香港各界熱議“港版國安法”

本報駐香港特約記者　凌德　本報記者　白云怡　陳青青　王盼盼

十三屆全國人大常委會副委員長王晨5月22日上午向十三屆全國人大三次會議作關(guān)于《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》的說明，引發(fā)香港各界高度關(guān)注。香港特區(qū)行政長官林鄭月娥22日發(fā)表聲明說，特區(qū)政府支持全國人大審議從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定?！稕Q定》針對的只是那些分裂國家、顛覆政權(quán)、組織實施恐怖活動的行為以及外國和境外勢力干預香港特區(qū)事務的活動。香港《東方日報》稱，該《決定》預計將在28日表決通過。

“香港特區(qū)完成23條立法實際上已經(jīng)很困難”

香港各大媒體22日均介紹了《決定》的主要內(nèi)容?！稏|方日報》報道稱，王晨在作說明時說，香港基本法第23條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系?！边@一規(guī)定就是通常所說的23條立法。然而，香港回歸20多年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力的極力阻撓、干擾，23條立法一直沒有完成。而且，自2003年23條立法受挫以來，這一立法在香港已被一些別有用心的人嚴重污名化、妖魔化，香港特別行政區(qū)完成23條立法實際上已經(jīng)很困難。報道稱，有政界人士及港澳問題研究專家分析認為，中央覺得香港問題已升級至危害國家安全的層面，故“港版國安法”勢在必行。

香港《星島日報》稱，決定草案正文部分共有7條。其中第四條規(guī)定，香港特區(qū)應當建立健全維護國家安全的機構(gòu)和執(zhí)行機制，中央人民政府維護國家安全的有關(guān)機關(guān)根據(jù)需要在香港特區(qū)設(shè)立機構(gòu)。第五條規(guī)定，香港特區(qū)行政長官應當就香港履行維護國家安全職責、開展國家安全推廣教育、依法禁止危害國家安全的行為等情況，定期向中央人民政府提交報告。

“只有那些準備分裂國家的人才需要擔心”

正在北京列席十三屆全國人大三次會議開幕式的林鄭月娥22日發(fā)表聲明說，國家安全立法屬于中央事權(quán)，是無可置疑的。對世界上任何國家來說，國家安全立法都屬于國家立法權(quán)力。全國人大是國家最高權(quán)力機關(guān)，其決定具有最高權(quán)威和法律效力?！稕Q定》沒有修改基本法，也沒有取代或排斥基本法第23條規(guī)定香港特別行政區(qū)應自行立法禁止危害國家安全行為的憲制責任和法律義務。換句話說，香港特別行政區(qū)仍有盡早完成基本法第23條規(guī)定的立法責任?！稕Q定》通過后，香港特區(qū)政府將全力配合全國人大常委會盡快完成有關(guān)立法，履行維護國家安全的職責，確保香港在“一國兩制”下的長期繁榮穩(wěn)定。

全國政協(xié)副主席、香港特區(qū)前特首梁振英22日表示，香港回歸后，由于反對派種種阻撓，有些法律一直不能通過。人大堵塞漏洞合理合情合法，從國家層面建立健全香港維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制非常必要，也符合香港社會主流民意。梁振英表示，相信中央做這么大的決定，肯定已經(jīng)有了通盤考慮，而且有非常充分的準備?！八晕以谶@里奉勸香港的反對派，不要低估中央處理香港問題的決心?！?/p>

據(jù)“香港01”22日報道，香港立法會41名建制派議員當天下午發(fā)表聯(lián)合聲明，表示對全國人大立法的理解和支持。聲明指出，香港回歸23年，仍未就基本法23條本地立法，導致香港深受其害，危害中國14億人民的安全和福祉。香港就基本法23條立法仍遙遙無期，故人大有關(guān)立法可有效維護國家安全及人民福祉，保障廣大市民的合法權(quán)益和自由，促進“一國兩制”行穩(wěn)致遠。

《星島日報》稱，香港經(jīng)民聯(lián)22日支持有關(guān)決定，認為立法能針對當前社會局勢，維護國家安全，同時顧及香港難以自行立法的政治現(xiàn)實，做法務實可行，更可避免經(jīng)濟惡化。經(jīng)民聯(lián)認為，受連月來的疫情影響，香港上季度本地生產(chǎn)總值收縮8.9%，失業(yè)率亦升至5.2%的10年新高。做好國家安全立法，不僅有利于維護國家安全，而且有利于維護香港繁榮穩(wěn)定。若暴力重臨，沖擊香港經(jīng)濟，令失業(yè)情況持續(xù)惡化，香港將蒙受疫情和“黑暴”雙重打擊，將為香港帶來無法承受的后果。

22日，國務院港澳辦、香港中聯(lián)辦和外交部駐港公署均就《決定》作出表態(tài)。港澳辦發(fā)言人表示，此次立法不僅不會影響到香港居民依法所享有的各項權(quán)利和自由，包括游行集會的自由、言論自由、新聞自由等，而且會使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好行使。香港中聯(lián)辦發(fā)言人表示，可以想見，反對派及本土激進分離勢力出于反中亂港的居心，勢必會大肆造謠抹黑、以危言聳聽的慣用伎倆制造恐懼。廣大市民一定要認清他們的本質(zhì)，要看到中央維護“一國兩制”的決心和信心，要相信國家安全得到保障，香港才能發(fā)展得更好。

《星島日報》22日稱，基本法委員會副主任譚惠珠表示，面對“港版國安法”，香港市民只需要如常生活和工作，一點都不用擔心，只有那些準備分裂國家、顛覆中央政府和破壞國家安全的人士才需要擔心。

反對勢力鼓動游行

香港的反對勢力則伺機而動，為“港版國安法”落地制造障礙。據(jù)香港《頭條日報》22日報道，當天中午12時，民主黨發(fā)起游行到中聯(lián)辦抗議，他們高舉寫有“香港人反抗”“國安惡法摧毀香港”等字眼的橫額，沿路高呼口號，批評港版國安法“毀滅一國兩制”。據(jù)“香港01”報道，香港民主派各團體22日召開聯(lián)合記者會批評該立法是“送中之心不死”。法新社稱，香港“民主派人士”22日呼吁民眾周日上街游行，反對“港版國安法”，民陣召集人岑子杰將該立法稱為對香港“最大的核彈”。

香港保安局前局長黎棟國對《環(huán)球時報》表示，北京對香港的治理風格變化自今年以來非常明顯，尤其在一些長期含混的議題上，北京比以往更清晰、明確地闡明原則和底線，“是其是，非其非”。他自己對這種風格轉(zhuǎn)變十分樂見，希望可借此進一步壓下香港的“歪風”。他同時表示，希望香港政府與建制派也可更加努力，展現(xiàn)自身的能力，“今年形勢嚴峻，不能有一點點的錯失”。▲