遼朝“五京”互動機(jī)制研究

張志勇（遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，遼寧阜新123000）

遼朝為了加強(qiáng)對地方的治理，從而鞏固其長久統(tǒng)治，先后設(shè)置上京臨潢府、東京遼陽府、南京析津府、中京大定府和西京大同府。到遼興宗重熙十三年（1044），遼朝地方五京體制最終形成。遼朝五京設(shè)立不是偶然的，是遼代社會發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，也是發(fā)展契丹社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的需要，更是鞏固多民族統(tǒng)治與維護(hù)統(tǒng)一的需要。遼朝五京作為獨(dú)特的行政管理體制，通過互動機(jī)制發(fā)揮社會治理機(jī)能，從而有效地實現(xiàn)遼王朝對地方的管理與統(tǒng)治。本文基于行政管理與社會治理視角，基于對遼朝五京研究學(xué)術(shù)史的梳理，運(yùn)用典型人物與個體案例分析等方法，全面鉤沉文獻(xiàn)資料與考古資料，并就遼代五京一體化、內(nèi)外互動機(jī)制、五京機(jī)構(gòu)、五京官員升遷轉(zhuǎn)任、政績及其相關(guān)問題進(jìn)行較為全面深入而又系統(tǒng)地思考與探索。

一、關(guān)于遼朝“五京”研究的學(xué)術(shù)史梳理

關(guān)于遼朝五京問題研究一直是學(xué)界所關(guān)注的焦點問題之一，專家學(xué)者們根據(jù)有限的文獻(xiàn)資料與考古資料，就遼朝五京設(shè)置問題，設(shè)置的目的與意義，設(shè)置的原因、性質(zhì)與功能，建筑與布局特征，體制與官員，作用與影響等問題開展研究，提出許多真知灼見。

（一）關(guān)于遼朝“五京”設(shè)置問題研究

關(guān)于遼朝五京設(shè)置的時間、年代、建立者、建立的順序諸問題，學(xué)界沒有多大爭議，文獻(xiàn)記載也比較清楚。但是關(guān)于遼朝“中京”設(shè)置問題，學(xué)界有一些分歧。遼朝是有一個“中京”還是兩個“中京”？“中京”是否為“南京”之誤？清代考據(jù)學(xué)家錢大昕認(rèn)為“中京”為“南京”之誤[1](924)。袁剛、李俊義則認(rèn)為遼朝歷史上曾經(jīng)設(shè)立了兩個“中京”，即鎮(zhèn)州和后來的中京大定府。但是鎮(zhèn)州成為中京不久，就再度陷落。然而，在鎮(zhèn)州早已易手、“中京”尚未建成之前，遼朝確曾設(shè)立過中京留守司，并任命室昉為中京留守[2](8)。對此，他們提供了一些現(xiàn)象，引發(fā)后來者思考。何天明研究員則提出“遼朝步入盛世的京城——遼中京”[3](51)。筆者檢索了遼代文獻(xiàn)資料，其中在遼圣宗正式建立中京之前，《遼史》中就有多處記載“中京”的史料，考古資料還未發(fā)現(xiàn)。所以遼朝可能存在著兩個“中京”。

