構(gòu)筑“五大體系”夯實(shí)政治責(zé)任確保脫貧攻堅(jiān)工作行

穩(wěn)致遠(yuǎn)

自2015年精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作開展以來，久治縣全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)書記”抓脫貧的工作機(jī)制，創(chuàng)立構(gòu)筑責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)指揮、政策保障、責(zé)任考評(píng)、監(jiān)督問責(zé)體系，全面壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)牽頭抓總、整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)工作責(zé)任，保證了脫貧攻堅(jiān)工作高效率開展、高質(zhì)量推進(jìn)。

構(gòu)筑全覆蓋責(zé)任落實(shí)體系。及時(shí)組建以黨政“一把手”任“雙組長”、各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)標(biāo)“戶脫貧、村退出、縣摘帽”18項(xiàng)剛性指標(biāo)，逐級(jí)簽訂脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)責(zé)任書，層層遞交打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)承諾書，立下軍令狀。自上而下縱向建立了由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)-縣委常委“包?！编l(xiāng)鎮(zhèn)-其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包?！彼行姓?縣直機(jī)關(guān)單位“包保”貧困村-干部職工“包?！必毨舻摹懊撠氄备刹控?zé)任包干、達(dá)標(biāo)保證”的“包保”責(zé)任制。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人為“雙組長”的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立扶貧工作站，保證脫貧攻堅(jiān)工作高效率開展、高質(zhì)量推進(jìn)。

構(gòu)筑全流程協(xié)調(diào)指揮體系。成立了久治縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)社會(huì)保障、安全住房、紀(jì)律監(jiān)察、精神脫貧、宣傳教育、幫扶協(xié)作、金融資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施九大職能部和辦公室，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任“總指揮長”“指揮長”，由縣委常委或副縣長任各部部長及辦公室主任，統(tǒng)籌解決脫貧摘帽各項(xiàng)工作，構(gòu)筑起“縱向到底、橫向到邊、分工到事、責(zé)任到人”的指揮體系，形成“縣級(jí)統(tǒng)籌抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接抓、部門分工抓、村級(jí)具體抓”的工作格局。

構(gòu)筑全要素政策保障體系。制定了《久治縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2016-2020）》《久治縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“八個(gè)一批”工作方案》，有針對(duì)性地編制了教育、醫(yī)療、住建、水利等十二個(gè)行業(yè)《專項(xiàng)扶貧方案》，制定實(shí)施了《久治縣2016-2017年度易地扶貧搬遷實(shí)施方案》《久治縣易地扶貧搬遷后續(xù)增收及保障實(shí)施方案》《久治縣包蟲病綜合防治四年攻堅(jiān)實(shí)施方案》《久治縣深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》《久治縣村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程實(shí)施方案》《久治縣2019年脫貧攻堅(jiān)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)方案》《久治縣脫貧攻堅(jiān)絕對(duì)貧困“清零”行動(dòng)方案》《久治縣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案》等22項(xiàng)制度措施，形成相互依托、互有銜接的政策利好，確保所有扶貧政策落實(shí)于精準(zhǔn)“投放”、精準(zhǔn)“滴灌”。

構(gòu)筑全過程責(zé)任考評(píng)體系。將脫貧攻堅(jiān)工作納入各級(jí)黨政班子績效目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化專項(xiàng)考評(píng)、日常考評(píng)、成效考評(píng)和結(jié)果運(yùn)用，保證了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到位、人員到位、措施到位。嚴(yán)格實(shí)行周匯報(bào)、月總結(jié)、年考核的工作機(jī)制，適時(shí)提出“八查”工作機(jī)制，以此為抓手，壓實(shí)各級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任（即：查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)鄉(xiāng)包村幫戶情況、查扶貧檔案完善情況、查產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況、查駐村扶貧工作隊(duì)在崗履職情況、查鄉(xiāng)村主體責(zé)任落實(shí)情況、查扶貧政策落實(shí)情況、查生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)情況、查政策宣講落實(shí)情況）。嚴(yán)格落實(shí)“包?！必?zé)任制，各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、躬身垂范，通過調(diào)研督導(dǎo)、交叉檢查、預(yù)警提醒、通報(bào)督辦、評(píng)估驗(yàn)收等措施，深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)點(diǎn)貧困村和分管行業(yè)領(lǐng)域，不定期檢查指導(dǎo)扶貧工作，及時(shí)掌握工作進(jìn)展、解決存在問題、總結(jié)推廣典型做法，確保脫貧攻堅(jiān)工作高效率開展、高質(zhì)量推進(jìn)。全面完成了縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪所有貧困村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志遍訪貧困戶工作。

