉杰(2014)[22]，李平(2017)[23]等研究，本文將TFP指標分解為效率變化(Efficiency Change，簡稱“EC”)、技術(shù)進步(Technological Progress，簡稱“TP”)、規(guī)模效率變化(Scale Efficiency Change, 簡稱“SEC”)和技術(shù)規(guī)模變化(Technological Progress Scale Change, 簡稱“TPSC”)，詳見式(5)-(6)，各項效率值的含義如表1所示。

(5)

(6)

表1 TFP指標分解指標的含義

(三)非參數(shù)估計

本文采用非參數(shù)的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(Data Envelopment Analysis, 簡稱“DEA”)(Charnes and Cooper，1978)[24]估計TFP指標中的距離函數(shù)。該方法可以用線性規(guī)劃來表示，以產(chǎn)出導(dǎo)向型的距離函數(shù)為例，假設(shè)投入不變，最大化產(chǎn)出的目標函數(shù)為β。計算全要素生產(chǎn)率指標與分解公式(6)需要分別計算VRS和CRS假設(shè)下的各4種不同跨期組合的距離函數(shù)，例如，t期江西省出版物印刷業(yè)的投入產(chǎn)出為被評估單元，計算江西省出版物印刷業(yè)與t期生產(chǎn)可行性前沿面的距離，在VRS假設(shè)下和CRS假設(shè)下，可用公式(7)中的線性規(guī)劃表示：

(7)

三、指標及數(shù)據(jù)說明

本文選取中國31個省份2013—2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)，按照常規(guī)分類方式將其劃分為華北、東北、華東、中南、西南、西北六個地域。數(shù)據(jù)來源于2014—2018年《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》，所有產(chǎn)值以2013年不變價為基期調(diào)整為可比價。

DEA主要用于衡量具有相同類型的多投入、多產(chǎn)出的決策單元是否技術(shù)有效和規(guī)模有效，目前已在包含出版業(yè)在內(nèi)的多個行業(yè)廣泛應(yīng)用，是較為主流的效率評價方法。使用DEA衡量出版物印刷業(yè)的全要素生產(chǎn)率，具有較強的適用性。該方法要求選取的數(shù)據(jù)為非負值，且樣本數(shù)量需要是投入和產(chǎn)出變量之和的2倍以上，本文以31個省份作為樣本，選取3個投入變量、2個產(chǎn)出變量，數(shù)據(jù)均為正值，符合DEA的上述要求。根據(jù)DEA的主導(dǎo)原則，決策單元應(yīng)具有相同的投入和產(chǎn)出變量，本文結(jié)合出版物印刷業(yè)的實際情況和數(shù)據(jù)可得性選擇投入、產(chǎn)出變量，以下為變量的相關(guān)說明。

(一)投入變量

鑒于測算全要素生產(chǎn)率的投入變量一般包括資本投入和勞動投入，結(jié)合出版物印刷業(yè)的實際情況，本文將資產(chǎn)合計、用紙量和職工人數(shù)作為投入變量，數(shù)據(jù)選擇具有合理性。其中，資產(chǎn)合計是指企業(yè)擁有或控制的，能以貨幣計量且能夠帶來經(jīng)濟利益的資產(chǎn)，是企業(yè)實力的重要體現(xiàn)；紙張是出版物印制最重要的原材料，用紙量是出版物印刷業(yè)最主要的成本構(gòu)成；職工人數(shù)在衡量勞動投入的作用方面，雖不及平均工作時間、勞動強度或職工薪酬等變量，但是考慮變量數(shù)據(jù)的可獲得性，本文采用出版物印刷業(yè)職工人數(shù)作為勞動投入變量。

(二)產(chǎn)出變量

本文選取主營業(yè)務(wù)收入和印刷產(chǎn)量作為產(chǎn)出變量。其中，主營業(yè)務(wù)收入反映企業(yè)經(jīng)常性的由主營業(yè)務(wù)帶來的基本收入，該變量主要體現(xiàn)企業(yè)的盈利能力；印刷產(chǎn)量指的是企業(yè)印刷生產(chǎn)的符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的圖書、期刊、報紙等實物的數(shù)量，根據(jù)是否由彩色印刷機印刷，該變量分為黑白印刷量和彩色印刷量兩項。

