“21世紀(jì)海上絲綢之路”背景下中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展建議

陳泓名

摘要：“21世紀(jì)海上絲綢之路”是我國(guó)率先提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)保障我國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的意義。本文首先從國(guó)家經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面細(xì)致地分析了東南亞沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其次從貨類和投資兩方面分析了東南亞沿線國(guó)家的貿(mào)易情況，接著通過產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)系數(shù)分析我國(guó)與其的貿(mào)易潛力，最后結(jié)合21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：海上絲綢之路;東南亞;經(jīng)貿(mào);產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)系數(shù)

引言：

2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，指出共建“一帶一路”旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)沿線各國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。

東南亞是我國(guó)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略的重要合作區(qū)域，該區(qū)域主要基點(diǎn)國(guó)家包括柬埔寨、泰國(guó)、新加坡、菲律賓、緬甸、越南、馬來西亞、印度尼西亞8個(gè)國(guó)家。東南亞各國(guó)由于歷史文化和地緣上的關(guān)系，自古以來與中國(guó)聯(lián)系十分緊密，20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)與東南亞合作更是得到全面發(fā)展，尤其是中國(guó)與東盟正式簽訂了“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”后，中國(guó)與東盟各國(guó)在經(jīng)貿(mào)、政治和文化等方面的聯(lián)系進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

由表1-1可知，東南亞整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，GDP呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定。東南亞諸國(guó)中，泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡GDP總值較高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較為良好，而緬甸、柬埔寨GDP總值較低，需要更多的發(fā)展。從GDP增漲情況中可以看出，柬埔寨、緬甸、越南、菲律賓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均達(dá)到5%7%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)速度較快;印尼、馬來西亞、新加坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定;而泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，動(dòng)力不足。從人均GDP來看，新加坡、馬來西亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，人民生活水平較高;緬甸、柬埔寨和越南的人均生產(chǎn)總值較低，經(jīng)濟(jì)亟待發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面

在工業(yè)化發(fā)展的大背景下，東南亞國(guó)家中，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重均不斷下降，工業(yè)（尤其是制造業(yè)）占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重迅速提高，服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重總體上趨于上升。緬甸、柬埔寨工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且主要依靠外國(guó)投資，制造業(yè)技術(shù)落后，成本較高，需要重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè);越南、緬甸、馬來西亞、印尼、菲律賓自然資源豐富，其中馬來西亞和印尼盛產(chǎn)棕櫚油、橡膠，菲律賓擁有豐富的礦藏資源和地?zé)豳Y源，因此需采取措施調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展;新加坡自然資源匱乏，主要的工業(yè)原料和生活必需品均依靠進(jìn)口，但其制造業(yè)發(fā)達(dá)，投資環(huán)境較好。

二、中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

（一）貿(mào)易往來

東南亞地區(qū)大多數(shù)國(guó)家主要的出口產(chǎn)品為服裝及其輔料、鞋類等紡織品，椰子及其制成品、木材、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物，大米、木薯、玉米、各種豆類等農(nóng)作物;但是，新加坡在東南亞各國(guó)中發(fā)展程度較高，所以其主要出口貨物為成品油、電子元器件、化工品和工業(yè)機(jī)械等技術(shù)要求較高的產(chǎn)品。在進(jìn)口方面，東南亞國(guó)家對(duì)電子電器、家用電器、工業(yè)機(jī)械及設(shè)備、電子元器件等貨物的需求較大，因此，電子及工業(yè)設(shè)備是該地區(qū)國(guó)家的主要進(jìn)口貨物?？偟膩砜?，東南亞出口的貨物以農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物及服裝為主;而進(jìn)口貨物以電子電器、機(jī)械設(shè)備為主。

（二）投資往來

投資方面，中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作也發(fā)生著巨大的變化，主要是東盟向中國(guó)投資逐步的轉(zhuǎn)向?yàn)橹袊?guó)對(duì)東盟投資快速增加，投資領(lǐng)域已擴(kuò)大到建筑、電氣、礦業(yè)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，投資形式從直接投資發(fā)展到技術(shù)投資、BOT等多種形式。中國(guó)通過設(shè)立中國(guó)一東盟投資合作基金、向東盟提供優(yōu)惠信貨等多種方式，向東盟提供力所能及的資金支持，為促進(jìn)東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。與此同時(shí)，東盟對(duì)中國(guó)的投資規(guī)模也不斷擴(kuò)大。

三、中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性分析

成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)越是分布不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似程度就會(huì)越低，從而雙方進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)得到的好處就越多，就會(huì)促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展。對(duì)中國(guó)和海絲沿線各國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性的定量分析采用貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)測(cè)算法。

