我國漁業(yè)水質(zhì)相關標準制定現(xiàn)狀及發(fā)展方向

宋嫻麗，李莉，張少春，逄劭楠，邱兆星

（山東省海洋生物研究院青島市淺海底棲漁業(yè)增殖重點實驗室，山東 青島 266104）

近年來，隨著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)集中、集約化發(fā)展，陸基養(yǎng)殖自身污染由分散的面源式排放轉(zhuǎn)變?yōu)榧械狞c源式排放，在國家不斷加大環(huán)境保護及整治力度的前提下，環(huán)境問題又一次成為了制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸[1-2]。以色列和泰國等國家早在20世紀80年代便開始頒布相關法律強制養(yǎng)殖企業(yè)必須將養(yǎng)殖污水經(jīng)過一定的處理后才能排放入海[3-4]，而在我國養(yǎng)殖排放水處理技術還未得到廣泛的應用。從二十世紀90年代至今，我國根據(jù)用途和管控目的不同，針對自然水域水質(zhì)是否滿足漁業(yè)生產(chǎn)要求制定了一系列標準要求[5-6]，然而針對養(yǎng)殖的排放水指標的規(guī)范起步較晚[7-8]。到21世紀初，水產(chǎn)行業(yè)標準DB33/453—2006《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求》和浙江省地方標準SC/T 9103—2007《海水養(yǎng)殖水排放要求》的相繼發(fā)布對規(guī)范行業(yè)行為起到了一定積極的作用，但在實施中仍受到適用性不強等一些客觀因素的限制。本文將我國漁業(yè)水質(zhì)相關標準進行了分類概述，提出了相關標準使用中存在的問題及發(fā)展方向。

1 我國漁業(yè)水質(zhì)相關標準發(fā)布概況

目前國內(nèi)與漁業(yè)水質(zhì)相關的標準有6項，其中國標4項，行業(yè)標準（水產(chǎn)）1項，地方標準（浙江）1項，各標準發(fā)布時間及適用范圍見表1。根據(jù)規(guī)范用途和目的大致可分為環(huán)境保護、生境適宜及行業(yè)準入3種：

表1 海水水質(zhì)相關標準

1.1 環(huán)境保護型

《污水排放綜合排放標準》[9]和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》[10]適用于現(xiàn)有單位水污染物的排放管理和江河、湖泊、運河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水水域，其涵蓋的內(nèi)容和區(qū)域較廣，與漁業(yè)養(yǎng)殖相關性較小。

1.2 生境適宜型

《海水水質(zhì)標準》二類標準和《漁業(yè)水質(zhì)標準》規(guī)定了自然水域中滿足漁業(yè)生產(chǎn)要求所需達到的水質(zhì)清潔程度，是目前國內(nèi)具有較高權威和廣泛參考價值的國家標準。

1.3 行業(yè)準入型

《海水養(yǎng)殖水排放要求》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求》用于規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放行為，二者均對排入海水水域進行了二次分類。不同之處在于前者為行業(yè)標準，適用于海水養(yǎng)殖水排放，對養(yǎng)殖方式?jīng)]有細分；后者為地方標準，主要針對于封閉性水體水產(chǎn)養(yǎng)殖、育苗廢水的排放，且包含淡水養(yǎng)殖的范疇。

2 主要水質(zhì)指標的比較

通過對主要水質(zhì)指標要求的閾值范圍（見表2）進行比較可以看出，根據(jù)其適用范圍、規(guī)范目的的差異，各標準對水質(zhì)清潔度要求差異較大?！段鬯欧啪C合排放標準》和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》適用范圍較為寬泛，對水質(zhì)要求標準較低。而《海水水質(zhì)標準》二類標準和《漁業(yè)水質(zhì)標準》限定了自然海區(qū)適宜海水養(yǎng)殖生物棲息、生長的基本水質(zhì)要求，其對各指標對水質(zhì)的清潔程度要求較高?！逗ＫB(yǎng)殖水排放要求》和《水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水排放要求》只針對水產(chǎn)養(yǎng)殖排放水，水質(zhì)要求的清潔程度介于環(huán)境適宜型和生境適宜型標準之間，在二者對各指標要求范圍上，前者對硫化物要求較高，而后者對COD要求較高。

3 存在問題及發(fā)展方向

重視清潔程度，忽視生態(tài)系統(tǒng)的營養(yǎng)需求。營養(yǎng)鹽作為海區(qū)初級生產(chǎn)力的基本要素，其適宜范圍并非越低越好，且養(yǎng)殖排放水較生活污水及工業(yè)廢水中的有害成分而言，其含有的營養(yǎng)成分極易轉(zhuǎn)化為海區(qū)初級生產(chǎn)力，對提高局部海區(qū)的初級生產(chǎn)力、恢復漁業(yè)資源具有一定的積極作用[11-12]。因而如何同時把控養(yǎng)殖排放水的閾值范圍及適宜的氮磷比、碳氮比等是保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

各省地方標準發(fā)展不均衡，標準施行的針對性和可操作性不強。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所占區(qū)域經(jīng)濟比重決定了地方對養(yǎng)殖排放水標準的需求程度，標準的缺失或滯后導致不同區(qū)域規(guī)范產(chǎn)業(yè)行為時只能近似參考，缺乏科學依據(jù)。此外，因各地主營養(yǎng)殖方式、種類的不同導致養(yǎng)殖污染物組份不同，在實現(xiàn)達標排放時難以遵循統(tǒng)一標準。因此，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征制定適應性和針對性更強的地方標準，是提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化程度和環(huán)境友好性的重要途徑。

表2 海水養(yǎng)殖水質(zhì)主要營養(yǎng)鹽及污染指標相關標準

介于在河流入?？趨^(qū)域的水質(zhì)評價標準及水產(chǎn)養(yǎng)殖排放標準尚不明確。在河流入?？诖嬖邴}度驟變的緩沖區(qū)，而目前在該區(qū)域的功能區(qū)劃、監(jiān)測要素和指標、監(jiān)測技術、環(huán)境質(zhì)量標準、信息共享等工作尚不完備[13]，若按海水水質(zhì)標準評價，則多數(shù)河口水質(zhì)均超標嚴重。因而加強對河流入?？趨^(qū)域水質(zhì)標準的研究對該水域的生態(tài)保護、行業(yè)規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展意義重大。