（二）關(guān)于遼朝“五京”的性質(zhì)問題研究

關(guān)于遼朝五京性質(zhì)問題，史學(xué)界分歧比較大。一種觀點認(rèn)為，上京是都城，其余為陪都，以何一民為代表。他認(rèn)為，“遼王朝實行五京制，上京為首都，其余四京（中京、東京、南京、西京）則為陪都，從而形成五個地區(qū)性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心城市?！盵4](317)第二種觀點認(rèn)為，自遼圣宗建成“中京”后，上京臨潢府成為陪都，而“中京”則成為事實上的首都。歷史地理學(xué)家譚其驤認(rèn)為，“上京臨潢府變成了舊都，也是一個陪都?！盵5](43-53)針對上述觀點，林榮貴則提出：“上京是有遼一代的法定首都，而中京在法律上和事實上均非首都?！盵6](291-310)葛劍雄則認(rèn)為“中京是遼后期事實上的首都?！盵7](310-322)第三種觀點以傅樂煥為代表，認(rèn)為“五京”不是遼朝的政治中心，“四時捺缽”在遼朝政治體制中具有政治中心或說政治核心的作用[8](37)。李桂芝認(rèn)為，遼代政治中心不在具有城國特征的五京，而隨著皇帝的行蹤轉(zhuǎn)移[9](51)。仁愛君認(rèn)為，“遼朝具有濃厚的行國特征，雖稱五京，但政治權(quán)利的中心卻不在京城”[10](8)。肖愛民對此作了系統(tǒng)而又深入地研究，提出：“由于契丹皇帝一年四時捺缽，不住在五京中，至五京屬于臨時行為。在五京中，遼朝既沒有建中央衙署，也沒有設(shè)朝官，所設(shè)的京官屬于地方官。因此，遼朝的政治中心也就不是五京中的任何一京了”[11](11)。康鵬副研究員也認(rèn)為，五京之中的任何一個京城都不是真正意義上的國都，遼朝的政治中心在于四時捺缽，中央政府總是跟隨皇帝四處游移[12]。第四種觀點認(rèn)為遼朝有首都、有陪都，有大城市，以張國慶為代表。他說：“遼有五京，上京臨潢府，為遼代前期的首都；中京大定府，為遼代中后期的政治中心；還有東京遼陽府、南京析津府和西京大同府，均為遼的陪都。五座京都，五座大型城市，加上城區(qū)居民，構(gòu)成了遼代典型的城市社區(qū)”[13](97)。

（三）關(guān)于遼朝“五京”建筑風(fēng)格與整體布局方面研究

遼朝五京建筑風(fēng)格與整體布局研究的文章比較多，專家學(xué)者們運(yùn)用有限的文獻(xiàn)資料和豐富的考古資料，從建筑學(xué)、城市學(xué)等不同角度，運(yùn)用調(diào)查、考古及對比的方法進(jìn)行研究。陳述在分析京邑城鎮(zhèn)的建置次第和類型過程中，分別就遼朝五京的營建和規(guī)制問題進(jìn)行了全面而又系統(tǒng)的分析[14](82)。舒焚在對遼朝的疆域和行政區(qū)劃分析過程中，還繪制了遼五京和府、州、軍、城表[15](135-162)，為進(jìn)一步開展研究奠定了基礎(chǔ)。項春松研究員則從歷史與考古角度，對遼朝五京整體建置、布局、功能等作了研究[16](48-87)。劉晉華在其碩士論文中，就“京”與“都”、城市與都城含義、五京性質(zhì)、五京城市規(guī)模、建立過程、原因、地理與自然環(huán)境、布局特征等問題提出了一些看法[17](8-37)。

關(guān)于這方面研究還有張瑞杰的《遼上京、遼中京遺址述略》[18](18-19)、孫晨《試論遼代都城之朝向——以遼上京和遼中京為例》，文章在近幾年來遼上京考古發(fā)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過其結(jié)構(gòu)分析認(rèn)為朝向為“坐西朝東”，并將其與遼中京進(jìn)行對比，探索其朝向的差異之成因，認(rèn)為都城朝向的轉(zhuǎn)變與契丹的漢化、遼宋關(guān)系的轉(zhuǎn)變、遼代統(tǒng)治重心的南移密不可分[19](28-30)。

（四）關(guān)于遼朝“五京”功能與作用方面的研究

陳述先生認(rèn)為，“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和文化綜合表征”，京城建立“會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流”，“客觀上有一定促進(jìn)作用”[14](96)。王德忠從軍事、經(jīng)濟(jì)、文化三個方面討論遼朝五京城市功能[20](77)。肖愛民認(rèn)為，上京是遼太祖耶律阿保機(jī)的創(chuàng)業(yè)之地，又是“遼內(nèi)四部族”的牧地，契丹統(tǒng)治者十分重視，故在五京之中地位最重要；東京是用來控制渤海、女真，備御高麗的；西京是備御西夏和西南各游牧民族的；南京是備御北宋，經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，為財政的主要來源[11](59)。仁愛君也是這種觀點，認(rèn)為“各京的特點不同，作用也不相同”[10](279)。趙望秦、張新科提出：“五京作為各種資源的集中地，既是權(quán)利的象征，政治斗爭和獲取政治權(quán)力的工具，也是遼王朝進(jìn)行地域集團(tuán)控制、民族調(diào)和文化整合的據(jù)點?！盵21](84)凡是研究遼朝五京問題的專家學(xué)者無不提到遼朝五京的功能與作用，在此就不一一贅述。