表2 投入產(chǎn)出指標年均增長率變化(2013—2017年)

注：年均增長率為隨機性趨勢，Ordinary Least Squares (OLS)計算獲得。

表2呈現(xiàn)了2013—2017年中國各個區(qū)域出版物印刷業(yè)投入、產(chǎn)出變量的年均增長率變化。從投入來看，中國各區(qū)域出版物印刷業(yè)的資產(chǎn)合計年均增長率為4.75%，其中，東北(6.06%)、華東(5.57%)和西南(5.13%)的資產(chǎn)合計增長率名列前茅，而華北(3.63%)和西北(2.94%)處于末尾。用紙量的年均增長率為-6.54%，仍是東北(19.79%)、華東(1.23%)和西南(3.75%)排在前列，而中南(-9.14%)和華北(-20.96%)卻呈現(xiàn)了負增長。中國出版物印刷業(yè)職工人數(shù)的年均增長率也為負值(-2.92%)，其中只有華東地區(qū)(1.74%)呈現(xiàn)了正增長。表現(xiàn)較為明顯的是，盡管東北地區(qū)的資產(chǎn)合計與用紙量年均增速在全國均為最高，但是其職工人數(shù)的年均增長率(-7.98%)為全國最低。

從產(chǎn)出來看，中國出版物印刷業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入年均增長率為0.37%，其中僅華東(3.09%)和華北(0.25%)呈現(xiàn)了正增長，中南(-1.52%)、西北(-1.74%)、西南(-4.73%)和東北(-3.65%)則均表現(xiàn)為負增長。與之不同的是，在生產(chǎn)性產(chǎn)出方面，黑白與彩色印刷產(chǎn)量均呈負增長趨勢，年均增長率分別為-1.55%和-17.13%。其中，黑白印刷產(chǎn)量中僅西南(3.66%)、西北(2.52%)和華東(1.46%)呈現(xiàn)了正增長趨勢，其他地區(qū)均表現(xiàn)為負增長。在彩色印刷產(chǎn)量中，除西北(0.30%)之外，其他區(qū)域都出現(xiàn)了負增長，其中以華北(-41.32%)的負增長最為顯著。整體來看，東北地區(qū)和中南地區(qū)的經(jīng)營性產(chǎn)出和生產(chǎn)性產(chǎn)出的年均增長率全部為負值，華北地區(qū)則呈現(xiàn)出生產(chǎn)性產(chǎn)出減少而經(jīng)營性產(chǎn)出增加的趨勢，西北地區(qū)卻表現(xiàn)為生產(chǎn)性產(chǎn)出增加而經(jīng)營性產(chǎn)出減少的趨勢。

四、實證結(jié)果分析

(一)出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率變化和驅(qū)動因素

將中國出版物印刷業(yè)視為一個整體(表3)，2013—2017年中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率逐年遞減，年均增長率為-5.76%。該結(jié)果說明近年來中國出版物印刷業(yè)的經(jīng)營形勢著實不容樂觀，該產(chǎn)業(yè)被普遍看衰的論調(diào)確有依據(jù)。由于印刷業(yè)排放的VOC物質(zhì)是PM2.5二次生成的主要來源，在被稱為“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》于2015年1月1日起正式實施后，印刷企業(yè)經(jīng)受了環(huán)保要求的嚴峻考驗，不僅在設(shè)備改造、技術(shù)更新等方面投入更多精力與財力，而且一些地區(qū)還出臺了清退印刷企業(yè)的措施。這些舉措對出版物印刷業(yè)的影響于2016年之后開始顯現(xiàn)，2016年中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率從2015年的0.048 6大幅降至-0.139 7，且該趨勢在2017年未見緩解，持續(xù)負增長。

表3 中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率指標累計值與分解(2013—2017年)

注：該指標為累計變化值，初始值2013年設(shè)為0。年均增長率為隨機性趨勢，OLS計算獲得。

進一步考察出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的驅(qū)動因素，樣本期內(nèi)純效率變化和規(guī)模效率變化的年均增長率分別為0.40%和0.79%，對提升中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率的貢獻率為-6.91%和-13.78%。這說明，雖然純效率變化和規(guī)模效率變化在樣本期內(nèi)呈現(xiàn)的是增長趨勢，但是與純技術(shù)進步和技術(shù)規(guī)模變化相比，兩者對于全要素生產(chǎn)率的貢獻率卻非常低，尚不構(gòu)成中國出版物全要素生產(chǎn)率的主要驅(qū)動因素。

