堅定“兩個率先” 務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利

李云

成都市委提出，都江堰市要率先建成美麗宜居公園城市和國際化生態(tài)旅游城市，率先打通生態(tài)價值的轉(zhuǎn)換通道。當(dāng)前，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有拿出越是艱難越向前的勇氣，不畏深水涉險灘，審時度勢過暗礁，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，才能擔(dān)當(dāng)“兩個率先”的歷史使命。

提振三大信心，匯聚發(fā)展動能

新冠肺炎疫情改變不了區(qū)域發(fā)展長期向好的基本面，改變不了“兩個率先”的基礎(chǔ)優(yōu)勢，必須堅定目標(biāo)不動搖，凝聚起化危為機、共克時艱的強大動能。

一是提振資本市場信心。全面深化國資國企改革，組建信用評級高、籌融資能力強的國有企業(yè)集團，建立健全市場化經(jīng)營管理制度，推動優(yōu)質(zhì)國企上市，讓國有企業(yè)成為資本平臺、基建先鋒、產(chǎn)業(yè)龍頭和惠民抓手。著力提升資本運用能力，穩(wěn)步紓解化解政府債務(wù)，積極盤活存量資產(chǎn)資源，科學(xué)安排本級財政預(yù)算，拓展金融支持市域經(jīng)濟發(fā)展渠道。建立健全地方政府與金融機構(gòu)及時溝通、深化合作機制，強化國有公司融資擔(dān)保功能，用好專項債、地方債等政策工具，鼓勵金融機構(gòu)向重點行業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)放貸款。

二是提振市場主體信心。沒有嚴(yán)密高效的疫情防控，就沒有企業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)。全力支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，千方百計保障企業(yè)資金流動性，加大援崗穩(wěn)企業(yè)、遺留問題化解力度，打好對沖疫情影響的組合拳。建立市級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任功能區(qū)管委會和鎮(zhèn)街道第一書記、項目包干推進、“雙督促比拼”等制度機制，下沉行政審批和要素保障部門工作力量，落實“一哨一報道，一哨一考核”的吹哨報道制度，實現(xiàn)辦事不出功能區(qū)。全面加強營商環(huán)境建設(shè)，消除“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”，打好“辦事不求人、辦成事不找人”的良好政務(wù)環(huán)境，全面提振企業(yè)信心。

三是提振干部隊伍信心。鮮明用人導(dǎo)向，把奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利作為考驗干部、錘煉干部的主戰(zhàn)場，建立及時表揚、成果運用制度，鼓勵見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)。大力推行中層干部公開選拔、跨單位交流，全面加強崗位練兵、上掛下派、學(xué)成開講等培養(yǎng)方式，暢通各層級干部成長通道，鍛造精益求精、術(shù)有專攻的專業(yè)型干部。把容錯糾錯和澄清保護機制落到實處，加大對受處分干部的關(guān)懷激勵力度，幫助有顧慮的放下包袱，推動符合條件的重新任用，讓干部放心干事、大膽干事。

弘揚三大作風(fēng)，提升精神區(qū)位

疫情防控是硬任務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展是硬道理。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)，需要硬的肩膀、實的作風(fēng)，把責(zé)任扛在肩上、抓在手上。

一是防范悲觀主義，弘揚拼搏之風(fēng)。都江堰市有“自然人文稟賦造就的旅游資源優(yōu)勢、消費升級蘊含的廣闊市場需求、區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的合作契機、‘西控戰(zhàn)略實施形成的政策利好”四大優(yōu)勢。面對疫情影響，要緊緊抓住建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都建設(shè)國際消費中心城市等重大機遇，全力推進與成都中心城區(qū)的同城化步伐，營造新一輪發(fā)展的“勢”與“場”。堅決打好國資國企改革、違建清查整治、債務(wù)風(fēng)險防范三大攻堅戰(zhàn)作為主戰(zhàn)場，通過打贏這幾場硬仗，全面形成對標(biāo)趕超、爭當(dāng)先進的拼博氛圍。

