關(guān)于加快A縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

按照調(diào)研工作安排，通過(guò)走訪、調(diào)查、約談、交流等形式，筆者對(duì)A縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告，僅供參考。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工程，需要全縣上下一心，擰成一股繩，協(xié)調(diào)行動(dòng)，全面推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的美好結(jié)果，應(yīng)著力抓好以下幾點(diǎn)：

一、深入宣傳，營(yíng)造氛圍

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是事關(guān)廣大農(nóng)民幸福生活的惠民工程，涉及社會(huì)各個(gè)方面，特別是作為農(nóng)村主體的廣大農(nóng)民的積極參與。要廣泛運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)、村莊整治新舊圖片對(duì)比等手段和形式，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳發(fā)動(dòng)工作，深入宣傳貫徹黨的十九大精神，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重大意義，全面展示A縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新成果，讓廣大農(nóng)民更直接、更生動(dòng)地感受到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的實(shí)惠，激發(fā)農(nóng)民群眾建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，持續(xù)營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，制定實(shí)施《村規(guī)民約》等一系列管理制度，堅(jiān)持開(kāi)展道德模范、文明家庭、衛(wèi)生清潔戶(hù)評(píng)選等活動(dòng)，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)文明理念和健康文明生活方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹(shù)立高尚的道德情操和公共服務(wù)意識(shí)，形成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，共同維護(hù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、因地制宜，合理規(guī)劃

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村需要有科學(xué)規(guī)劃作指導(dǎo)，要把“是不是科學(xué)合理、有沒(méi)有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持因地制宜，整合資源，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定各方面規(guī)劃，積極發(fā)揮規(guī)劃的“領(lǐng)頭羊”作用。

一是提升規(guī)劃水準(zhǔn)。圍繞已經(jīng)規(guī)劃出來(lái)的目標(biāo)，制定出臺(tái)A縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合各村地理風(fēng)貌、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化、傳統(tǒng)民俗等，從道路建設(shè)、村莊改造、產(chǎn)業(yè)布局、配套設(shè)施建設(shè)、村民素質(zhì)提升等各種情況統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)差異化指導(dǎo)和個(gè)性化塑造，最大限度保留保護(hù)鄉(xiāng)土元素，挖掘傳承文化內(nèi)涵，展現(xiàn)地方特色，體現(xiàn)農(nóng)家風(fēng)情，努力打造A縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的環(huán)境和生態(tài)。

二是狠抓規(guī)劃銜接。按照“銜接配套、提升功能”的要求，修編完善農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住房改造建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，努力實(shí)現(xiàn)各種功能的相互銜接，確保這個(gè)村架構(gòu)功能和整體治理措施能實(shí)施、可復(fù)制。

三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。精心組織美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施，搞好具體項(xiàng)目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的配套落實(shí)，大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和整體水平。繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展“打三非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，花大力氣整治農(nóng)村無(wú)序建房、亂占耕地建房、公路兩旁違規(guī)建房等行為，增強(qiáng)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和長(zhǎng)效性。同時(shí)，在整個(gè)一系列的有序推進(jìn)過(guò)程中，注意尊重群眾意愿，切實(shí)維護(hù)群眾利益，不搞大拆大建，不搞“一刀切”，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效實(shí)施。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化支撐

項(xiàng)目帶動(dòng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的動(dòng)力和支撐。要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、興業(yè)富民作為基礎(chǔ)工作，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促互贏。

一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用A縣優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境、天然富硒產(chǎn)品上規(guī)模的有利因素，大力發(fā)展宜游農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)等響亮品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出一條符合新田實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足于區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，不斷提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐。

三是促進(jìn)興業(yè)致富。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、富硒農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、“農(nóng)家樂(lè)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民就地就近就業(yè)。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)企業(yè)主體通過(guò)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)、村企合作、投資拉動(dòng)、科技助力等載體，有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

四、完善機(jī)制，長(zhǎng)效管理

堅(jiān)持“三分建、七分管”的原則，狠抓建章立制，完善各項(xiàng)機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

一是建立健全環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。以垃圾清運(yùn)體系、污水處理和農(nóng)業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)，持續(xù)加大人居環(huán)境整治力度。積極探索農(nóng)村環(huán)境管理社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化，組建垃圾收運(yùn)、污水處理、設(shè)施維護(hù)、河道管護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，逐步將農(nóng)村環(huán)境保潔納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)范疇。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”新模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾處理機(jī)制全覆蓋。加快實(shí)施光大集團(tuán)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目，為全面實(shí)現(xiàn)A縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理“無(wú)害化、節(jié)約化、資源化”提供保障。

二是建立健全農(nóng)村公共設(shè)施建管機(jī)制。著眼于提高農(nóng)民生活品質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷升級(jí)改造，全面提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)中心和文化娛樂(lè)衛(wèi)生等項(xiàng)目水平，確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)整體運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是建立健全農(nóng)民素質(zhì)提升機(jī)制。農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體。著力提升農(nóng)民整體素質(zhì)，抓好農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力“造血”功能，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增添活力。著力提升農(nóng)民生活品質(zhì)，廣泛開(kāi)展送文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等農(nóng)村文化活動(dòng)，組織開(kāi)展各類(lèi)文體競(jìng)賽，豐富農(nóng)民文化生活，抵制破除農(nóng)村陋習(xí)，形成積極向上的新農(nóng)村精神風(fēng)氣。

四是建立健全工作運(yùn)行保障機(jī)制。主要包括審視產(chǎn)業(yè)審核機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、資金擔(dān)保長(zhǎng)效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作合理監(jiān)察、效能水平考核等機(jī)制，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各個(gè)方面充滿(mǎn)著落、取得實(shí)績(jī)。

（作者單位為中共永州市委黨校）

[作者簡(jiǎn)介：李何斌（1984—），男，河南息縣人，思想政治教育專(zhuān)業(yè)研究生，法學(xué)碩士，講師，研究方向：馬克思主義理論、黨的建設(shè)。]