純技術(shù)進步和技術(shù)規(guī)模變化的年均增長率分別為-3.67%和-3.29%，對中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的貢獻率分別為63.69%和57.00%。由此可見，純技術(shù)進步和技術(shù)規(guī)模變化是驅(qū)動全要素生產(chǎn)率發(fā)生變化的主要因素。但是從本文來看，由于中國出版物印刷業(yè)的純技術(shù)進步偏低，不僅未能幫助提升中國出版物印刷業(yè)的全要素生產(chǎn)率，還拉低了全要素生產(chǎn)率水平，2016年和2017年純技術(shù)進步下降在很大程度上導(dǎo)致了全要素生產(chǎn)率水平的大幅下降。技術(shù)規(guī)模變化的值在樣本期內(nèi)均為負值，且絕對值出現(xiàn)較大幅度增長，表明中國出版物印刷業(yè)的技術(shù)邊界向不變規(guī)模報酬(CRS)技術(shù)加速移動。

(二)出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率及其分解指標變動趨勢的區(qū)域差異分析

從各區(qū)域及省份出版物印刷業(yè)TFP變化趨勢來看(表4)，以各省TFP年均增長率中位數(shù)-0.08%為參照，超過一半省份(20個)位于其上。全國出版物印刷業(yè)TFP年均增長率為-5.76%，華北、東北、華東、中南、西南、西北地區(qū)分別為-2.60%、-1.08%、-1.25%、-0.47%、-0.38%、0.01%。其中，只有西北地區(qū)出版物印刷業(yè)TFP呈現(xiàn)緩慢的正向增長趨勢，較其他地區(qū)發(fā)展略快。雖然其他地區(qū)出版物印刷業(yè)TFP都呈減少趨勢，但是TFP及其分解指標的減少程度均不相同，不同區(qū)域之間全要素生產(chǎn)率增長的主要驅(qū)動因素存在較大的差異。較為顯著的是，東北地區(qū)和西南地區(qū)不僅整個區(qū)域的TFP呈現(xiàn)減弱趨勢，而且區(qū)域內(nèi)部單個省份的TFP也都表現(xiàn)為負增長。

表4 區(qū)域及省際出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率及其分解指標變動趨勢(2013—2017)

從圖1來看，華北地區(qū)的出版物印刷業(yè)TFP變化趨勢較為顯著，在2014—2016年間呈下降趨勢，其中尤以2015—2016年跌幅最大，在2016年初觸及最低點之后開始實現(xiàn)緩慢增長。這一趨勢充分說明2015年開始實施的《環(huán)境保護法》對華北地區(qū)出版物印刷業(yè)造成了顯著影響。除了北京之外，其他省份出版物印刷業(yè)TFP增長率均為負值，北京地區(qū)的增長或許主要得益于其需要承擔(dān)一些常規(guī)性的印刷任務(wù)。雖然北京地區(qū)面臨的環(huán)保治理政策、疏解非首都核心功能和企業(yè)外遷等壓力較其他省份更大，但是作為全國的政治文化中心，北京市的出版物印刷企業(yè)無疑是一些政策文件印制工作的主力軍。例如，北京有近20家企業(yè)參與了2017年“十九大”文件及其輔助讀物的印刷工作，雖然2017年下半年正值北京空氣污染嚴重、環(huán)保部門頻發(fā)預(yù)警、多家印刷企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，但是為了保障“十九大”讀物正常出版，相關(guān)政府部門為承擔(dān)“十九大”印制任務(wù)的企業(yè)開綠燈，保障了出版物印刷企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)[25]。相對于華北地區(qū)而言，其他省份出版物印刷業(yè)的TFP變動趨勢更為平穩(wěn)，未出現(xiàn)明顯的增長與下跌趨勢。

圖1 中國區(qū)域出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率增長趨勢(2013—2017)