（五）關(guān)于遼朝“五京”文化與教育方面的研究

關(guān)于遼朝五京文化與教育問題，一直以來是專家學(xué)者們關(guān)注的熱點問題，也是進(jìn)一步深入開展五京問題研究的核心與關(guān)鍵。鄭恩淮提出遼朝文化中心在南京(今北京)，遼王朝在境內(nèi)設(shè)有五京，上京乃遼太祖創(chuàng)業(yè)之地，為遼朝政治中心。遼朝的文化中心卻不在遼上京，在遼南京[22](175)。王德忠教授也對遼朝五京的文化功能作了比較系統(tǒng)而又深入研究[20](77)。高福順對遼代五京教育問題研究頗深，不僅發(fā)表了系列論文，還出版了《遼朝教育研究論集》，分別就遼朝教育政策、五京學(xué)建立發(fā)展與演變、五京學(xué)與國子學(xué)的區(qū)別、五京學(xué)的內(nèi)容與特點、五京教育的地位與影響等問題闡述了自己的觀點[23](29-77)。

（六）關(guān)于遼朝“五京”行政管理體制方面的研究

這是與本課題研究關(guān)聯(lián)最為密切的內(nèi)容。關(guān)于這方面問題的研究內(nèi)容不多，在專家學(xué)者們出版的學(xué)術(shù)專著中有所論及。舒焚認(rèn)為，“遼朝的行政區(qū)劃，存在三個系統(tǒng)：一是以民政為主的系統(tǒng)，即京、府、州、縣；二是軍政、民政兼理系統(tǒng)，即部族轄地；三是軍事管制系統(tǒng)和單純的軍政系統(tǒng)，即招討、統(tǒng)軍等司轄地。”[15](142)這些區(qū)劃和有關(guān)機(jī)構(gòu)與職官的設(shè)置，經(jīng)太祖、太宗始奠，以后逐漸發(fā)展和完善起來。島田正郎認(rèn)為，“在遼朝，與州縣制并存的還有都城制”，并就五京二府設(shè)置的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)與官員作了描述與分析[24](167)。康鵬在其《遼代五京體制研究》博士論文中，就燕京地區(qū)的軍事機(jī)構(gòu)、東京道與東丹國的關(guān)系、上京與中京地區(qū)諸州縣性質(zhì)、中京地位與邊疆軍事機(jī)構(gòu)、遼朝統(tǒng)治特征與官員選任方式等問題作了全面而又系統(tǒng)的考辨。楊福瑞指出：“從阿保機(jī)‘依唐州縣建城’開始至圣宗開泰年間,遼朝進(jìn)行了百余年的州縣制推行歷程，最終在其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)確立了五京行政區(qū)劃體系格局?！盵25](580)李谷城結(jié)合遼代南京、古之幽州、今北京地區(qū)實際，在對大量文獻(xiàn)資料與考古資料檢索的基礎(chǔ)上，對遼朝南京地區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置、留守官員、職掌、政績、升遷等諸問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理[26](1-5)。楊軍、王旭東[27](68-71)及王旭東在《遼代上京留守選任研究》[28](19-26)《遼代五京留守研究》[29](117-222)《遼朝東京留守的選任及其特點》文章中，對遼朝五京留守問題進(jìn)行了全面的研究。考察遼朝五京建立和五京留守的職掌，分析了遼朝五京留守的任選，闡述了五京留守的歷史地位和作用，認(rèn)為漢族留守的選任由前期的戰(zhàn)時需要逐漸向中后期的蔭補(bǔ)、科舉等制度性措施過渡[30](75-78)。

綜上所述，學(xué)術(shù)界關(guān)于遼朝五京諸問題的研究，提出了許多有價值的觀點，也發(fā)掘出一些新的資料，為我們做進(jìn)一步深入思考與研究奠定了基礎(chǔ)。但是個別問題研究還不夠深入，一些領(lǐng)域還亟待開發(fā)。

二、遼朝“五京”概述

（一）遼朝“五京”設(shè)立的經(jīng)過與發(fā)展

從現(xiàn)有遼朝史料記載看，遼朝五京并非同時設(shè)置。始于遼太祖建皇都與西樓，到遼太宗會同元年（938）“以皇都為上京，升幽州為南京，改南京為東京，圣宗城中京，興宗升云州為西京，于是五京備焉”[31](438)?？梢姡寰┑慕ㄖ脧奶跁r開始詔修改建，至興宗朝才宣告完備，前后用了106年。在這個過程中，五京由不成熟到逐漸成熟，由不完善到逐漸完善（見表1）。葉隆禮在《契丹國志·四京本末》中，對遼朝上京、中京、南京、東京建立的時間、過程、各京所處的地理條件和自然環(huán)境、民族、風(fēng)俗民情作了介紹與分析[[32](240-241)。