由上表中計(jì)算得出的互補(bǔ)系數(shù)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家貿(mào)易互補(bǔ)系數(shù)在70-80之間，比較接近100，這說明中國(guó)與東盟國(guó)家貿(mào)易互補(bǔ)程度較強(qiáng)。這個(gè)結(jié)果符合我國(guó)與東盟產(chǎn)業(yè)合作較為緊密、貿(mào)易發(fā)展優(yōu)良的事實(shí)。其中，中國(guó)與泰國(guó)、菲律賓、馬來西亞、緬甸、越南的互補(bǔ)系數(shù)在75以上，這說明中國(guó)與這五國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)程度更強(qiáng)。

我們可以看到，中國(guó)出口量較大的產(chǎn)品類別分別為機(jī)器設(shè)備類、木制品紡織品類、金屬類、化工產(chǎn)品等，這四類產(chǎn)品占我國(guó)出口總額的81.2%，除柬埔寨、緬甸外其他各國(guó)均對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品：機(jī)器設(shè)備類進(jìn)口需求較大，尤其是新加坡、馬來西亞和泰國(guó)，此外，這三國(guó)對(duì)我國(guó)另三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口需求同樣突出：越南進(jìn)口需求較大的產(chǎn)業(yè)有木制品紡織品類和機(jī)器設(shè)備類產(chǎn)品，這兩種產(chǎn)品占據(jù)了越南進(jìn)口總量的57.2%;印度尼西亞對(duì)礦產(chǎn)品和機(jī)器設(shè)備類產(chǎn)品的進(jìn)口需求較大。

四、中國(guó)與東南亞沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展建議

（一）深化雙邊戰(zhàn)略合作，推動(dòng)貿(mào)易投資便利

互聯(lián)互通建設(shè)是“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與支撐。在21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)中，一是要提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。與海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)家共商物流標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)運(yùn)輸協(xié)調(diào)系統(tǒng)，簽訂雙邊運(yùn)輸協(xié)定，提升配套設(shè)施條件，推進(jìn)建設(shè)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)我國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來。二是要積極與東南亞沿線國(guó)簽訂雙邊或區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，加快更多交通協(xié)定、經(jīng)濟(jì)協(xié)定、旅游協(xié)定的協(xié)商和落實(shí)。三是促進(jìn)東南亞沿線國(guó)之間的資金融通與金融合作，為東南亞沿線國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。

（二）依據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立海運(yùn)對(duì)接網(wǎng)絡(luò)

中國(guó)與海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)家存在良好的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性，東南亞沿線國(guó)家對(duì)機(jī)器設(shè)備類、木料紡織、化工產(chǎn)品等產(chǎn)品需求量巨大，而中國(guó)供給能力強(qiáng)。因此，可以通過鼓勵(lì)各級(jí)省、市、地區(qū)以及企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極尋求與海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)家地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，聯(lián)合交通運(yùn)輸部門搭建中國(guó)與東盟海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建立以港口為樞紐的公海鐵聯(lián)運(yùn)機(jī)制，創(chuàng)新運(yùn)輸模式，增加海運(yùn)貿(mào)易可能性。

（三）協(xié)調(diào)港口產(chǎn)業(yè)均衡，發(fā)揮園區(qū)媒介作用

貿(mào)易為航運(yùn)提供生長(zhǎng)土壤，同時(shí)依托航運(yùn)完成交易，航運(yùn)為貿(mào)易提供物資交換通道，促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展。在這其中，港口、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)將會(huì)形成動(dòng)態(tài)均衡的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)企業(yè)物流服務(wù)能力上升，區(qū)域物流運(yùn)輸量提高;港口在加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)谋韭毠δ芡猓l(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集群，而自貿(mào)區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)即是航運(yùn)和貿(mào)易共生共存、相互發(fā)展形成的。因此，應(yīng)緊跟國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略，有效利用港口媒介，完善國(guó)內(nèi)園區(qū)布局，并著眼海上絲綢之路沿線港口網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，加大對(duì)園區(qū)的投資建設(shè)，對(duì)園區(qū)、保稅港區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善升級(jí)。

（四）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)的改革

中國(guó)與海上絲綢之路東南亞沿線國(guó)具有較大產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮與東南亞沿線國(guó)貿(mào)易互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，以港口為依托，深化與互補(bǔ)國(guó)產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮海上絲綢之路戰(zhàn)略下港口聯(lián)動(dòng)作用，依據(jù)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)特點(diǎn)，調(diào)整國(guó)內(nèi)港口資源，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大量輸出，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的“去產(chǎn)能”化。例如發(fā)揮中國(guó)機(jī)電設(shè)備出口優(yōu)勢(shì)，通過簽署友好港協(xié)議深化中國(guó)港口與貿(mào)易增長(zhǎng)迅速的印尼丹戎不碌港港、馬來西亞巴生港貿(mào)易合作，加強(qiáng)港口供應(yīng)鏈問的協(xié)作，通過海運(yùn)貿(mào)易的升級(jí)推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快產(chǎn)能輸出。