結(jié)合TFP指標分解看中國出版物印刷業(yè)的區(qū)域差異，華北、華東和西北三個地區(qū)的TFP分解指標變動趨勢較為相似，這些地區(qū)的TFP增長均由純技術(shù)效率和規(guī)模效率的緩慢增長拉動，而純技術(shù)進步和技術(shù)規(guī)模變化則均呈下降趨勢。這說明這三個地區(qū)的出版物印刷業(yè)在企業(yè)的管理和創(chuàng)新上要優(yōu)于其他地區(qū)，并且已經(jīng)初步形成規(guī)模經(jīng)濟，但是出版印刷的技術(shù)水平對TFP增長不僅沒發(fā)揮促進作用，反而抵消了純技術(shù)效率和規(guī)模效率的帶動效應(yīng)。

從這三個區(qū)域內(nèi)部各個省份的TFP來看，華北和華東地區(qū)都是只有一個省份出版物印刷業(yè)TFP呈增長趨勢，分別是北京和江蘇。與區(qū)域整體TFP分解指標的變動趨勢有所不同的是，北京和江蘇兩省的純技術(shù)進步和規(guī)模效率變化指標均呈增長趨勢，說明通過采取先進科技和更新技術(shù)水平等促進技術(shù)進步的措施在提升單個省份的TFP中發(fā)揮了重要作用。西北地區(qū)有陜西和甘肅兩個省份的TFP呈增長趨勢，然而純技術(shù)進步指標呈減少趨勢，說明盡管這兩個省份TFP有所增長，但是現(xiàn)有技術(shù)條件仍存在較大改善空間，技術(shù)水平的提高或能在更大程度上拉動兩省出版物印刷業(yè)的TFP增長。

東北地區(qū)除規(guī)模效率呈增長趨勢外，其他TFP分解指標均呈現(xiàn)減少趨勢，但是規(guī)模效率不足以抵消該地區(qū)技術(shù)效率和技術(shù)進步水平的拉低效應(yīng)。而且，該地區(qū)三個省份的TFP變動均為負值，三省出版物印刷業(yè)之間沒有顯著的發(fā)展差異，提升該地區(qū)出版物印刷業(yè)TFP需要著力提升管理水平、技術(shù)改造與創(chuàng)新水平等。

中南地區(qū)的TFP增長由技術(shù)進步和規(guī)模效率拉動，但是技術(shù)效率變化和技術(shù)規(guī)模變化的表現(xiàn)較差，尤其是技術(shù)規(guī)模變化距離最佳生產(chǎn)前沿面的距離較遠，顯示了較強的向最佳生產(chǎn)前沿面靠近的趨勢，由此拉低了該地區(qū)出版物印刷業(yè)的TFP增長。從單個省份來看，湖南的TFP出現(xiàn)了緩慢增長，海南在樣本期內(nèi)TFP沒有發(fā)生變化，兩個省份表現(xiàn)較為相似的是樣本期內(nèi)純技術(shù)效率都維持不變，若進一步提升TFP水平，兩省有必要將改善出版物印刷業(yè)的企業(yè)管理與創(chuàng)新能力作為著力點。

西南地區(qū)的純技術(shù)效率指標達到了全國領(lǐng)先水平，與其他地區(qū)相比，技術(shù)效率變化對該地區(qū)出版物印刷業(yè)TFP增長的支撐作用最為明顯。而且，該地區(qū)各省份(西藏除外)的純技術(shù)效率指標均呈增長趨勢，但是其他省份(西藏除外)純技術(shù)進步都表現(xiàn)為減少趨勢，導(dǎo)致西南地區(qū)所有省份的TFP均表現(xiàn)為減少趨勢。由此可見，盡管該地區(qū)出版物印刷業(yè)的企業(yè)管理和創(chuàng)新水平保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但是由于現(xiàn)有技術(shù)條件下創(chuàng)新產(chǎn)出水平較低，直接對該地區(qū)TFP產(chǎn)生負向影響作用。