（二）遼朝“五京”設(shè)立目的與原因

關(guān)于遼朝五京設(shè)立的目的問題，專家學(xué)者們基于不同角度也有不同的看法。若從行政管理視角出發(fā)，則可概括為：強(qiáng)化對地方的管理與控制，鞏固遼朝長治久安。李桂芝說：“五京是用來統(tǒng)轄州縣的，治理的重點是漢人和渤海人?！盵9](51)傅海波、崔瑞德說：“每一座都城……是一個當(dāng)?shù)匦姓芾砭W(wǎng)的區(qū)域性中心”，“這些都城，尤其是南京和東京的總管（留守），在其各自地區(qū)內(nèi)行使著極大權(quán)力，他們是遼朝政治體系中最強(qiáng)有力的人物之一?！盵33](78)由此可見，遼朝統(tǒng)治者加強(qiáng)對地方的管控乃至全國的管理與控制，是設(shè)置五京的根本目的。

表1 遼朝五京設(shè)置情況表

通觀遼朝五京，各有各的特點，設(shè)置的目的也不盡相同。陳述說：“五京建置各有各的目的”，“南京以制燕云，東京以制渤海，上京為國家根本?！盵14](85)上京是遼太祖創(chuàng)業(yè)之地，故是國家的根本；中京居五京之間，聯(lián)絡(luò)其他四京，方便與北宋交往；東京是用來控制渤海、女真，備御高麗的；南京是備御北宋的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，遼王朝財政的主要來源；西京是用來防御西夏的。遼王朝在“東至于海，西至金山，暨于流沙，北至臚朐河，南至白溝”[31](438)幅員萬里的大地上，建立起以五京為中心的行政管理體制，并實施有效的管理。

關(guān)于遼朝五京設(shè)置的原因也是多方面的。思想上是“因俗而治”“一國兩制”治國政策的體現(xiàn)；政治方面是基于鞏固契丹貴族的統(tǒng)治地位的考量；經(jīng)濟(jì)上是由不同生產(chǎn)方式與生活方式?jīng)Q定的，也有確保契丹貴族的經(jīng)濟(jì)利益需要；歷史上借鑒中原王朝城市治理經(jīng)驗，保留像遼陽、幽州、渤海古城的歷史傳統(tǒng)；文化上是不同民族的交流與認(rèn)同，并進(jìn)行文化的整合；從地理條件上看，五京所處地理位置十分重要，進(jìn)可攻，退可守，是拱衛(wèi)遼王朝這座大廈的天然屏障；再加上受自然環(huán)境的影響等，在此不一一而論。

（三）遼朝“五京”的管理機(jī)構(gòu)與官員

關(guān)于遼朝五京的行政管理機(jī)構(gòu)，《遼史·百官志》南面京官條載：“遼有五京。上京為皇都，凡朝官、京官皆有之；余四京隨宜設(shè)官，為制不一。大抵西京多邊防官，南京、中京多財富官?！睋?jù)文獻(xiàn)記載和碑刻資料可知，遼朝五京所設(shè)機(jī)構(gòu)主要有：一是宰相府、內(nèi)省司、諸使、留守司兼府尹、都總管府、都虞侯司、警巡院、處置使和由博士、助教組成的“五京學(xué)”。五京最高長官稱留守。二是設(shè)有宰相三京：東京、中京、南京，設(shè)左右相和左右平章事。三是上京和東京設(shè)內(nèi)省司。四是五京各州皆有節(jié)度使。中京高州、東京益州等地區(qū)有觀察使，也有團(tuán)練使、防御使、刺史，多沿唐制。五是遼南面分司官有分決諸道滯獄使、按察諸道刑獄使、采訪使，但不常設(shè)。遼南面財賦官除轉(zhuǎn)運(yùn)使外，長春、遼西、平州等路，俱有錢帛司及“某州錢帛都提點”，遼代節(jié)度州最高，下有觀察州、團(tuán)練州、防御州、刺史州。