構(gòu)筑全方位監(jiān)督問責(zé)體系。始終把強(qiáng)化扶貧工作監(jiān)督以及開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧事業(yè)健康發(fā)展、長遠(yuǎn)推動(dòng)的有力抓手，對(duì)扶貧對(duì)象、扶貧措施、扶貧資金等內(nèi)容，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)、鎮(zhèn)村公開欄等方式向社會(huì)公示公告，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督，提升脫貧政策入戶率、知曉率和群眾滿意度。實(shí)施了《久治縣開展扶貧領(lǐng)域和作風(fēng)問題全面排查整治工作方案》《久治縣2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，設(shè)立舉報(bào)電話12317，發(fā)布公告80余份，設(shè)置舉報(bào)箱13處，充分發(fā)揮紀(jì)監(jiān)、審計(jì)、財(cái)政等職能部門作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、干部作風(fēng)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保資金安全、項(xiàng)目安全、干部安全。四年來，開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查160余次，問責(zé)處理15人次、約談43人次、集體談話740余人次，以最嚴(yán)格的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制倒逼工作落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)，2019年縣級(jí)各類發(fā)文、會(huì)議和檢查考核較上年分別減少23.8%、48.6%和47.89%，切實(shí)將全縣各級(jí)干部有限的時(shí)間和精力用于脫貧攻堅(jiān)。

下一步，全縣將以“五大體系”持續(xù)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，全力抓好脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改工作，鞏固脫貧成果。抓好整改迎普查。嚴(yán)格按照中央及省州委的要求，把脫貧攻堅(jiān)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改工作與疫情防控、“補(bǔ)針點(diǎn)睛”、“十三五”收官、鄉(xiāng)村振興、對(duì)口援青和東西部扶貧協(xié)作等有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)標(biāo)中央要求，對(duì)照反饋問題，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)和“兩不愁三保障”目標(biāo)紅線，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中力量、集中精力，認(rèn)真反思，深挖根源，盯著問題研究制定整改方案，細(xì)化實(shí)化整改舉措，列出清單，建好臺(tái)賬，逐村逐戶全面抓好排查，逐項(xiàng)逐條整改銷號(hào)，確保順利通過中央脫貧摘帽縣普查工作，以更大決心更強(qiáng)力度奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利。持續(xù)深化提成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持第一書記、駐村干部以及結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系穩(wěn)定，深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)整治，防止出現(xiàn)摘帽后松勁懈怠、撤攤散人現(xiàn)象。繼續(xù)貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署和主要政策，認(rèn)真抓好每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)措施，保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性。特別是要扎實(shí)開展精神脫貧工作，強(qiáng)化群眾思想引導(dǎo)，加大移風(fēng)易俗力度，有效發(fā)揮“勵(lì)志超市”激勵(lì)作用，持續(xù)增強(qiáng)群眾勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力。增強(qiáng)后勁促鞏固。全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“十大脫貧后續(xù)鞏固行動(dòng)”，建立健全返貧致貧監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，狠抓《久治縣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施方案》的落實(shí)，推進(jìn)扶貧、民政政策有效銜接，落實(shí)好低保兜底，對(duì)突發(fā)性生活困難群眾給予臨時(shí)性救助，不斷織密防貧安全網(wǎng)，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性。

（久治縣委宣傳部供稿）

欄目編輯：王冬燕