五、結(jié)論與政策建議

本文使用Luenberger指標和整體方向性距離函數(shù)測算和分解了中國2013—2017年出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率(TFP)，考察了區(qū)域及省際出版物印刷業(yè)TFP差異，主要結(jié)論為：(1)中國出版物印刷業(yè)TFP呈負增長趨勢(-5.76%)，出版物印刷業(yè)受新媒體技術(shù)沖擊的影響在經(jīng)營數(shù)據(jù)中已經(jīng)顯現(xiàn)。(2)純技術(shù)進步(-3.67%)和技術(shù)規(guī)模變化(-3.29%)是中國出版物印刷業(yè)TFP變化的主要驅(qū)動因素，但是兩者對中國出版物印刷業(yè)TFP的負面拉低效應(yīng)尤為明顯。(3)中國不同區(qū)域及省份出版物印刷業(yè)之間存在較大差異，僅西北地區(qū)維持了TFP的平穩(wěn)增長(0.01%)，華北地區(qū)的TFP變動最為顯著(-2.60%)。

為提高中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率水平，本文提出如下政策建議：

第一，優(yōu)化出版物印刷業(yè)資源要素投入比例，提高生產(chǎn)要素的利用效率。資源要素投入不合理和生產(chǎn)要素利用效率低是中國出版物印刷業(yè)面臨的重要挑戰(zhàn)之一，而且不同區(qū)域及省份之間表現(xiàn)出了明顯差異。其中，西南地區(qū)出版物印刷業(yè)的資源要素投入比例尤為不合理，東北和中南地區(qū)的出版物印刷業(yè)生產(chǎn)要素利用率亟待提高。由此可見，各區(qū)域及省份要結(jié)合自身的具體情況，合理調(diào)整資金、用紙量、人員等資源要素的投入比例，通過更新生產(chǎn)技術(shù)，提高出版物印刷業(yè)從業(yè)人員的新興技術(shù)應(yīng)用經(jīng)驗和企業(yè)創(chuàng)新管理能力，強化新技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化和綜合協(xié)調(diào)管理，促進出版物印刷業(yè)朝著更加科學(xué)、高效的方向發(fā)展，從而最大程度上確保技術(shù)進步和技術(shù)效率對中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率的拉動作用。

第二，推進以科技創(chuàng)新為驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略，促進出版物印刷業(yè)技術(shù)進步。2015年發(fā)布的《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確指出，“要堅持以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，充分運用新技術(shù)，創(chuàng)新出版方式、提高出版效能”。加強出版物印刷業(yè)的科技扶持和技術(shù)改造力度對于提高中國出版物印刷業(yè)的TFP水平至關(guān)重要。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)等新媒體技術(shù)對出版物印刷業(yè)的沖擊日益嚴峻，在此形勢下，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)攝全局的作用，通過頂層設(shè)計推動出版物印刷業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，提高出版產(chǎn)品質(zhì)量，為傳播先進印刷技術(shù)、推動出版物印刷業(yè)朝著智能化方向創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。此外，出版印刷類高校在人才培養(yǎng)方面也要順應(yīng)出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢，重新布局原有專業(yè)并及時調(diào)整人才培養(yǎng)模式，滿足數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)對應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和多媒體技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人才的需求，推動傳統(tǒng)的出版印刷向智能化、數(shù)字化出版印刷轉(zhuǎn)變。

第三，加強出版物印刷業(yè)區(qū)域交流合作，促進不同區(qū)域及省份的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國出版物印刷業(yè)TFP及其分解指標在各個區(qū)域及省份之間存在較大差異，不同地區(qū)出版物印刷業(yè)TFP改進的方向不同，如北京和江蘇兩省出版物印刷業(yè)由技術(shù)進步拉動效應(yīng)明顯，這些省份應(yīng)發(fā)揮已有優(yōu)勢進一步創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，并將之?dāng)U散到西南地區(qū)等其他技術(shù)進步較慢的區(qū)域或省份，為提升出版物印刷業(yè)的技術(shù)進步發(fā)揮示范作用。基于此，建議由政府主導(dǎo)設(shè)立并強化區(qū)域及省份之間出版物印刷業(yè)的定期探討機制，通過舉辦出版物印刷業(yè)區(qū)域合作論壇等，做到交流經(jīng)驗、互通有無、增進合作、縮小差異，推動技術(shù)擴散，進而促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)中國出版物印刷業(yè)全要素生產(chǎn)率的持續(xù)穩(wěn)定增長。