根據(jù)《遼史》紀(jì)、傳、表、志以及《遼代石刻文編》《遼代石刻文續(xù)編》文獻(xiàn)與考古資料，檢索遼朝五京留守官員，總計138人。（表略）

三、遼朝“五京”互動機(jī)制的實現(xiàn)與效應(yīng)

遼朝五京的設(shè)立不是偶然的。從外部看是由一些因素和客觀條件造成的；從內(nèi)部看，則是各京機(jī)構(gòu)相對完備，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等職能部門相對齊全，人員配備也比較到位，區(qū)域內(nèi)諸州互相作用，相互影響，實現(xiàn)了行政、民政、財政、軍政的一體化。五京也不是孤立的，它作為地方管理的一級行政機(jī)構(gòu)，通過內(nèi)外、上下互動機(jī)制發(fā)揮作用，并產(chǎn)生十分顯著的效應(yīng)。

（一）通過皇帝巡幸實現(xiàn)上下互動

契丹是個游牧民族，建立政權(quán)以后統(tǒng)治者依然保持游牧民族的傳統(tǒng)習(xí)慣，到全國各地游獵，并借打獵、習(xí)武之名以及邊境吃緊、有軍事行動等到各京巡幸。契丹民族獨(dú)特的行政文化即捺缽文化，分春、夏、秋、冬捺缽。捺缽過程中皇帝要在行營隨機(jī)處理一些政務(wù)，并借捺缽之際，對五京進(jìn)行巡察。肖愛民制作了一個非常詳細(xì)的《遼帝到五京時間與所用詞匯表》，并統(tǒng)計分析出太宗天顯二年（927）即位至天祚帝保大五年（1125）的198年間，契丹皇帝至五京的總次數(shù)約為101次，其中太宗12次、世宗1次、穆宗5次、景宗12次、圣宗44次、興宗11次、道宗9次、天祚帝7次[11](55)。這充分說明遼代皇帝對五京的高度重視。這些巡幸除了安邦定國、宣揚(yáng)國威、撫慰百姓、觀風(fēng)問俗等內(nèi)容外，更主要的是聽取地方官員匯報地方治理情況。通過巡視、檢查、監(jiān)察、督察，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以此提高行政效能，達(dá)到鞏固政權(quán)統(tǒng)治的目的。

（二）通過行政命令與執(zhí)行實現(xiàn)上下互動

遼朝通過皇帝詔令、中央政府的行政命令、派遣官員巡視、按問地方刑獄治理等方式，要求五京管理機(jī)構(gòu)與官員嚴(yán)格執(zhí)行來實現(xiàn)上下互動。比如，三京確立后就以“三京”名義下達(dá)詔諭和行政命令；五京全部確立以后，就以“五京”名義下達(dá)詔諭和行政命令。這樣既保證行政指令的一致性，也簡化了公文程式，也有利于各京執(zhí)行的統(tǒng)一性。

遼圣宗統(tǒng)和元年（983）下詔：“諭三京左右相、左右平章事、副留守判官、諸道節(jié)度使判官、諸軍事判官錄事參軍等，當(dāng)執(zhí)公方，毋得阿順?！盵31](112)圣宗統(tǒng)和九年（991）春正月，“詔免三京諸道租賦，仍罷括田。”[31](141)圣宗統(tǒng)和十二年（994）六月，室昉奏：“三京諸鞫獄官吏，多因請托，曲加寬貸，或妄行搒掠，乞行禁止。上可其奏。”[31](1290)圣宗統(tǒng)和十四年（996）正月，“蠲三京及諸州賦稅”[31](147)。圣宗開泰四年（1015）十一月，“詔汰東京僧，及命上京、中京洎諸宮選精兵五萬五千人以被東征?！盵31](177)興宗重熙十五年（1046）四月，“禁五京吏民撃鞠?！盵31](233)興宗時期，耶律重元“奏請五京各置契丹警巡使，詔從之”。道宗大康三年（1077）六月，“遣使按五京諸道獄。”[31](279)天祚帝天慶三年（1113）夏閏四月，“李弘以左道聚眾為亂，支解，分示五京?！被实刍蛑醒霗C(jī)構(gòu)下達(dá)行政命令，要求地方官員嚴(yán)格執(zhí)行，在這個過程中實現(xiàn)了上下互動。