二是破除官僚主義，大興勤政之風(fēng)。都江堰市緊盯關(guān)鍵少數(shù)抓示范，從市委常委班子抓起，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以上率下，推動全市上下抓落實、下深水、破難題。提升服務(wù)效能抓改革，聚焦窗口單位、行政審批、行政執(zhí)法等部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)等領(lǐng)域，破除效能低下、渠道不暢、服務(wù)不優(yōu)等群眾和企業(yè)關(guān)心的焦點問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)強震懾，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，圍繞反復(fù)投訴的痛點問題、久拖不決的難點問題、衙門作風(fēng)的堵點問題，嚴(yán)督嚴(yán)查嚴(yán)懲，點名道姓曝光，形成強大震懾。

三是整治形式主義，倡導(dǎo)務(wù)實之風(fēng)。實現(xiàn)雙勝利，需要持續(xù)鞏固“寧要口罩，不要口號”的務(wù)實作風(fēng)。當(dāng)前，要聚焦企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)，堅決壓實重點企業(yè)服務(wù)專員、重點行業(yè)服務(wù)專班責(zé)任，在化解具體問題、服務(wù)企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)務(wù)實擔(dān)當(dāng)。要把提升社會滿意度作為講實干、求實效的重要措施，在涉及群眾切身利益、社會關(guān)注的重點領(lǐng)域，擴大群眾參與、拓展溝通渠道，提高各方的認(rèn)同感、獲得感。始終把疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)滿產(chǎn)作為整治形式主義的重點，堅決防控責(zé)任甩鍋、任務(wù)轉(zhuǎn)嫁等行為，持續(xù)整治服務(wù)企業(yè)走形式、聯(lián)系項目不深入等問題，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁奪取雙勝利。

錘煉三種能力，引領(lǐng)高質(zhì)發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?，還得有成事的真本領(lǐng)。”奪取疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利，既要有迎難而上、主動作為的意識，更要有科學(xué)作為、化危為機的本領(lǐng)。

一是拓寬眼界，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力。牢固樹立戰(zhàn)略思維，以爭當(dāng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)示范建設(shè)先鋒的決心，加強生態(tài)價值轉(zhuǎn)化的制度機制設(shè)計，提高政策把握運用水平和戰(zhàn)略機遇捕捉能力。牢固樹立全局思維，編制中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，形成路徑清晰、系統(tǒng)完備的“兩個率先”設(shè)計圖、施工圖，提高抓工作的時效性有效性。牢固樹立創(chuàng)新思維，牢牢把握疫情給消費、居住、旅游和治理帶來的改變，著力推進適應(yīng)“后疫情”時代的“未來社區(qū)”建設(shè)，打造“未來城市場景實驗室”，推動城市發(fā)展理念變革。

二是勇于進取，提高共抓發(fā)展能力。更加注重深化改革能力，全面深入推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能等系列改革，不斷釋放區(qū)域發(fā)展?jié)摿Α⒒盍Α８幼⒅財U大開放能力，切實把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)機遇，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，堅定建設(shè)成都旅游消費中心，堅定率先建成美麗宜居公園城市，堅定融入成渝高水平開放格局，在成都擔(dān)當(dāng)國家任務(wù)、落實國家戰(zhàn)略中贏得主動。更加注重攻堅破難能力，敢于直面積累多年的矛盾問題，篤定目標(biāo)任務(wù)，矢志不渝推動解決，做到久久為功、只爭朝夕，干一件成一件。

三是更新理念，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。推動一個地方的發(fā)展，要把握當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，聚焦公園城市建設(shè)、生態(tài)價值轉(zhuǎn)換、旅游國際化等戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好功能區(qū)核心區(qū)建設(shè)，有序?qū)嵤┛苿?chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)、特色城鎮(zhèn)打造，讓城市變化可觸摸、可感受。要把握重點與全局的關(guān)系，深入研究景區(qū)、城市、鄉(xiāng)村的相互關(guān)系，認(rèn)真梳理旅游、消費、人口的內(nèi)在邏輯，以建設(shè)成都旅游消費中心為牽引，持續(xù)延展旅游縱深、創(chuàng)新旅游價值，實現(xiàn)以旅游業(yè)的重點發(fā)展帶動全局高質(zhì)量發(fā)展。把握投入與產(chǎn)出的關(guān)系，更加注重商業(yè)邏輯在公園城市建設(shè)、社區(qū)發(fā)展治理、林盤綠道打造等工作中的運用，講求投入產(chǎn)出、講求資金平衡，做到科學(xué)布點、科學(xué)作為，走一條集約發(fā)展、精明增長的路子。