（三）通過官員職位升轉(zhuǎn)實現(xiàn)五京互動

五京互動主要是通過官員的升遷、轉(zhuǎn)任等方式實現(xiàn)的。遼朝五京官員中最高級別的是留守，所以五京留守權(quán)力最大，副留守次之。根據(jù)對文獻(xiàn)資料和考古資料的檢索分析，有遼一代擔(dān)任五京留守的人次：上京留守與副留守為51人次、中京37人次、東京41人次、南京（燕京）58人次、西京11人次，總共171人次。從現(xiàn)有資料來看，上京與南京人數(shù)較多，西京后建置擔(dān)任留守的人數(shù)較少，其余兩京人員相差無幾。這些五京留守官員的頻繁調(diào)動，正是五京互動機(jī)制的重要表現(xiàn)形式。五京留守官員的調(diào)動有助于促進(jìn)五京一體化發(fā)展，更有助于提升五京社會治理的整體化水平。如蕭孝先，是契丹人，圣宗太平五年（1025）遷上京留守，后改東京留守，興宗重熙四年（1035）復(fù)為南京留守。劉伸，漢族人，從興宗重熙五年（1036）開始，先后擔(dān)任中京副留守、改西京副留守，徙南京副留守，到道宗時遷上京留守。《遼史》說他“政務(wù)寬簡，民用不懮”，治理刑獄，“人以不冤”。耶律遂正，在圣宗朝先后擔(dān)任東京留守、上京留守、中京留守?！赌怪尽氛f他：“所至之鄉(xiāng)，化而成俗?；蜓淤e介，或恤刑名。事簡民安，政清吏肅。水一盞而蕉一本，悉去強(qiáng)豪；錢如粟馬如羊，從來富盛?！边€有像室昉、馬人望、韓制心、蕭孝穆、蕭滴冽、蕭惠、耶律仁先、耶律侯古、耶律遂正等，正是這些有素質(zhì)、有才干、政績突出的五京留守官員在五京之間的流動與交流，才使五京之間形成互動機(jī)制，有助于提升地方的管理水平與治理能力,從而有效地維持了遼王朝在地方的長期統(tǒng)治。

（四）通過五京城市功能的發(fā)揮實現(xiàn)與國家社會的互動

遼朝五京作為遼朝的五大城市，其功能較為完備，在遼朝社會的地位較高，作用發(fā)揮十分明顯。從遼朝五京城市的功能來看，主要有以下一些功能：

一是政治功能。五京是遼朝在地方的行政中心，中央下達(dá)的行政命令，通過五京留守實施執(zhí)行，從而有效地保證令行禁止。所以，五京，尤其是上京和中京不僅是政治中心，也是地方行政管理的中心。因此，五京是我們了解遼朝地方統(tǒng)治制度的關(guān)鍵。

二是經(jīng)濟(jì)功能。遼代五京的經(jīng)濟(jì)功能具有多方面的表現(xiàn)：其一根據(jù)不同地域生產(chǎn)方式的不同，采取不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與調(diào)整方式。上京地區(qū)，“地沃宜耕植，水草便畜牧”，所以，一方面“與漢人雜處，分地耕種”[31](439)；另一方面，保留部族制，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。其二實行不同的財政調(diào)整政策與措施。南京、中京地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，所以多設(shè)財富官員，以確保國家的財政收入?？傊S著商品經(jīng)濟(jì)的活躍，城市逐漸商業(yè)化，因而其經(jīng)濟(jì)功能往往要超過政治功能。

三是生活功能。遼朝五京居住著具有不同生活方式、不同風(fēng)俗習(xí)慣的民族。怎樣進(jìn)行管理，給人們生活提供便利呢？遼朝統(tǒng)治者遵循古訓(xùn)：“天地之間，風(fēng)氣異宜，人生其間，各適其便。王者因三才而節(jié)制之?！盵31](373)因此，遼朝在五京“各遵其俗”“各安其風(fēng)”“因宜為治”，既推行“因俗而治”的政策，收到“家給人足”的效果。這些可能有些夸張，但是遼朝的因俗而治的確收到明顯效果，“因俗而治，得其宜矣”[31](685)。

四是定位的功能。從地理學(xué)角度看遼朝五京具有方位定向、座位、距離定標(biāo)的功能。其一，遼朝五京分布在東（東京）、南（南京）、西（西京）、北（上京）、中（中京居間），形成一種聯(lián)動機(jī)制。其二，以五京為中心的標(biāo)出方位與距離的遠(yuǎn)近。比如以南京為例：昌平縣隸幽州，在京北九十里，戶七千。永清縣在京南一百五十里，戶五千[31](494-495)。葉隆禮在記敘契丹興起之地時說：“地有二水：曰北乜里沒里，復(fù)名陶猥思沒里者，是其一也，其源出自中京西馬盂山，東北流，華言所謂土河是也?！盵32](3)其三，古代城市，尤其是遼代，一般城內(nèi)都建有寺廟，按照有寺必有塔的現(xiàn)象，塔高聳入云，可給旅途的人們提供方位指向。

五是文化功能。遼朝是一個多民族文化聚合的國家。在其境內(nèi)契丹及其他少數(shù)民族文化、漢文化、渤海文化等多元并存。但是主要表現(xiàn)為游牧文化（草原文化）與農(nóng)耕文化的碰撞，既互相吸引，又互相排斥；既互相吸納，又保留傳統(tǒng)。比如，上京契丹及其他游牧民族文化氛圍較為濃厚；東京漢與渤海文化并存；南京與中京，尤其是南京漢文化較為發(fā)達(dá)。盡管各京文化發(fā)展不夠平衡，但是，遼朝五京作為文化的載體，在文化整合過程中發(fā)揮著十分重要的作用。

六是教育功能。隨著遼朝五京的先后建置，遼朝在五京也設(shè)立了以博士、助教組成的“五京學(xué)”，分別設(shè)置于上京臨潢府、中京大定府、南京析津府、東京遼陽府和西京大同府，其地位和影響與國子學(xué)大體相當(dāng)，也是遼朝科舉考試生源的主要來源之一。遼朝五京教育發(fā)展也不夠平衡，南京最為發(fā)達(dá)。五京學(xué)作為遼朝教育的載體與平臺，在人才培養(yǎng)與發(fā)展地方文化教育事業(yè)過程中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

七是防御功能。保國安民是國家的基本職能之一，也是十分重要的職能。古代城市最初都以軍政為主。遼朝設(shè)有五京，設(shè)置的目的也具有強(qiáng)烈的軍事色彩。五京就是五張屏障，五根支柱，支撐著遼王朝這個大廈。設(shè)東京以備御渤海與女真，設(shè)南京以備御北宋，設(shè)西京以備御西夏與西南各部族，設(shè)上京以備御北方和控制契丹各部族，中京居間，用以機(jī)動。盡管有五京屏障，也未能改變遼朝滅亡的命運(yùn)。女真興起，完顏阿骨打采取由東向北、由北向中、由中向西、由西向東攻擊戰(zhàn)略，先后攻克遼朝五京。東京：天祚帝天慶六年（1116）五月，金軍攻陷東京。上京：天祚帝天慶十年（1121）五月，金軍攻克上京。中京：天祚帝保大二年（1122）正月，金克中京。西京：天祚帝保大二年（1122）四月，金取西京。南京：天祚皇帝保大二年（1122）十二月，金主撫定南京。大石林牙即耶律大石勸諫天祚帝說：“自金人初陷長春、遼陽，則車駕不幸廣平淀，而都中京；及陷上京，則都燕山；及陷中京，則幸云中；自云中而播遷夾山。向以全師不謀戰(zhàn)備，使舉國漢地皆為金有。國勢至此，而方求戰(zhàn)，非計也。當(dāng)養(yǎng)兵待時而動，不可輕舉?！盵31](349)天祚帝不聽，結(jié)果大石西去，天祚帝遇到金人戰(zhàn)敗。耶律大石這段話先概述了五京陷落的順序，又分析了當(dāng)時的形勢，勸諫天祚帝要養(yǎng)兵，等待時機(jī)與金人決戰(zhàn)，結(jié)果天祚帝沒有采納。耶律大石與天祚帝分道揚(yáng)鑣，內(nèi)部分裂，實力削弱，導(dǎo)致最后滅亡的結(jié)局。也從另一個角度看遼朝五京設(shè)立除了管理上的目的與意義以外，更重要的是戰(zhàn)略意義，即拱衛(wèi)遼王朝的統(tǒng)治，可概括為“設(shè)五京以屏遼”。

綜上所述，遼朝以五京為地方行政管理核心，形成了互動機(jī)制，強(qiáng)化了對地方管理與控制，充分發(fā)揮了五京的城市功能，收到了明顯成效。遼朝五京制對金朝也產(chǎn)生了一定影響。